建设工程施工招投标阶段造价控制

建设工程施工招投标阶段造价控制

魏冬云李惠芝

云南崛誉咨询有限公司   云南  665000   

云南建投第二水利水电建设有限公司   云南  650599

摘要：工程项目的造价控制是确保工程项目按预算和时间要求完成的重要环节。而在整个造价控制过程中，招投标阶段的造价控制尤为重要。做好招投标阶段的造价控制工作，不仅能够合理确定工程合同价款，还能够保证工程项目交付的效率和质量。因此，对建设工程招投标阶段的造价控制进行研究，具有重要现实意义。

关键词：建设工程；施工；招投标阶段；造价控制

引言

工程造价管理，作为现代化建筑项目管理中的关键一环，对明确项目核心目标、有效降低工程成本、提升工程项目效益等均具有重要意义。提升建设工程项目招投标阶段的造价管理水平，有利于加深招投标双方理解、提升工程造价的合理性、降低社会平均消耗水平，对建设工程行业的持续发展具有现实意义。近年来，部分工程投资现象屡见不鲜，已经成为现代建筑经济管理工作面临的一大难点。从国内外建设工程行业研究现状来看，大部分研究都是关注建设工程整体，聚焦招投标阶段的研究数量比较有限。因此，加强对招投标阶段造价管理工作的深入研究十分必要。

1建设工程招投标阶段造价控制的影响因素

1.1招标文件质量

在整个招投标阶段，招标文件具有指导性作用，其质量会对招投标工作产生直接影响。然而，目前招标方仍存在招标文件内容不全面、格式不规范、范围不明确等问题，影响了招投标工作的有效开展。作为招标文件的重要组成部分，工程量清单与招标控制价是投标方决定是否投标的主要依据，因此，其内容叙述必须准确。从实际招标文件编制情况来看，工程量清单编制环节存在一定的问题，例如：由于招标方与业主之间缺乏有效沟通，工程量清单存在漏项、超项等，影响了招投标阶段的造价控制效果，不利于工程项目的顺利实施。

1.2评标方法选择

在评标阶段，部分招标方仍采用传统的评标方式，存在“无标底招标，有标底评标”的情况，导致工程报价缺乏合理性，难以满足市场发展的需求。此外，虽然我国的招投标法认可并保障了评标专家委员的地位，但在实际评标中，评标的客观性与公正性难以得到保证，部分建筑企业为了获取更多的利益，在竞标阶段采取不正当手段，存在恶意报价等情况。

1.3人员素质

在工程量清单与招标控制价编制过程中，一方面，部分编制人员的专业技能不高，对造价预算相关知识掌握不足，无法结合工程实际情况进行准确的造价预算；另一方面，部分编制人员缺乏高度的责任心和良好的职业道德，在工作中存在疏忽或违规行为，影响了招投标的公正性和合理性。

2建设工程施工招投标阶段造价控制

2.1招标文件的合理编制与审查

首先，公司编制招标文件前应确保对项目需求和技术规范有充足的了解，与项目相关方进行充分沟通，确保招标文件准确反映项目的要求和期望。招标文件中应详细描述工作范围和工程量清单，确保各项工作内容、材料和设备清晰明确，以避免后期的工作纠纷和成本变化。招标文件中还应合理确定工程款项的付款方式和支付条款，以平衡风险与效益。其次，确保支付方式与工程进展和质量验收相符，并防止未支付或滞后支付等问题。在编制招标文件时，公司应合理评估供应商（承包商、供货商等）的资质和信誉，并在文件中明确要求相应的证书、执照和参考项目等，从而筛选出合适的参与竞标的供应商。在招标文件编制完成后进行严格的审查，确保内容准确清晰、格式规范，避免错误、遗漏和歧义，以便各方能够准确理解和遵守文件的要求。最后，公司在编制招标文件时应充分考虑可能出现的风险和不确定性因素，明确相关责任和应对措施，以降低后期的成本变动和争议风险。如果在招标文件发布后发现错误、矛盾或其他需要更正的情况，应及时公开补充和更正文件内容，以确保公正和透明。

