法律视角下的建筑项目索赔预防与纠纷解决路径研究

法律视角下的建筑项目索赔预防与纠纷解决路径研究

董法胜

（山东金城建设有限公司 山东 淄博 255300）

   【摘要】针对建筑工程项目中因各类风险而产生的事故，由于建筑工程项目普遍涉及利益主体较多，技术复杂，甚至包含一些不可预见的风险因素，从而导致索赔事件和矛盾纠纷发生。本文主要目的是研究如何更好地运用法律手段，在一定程度上避免此类问题的发生，以及有效化解既有矛盾纠纷的解决，促进建筑工程项目的健康开展和社会和谐。

【关键词】法律 建筑项目 预防索赔 解决纠纷

一、建筑工程项目

    建筑工程是指通过新建、改建或者扩建建筑物和附属构筑物设施，并在此过程中所涉及的规划设计、现场勘察、施工竣工等技术方面的工作，包括最后建成的工程实体及其配套线路、管道、设备等安装工程。也泛指各类建造工程。建筑工程项目包括工程建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。比如一座工厂、一个商业住宅小区、一所大、中、小学学校等等。

二、事故类型及其原因

    一般情况下，建筑工程项目中的矛盾纠纷主要包括人身事故纠纷和经济纠纷。其中人身事故纠纷包括高处坠落、物体打击、机械伤害、触电伤害、坍塌、未能正确使用安全防护用具、用品发生的人身伤害事故、特种作业人员未经培训无证上岗而发生安全事故，以及不严格按照规章制度运输、使用、保管易燃、易爆及危险品而发生的安全事故等。而经济纠纷则是由于建筑市场中大量存在工程转包、工程分包行为，以及管理意识、管理模式没有与时俱进，合同管理机制也不够健全有效。此外，对于参与建筑协作的人员队伍缺乏有效的管理制约机制，比如建筑施工企业对工程项目经营、管理环节中所承揽项目风险预估不足、特别是参与方的违约行为、以及具体管理事务中的疏忽等。以上这些纠纷产生的原因有制度上的缺失、人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的不足等，从而导致大量的矛盾纠纷和索赔的出现。

    三、建议与对策

1、加强法律建设、完善合同管理、提高法律素养意识。一是明确合同条款。建筑项目的全过程应基于严谨且详尽的合同为基础，包括明确工程范围、质量标准、工期、造价、变更程序、违约责任等内容。尤其是对于可能引发争议的关键环节如工程变更、延误、费用增加等，应在合同中预先设定处理机制和赔偿标准，降低未来发生索赔和纠纷的可能性。二是强化合同履行监管。在项目执行过程中，严格依据合同条款进行施工管理，确保各方均能按照约定履行义务。一旦发现有违反合同的行为，应及时通过法律途径纠正，防止小问题累积成大纠纷。三是利用法律手段规范参建各方行为：例如，业主应当按时支付工程款，承包商则需保证工程质量并按期完工。如果任何一方未能履行合同义务，可通过法律程序强制执行，从而起到预防和减少索赔纠纷的作用。
2、加强法律宣传，分类分层指导，提升全员法律能力。一是有针对性地加强与履职相关法律知识的学习培训，提高依法办事的能力和水平，让尊法学法守法用法成为行业所有人员自觉行为和必备素质，特别是抓好执法队伍学法用法，建立执法人员培训管理制度，积极参加和组织各类执法人员教育培训，从而进一步提高执法人员的素质水平。加强执法人员业务能力建设，要求执法人员熟练掌握与执法工作相关的公共法律法规和专业法律法规，按照法定程序执法，合理使用裁量权，确保严格执法、公正执法、文明执法，加强以案释法，增强执法人员办案能力。二是抓好行业从业人员学法用法。针对住建领域行业分类广、从业人员众多的特点，组织建立服务不同人群的普法宣讲人队伍。制定普法责任清单，编发宣传产品，列出年内普法时间计划，将普法贯彻到全年的工作中，做到每月都有不同的普法重点，着力提升普法针对性。积极开展普法进企业、进工地、进社区、进小区等活动，督促落实住房城乡建设行业企业经营管理人员学法用法制度，提高管理人员依法合规的经营能力；加强针对建筑业企业人员的普法力度，特别是关于劳动合同、工伤赔偿等方面的普法宣传；加强对广大市民的普法宣传，多种方式开展宣传，促进在法治轨道上推进建筑行业高质量发展。三是加强事前风险评估与防范，在项目启动阶段，利用法律专业人士进行全面的风险评估，识别潜在的法律风险点，制定相应的预防措施，并将其融入到合同条款中。比如，针对设计变更、材料价格上涨、不可抗力等因素导致的成本增加，可以设置合理的价格调整机制和风险分担规则。同时加强施工现场管理，严格按照国家法律法规和行业规定进行施工，确保所有活动合法合规，从源头上减少因违法违章操作导致的索赔纠纷。
3、加强政策引导，健全调解机制，促进市场健康发展。一是加强法律咨询服务。在项目实施过程中，聘请专业法律顾问团队全程参与，提供日常法律咨询和指导，帮助各方正确理解和执行合同，及时解答可能出现的法律疑问，将纠纷消灭在萌芽状态。二是建立争议调解机制。当出现分歧或纠纷时，首先尝试通过协商、调解等方式友好解决。可在合同中设立专门的争议解决条款，如采用第三方调解、仲裁或诉讼等方式。优先选择非诉讼方式解决争议，既能节省时间成本，又能维护各方合作关系。三是提高诉讼效率。优化法院审理流程，对建筑项目索赔案件开通绿色通道，确保快速立案、高效审判，使当事人权益得到及时保护。特别是要大力支持鼓励建立健全多元纠纷解决机制，如推广和应用调解、仲裁等非诉讼纠纷解决方式，使之成为处理建筑项目索赔的有效补充手段。

结语

总之，要充分发挥法律在预防建筑项目索赔和及时解决纠纷中的作用，需要构建一套涵盖合同法律制度、风险防控体系、法律咨询服务和争议解决机制在内的全方位、立体化的管理体系。同时，不断强化法律意识，提升法制环境，为建筑行业的健康发展保驾护航。

参考文献：浅析铁路施工企业经济纠纷案件产生的原因—王效国，2012