2.2成本控制与风险管理

2.2.1成本控制

在项目启动阶段，公司需要制定详细的项目预算，包括各项工程费用、人力资源费用、材料费用、设备费用等，确保预算准确全面。在项目执行阶段，公司应严格控制各项成本支出，采用有效的成本管理工具和方法监控成本支出并及时进行调整，避免浪费。同时，公司还要及时识别和处理成本变动，包括材料价格变动、工期延误导致的额外人力成本、工程变更等，并采取合理措施，确保合同条款的执行和变更管理，以避免成本增加。此外，公司应合理管理和优化资源利用，包括人力资源、材料、设备等，合理安排施工进度，确保充分利用资源。

2.2.2风险管理

首先，在项目启动阶段，公司应进行全面的风险识别和评估，找出项目可能面临的各种风险，包括技术风险、供应链风险、市场风险等。同时，公司还要评估风险的概率和影响程度，为后续采取风险应对措施提供依据。其次，公司应制定风险应对策略，确定应对措施和责任人员。针对不同的风险，采取适当的防范和控制措施，如风险转移、风险分担、保险等。最后，在项目执行阶段，及时跟踪和监控风险的发展和变化。公司应定期进行风险评估，评估风险应对的效果，便于及时调整风险应对策略。

2.3重视培养造价管理人才

经济发展与技术更新为建设工程造价管理工作提供了更多可能。互联网技术成为促使建设工程公开化、信息化、数字化的助推利器。建设工程招投标造价管理企业需要立足建设工程实际情况，强化工程造价管理人才的培养意识。其一，建设工程相关负责人需要加强对造价管理工作的重视，提升造价管理工作精细化程度，为跨部门合作提供相应便利，为造价管理工作扫清障碍。其二，相关负责人需要提升对人才培养的标准，不能停留在能够完成“图、计算、套定额、总价”的层面，应当及时建立企业内部招投标阶段造价管理工作资源库，不断孵化优质造价管理人才。其三，建设工程企业需要定时组织造价管理工作主题培训，鼓励造价管理工作人员及时掌握先进的管理方法与造价技术。

2.4实施竞争机制，合理控制造价

由于施工阶段往往需要投入大量的人力和物力，因此，大多数建筑企业将造价控制的重点放在施工阶段。然而，随着建筑行业的不断发展，建筑企业逐渐认识到招标、评标阶段造价控制的重要性。在案例项目中，招标方编制了合理的招标文件和工程量清单，明确了招标要求和条件，以吸引优秀的投标企业参与竞标。同时，招标方还采用了科学的评标方法，以确保选择报价合理、技术实力强的投标企业，从而达到有效控制造价的目的。此外，如果评分标准不合理、评标时间过短、评标专家对投标文件内容了解不全面，就会导致评标结果不公正，所选的施工单位不符合要求，从而增加工程造价。因此，在竞标阶段，案例项目招标方规范竞标流程，既重视造价评分，又重视综合评分，不断完善评分体系，将文明施工、安全生产、环境保护等部分的报价纳入评分体系。

只有技术评审有效的投标文件才可进行商务标评审。商务标的主要评审内容为投标报价，投标报价应符合招标文件要求，价格构成合理，能够真实反映工程实际情况、企业实力、市场价格趋势等。需要注意的是，商务标各项经济指标均需满足招标文件要求，安全防护、文明施工等报价设定应满足招标文件的规定标准。在商务标评审结束后，招标方需要结合技术标的评分情况，设定相应的权值，并计算出综合得分，从而全面反映投标方在施工组织设计、投标报价等方面的实力和水平，并以此为依据选出分值最高的施工单位，从而更好地控制造价。

结束语

经济增长在为建筑业带来崭新发展空间的同时，也对其提出了更高要求。工程造价管理作为建设工程中的关键一环，对规范建筑行业市场、促进建筑行业平稳发展具有重要意义。综上，各主体应充分发挥主观能动性，共谋建设工程行业可持续发展大计。

参考文献

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