国有企业混合所有制改革存在的问题与内部审计探讨

国有企业混合所有制改革存在的问题与内部审计探讨

王鹤鸣

云南省建设投资控股集团有限公司     云南昆明    650000

摘要：国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的重要一环，然而，在改革过程中，国有企业面临着诸多问题。内部审计在其中扮演着重要的角色，通过加强内部审计工作，能够发现问题、解决问题，促进国有企业的健康发展。因此，我们应加强对混合所有制国有企业的内部审计工作的重视，加强制度建设和人员培养，为混合所有制国有企业的改革与发展提供有力支持。本文从内部审计的角度出发，对国有企业混合所有制改革存在的问题进行了探讨，并提出了相应的内部审计对策。

关键词：国有企业；混合所有制改革；内部审计；问题

混合所有制改革的目的是通过引入市场机制和竞争机制，提高国有企业的经营效益和竞争力，促进国有企业的健康发展。在混合所有制改革中，非国有制资本可以通过各种形式参与国有企业的经营管理，例如通过引进战略投资者、进行股权合作、设立合资合作企业等方式，使国有企业能够更加灵活地运作、更加有效地利用资源。混合所有制改革的实施有利于激发国有企业的活力和创造力，推动企业的技术创新和管理创新，提高企业的经济效益和社会效益。混合所有制改革是中国国有企业改革的重要一环，通过混合所有制的形式实现国有企业的改革与发展。然而，混合所有制改革在实施过程中也面临着一些问题与挑战。

1国有企业混合所有制改革存在的问题

在混合所有制改革中，需要加强国有企业的法人治理和市场化运作，建立健全各类股东的权益保护机制和公司治理结构，保证国有资本和非国有资本的合理结构和良好互动，并加强监督和约束，防止混合所有制企业出现利益输送、腐败和失控等问题。

1.1权益分配不均。混合所有制改革涉及到国有资本和非国有资本的利益分配问题。国有企业作为国家财产的代表，其资本的流入与流出需要权衡国家利益和各方利益，在不合理的权益分配下，可能导致国家财富流失，民营资本积极性不高，损害国有企业改革的正常进行。

1.2利益冲突。混合所有制改革中，国有企业内部涉及到不同所有者利益的冲突，国有股东与非国有股东之间的利益分配问题，以及国有企业内部各部门之间的利益博弈问题，容易导致决策的困难与延迟，拖累企业业绩的提升。

1.3监管缺位。在混合所有制的企业中，存在着多个所有者的监管问题。国家监管机构对国有企业的监管出现了多头管理的情况，监管责任不明确，监管措施不严格，导致国有企业在混合所有制改革后仍然存在着腐败、权力滥用等问题。

1.4企业治理机制不完善。混合所有制改革后，国有企业面临着治理机制不完善的问题。企业在引入非国有资本后，需要调整企业的治理结构，包括董事会、监事会、职工代表大会等的调整与完善。然而，由于历史原因、机制约束等因素，国有企业的治理机制改革进展缓慢，限制了企业的发展。

综上所述，国有企业混合所有制改革在实施过程中面临着权益分配不均、利益冲突、监管缺位以及企业治理机制不完善等问题，解决这些问题是混合所有制改革顺利进行的关键所在，也是国有企业发展的重要任务。

2国有企业混合所有制改革对内部审计的影响

国有企业混合所有制改革对内部审计产生了深远的影响，内部审计是企业内部控制体系的重要组成部分，旨在保障企业运营的经济效益、合规性和风险规避。下面我们将从三个方面阐述国有企业混合所有制改革对内部审计的影响。

2.1审计制度的规范性。混合所有制改革后，国有企业的所有权结构发生了重大变化，需要建立和完善新的审计制度，以适应新形势下的企业运营和管理。这包括明确审计职责和权限、调整审计程序和方法等。只有制度规范性得到保障，审计活动才能顺利进行，对企业的改进才能提供有力支持。

2.2审计活动的公正性。混合所有制改革后，国有企业涉及多个所有者的利益博弈，可能容易导致有关企业财务信息的不真实或失真。内部审计需要保持公正客观的态度，对企业各方利益进行平衡和监督，确保审计工作的独立性和公正性，以减少信息披露的风险。

2.3审计效果的科学性。混合所有制改革后，国有企业面临着更复杂的经营环境和风险，需要进行更全面、深入、科学的审计工作。内部审计需要不断提升自身的专业素养和技能，采用先进的审计方法和技术，更好地发现和解决企业运营中存在的问题，并提出有效的改进方案，为企业的可持续发展提供支持。

综上所述，混合所有制国有企业改革对内部审计产生了多方面的影响，包括审计制度的规范性、审计活动的公正性和审计效果的科学性等方面。只有充分认识和应对这些影响，提升内部审计的能力和水平，才能更好地支持国有企业改革与发展。

3混合所有制国有企业内部审计对策

为了解决混合所有制国有企业改革中存在的问题，并提升内部审计的效能，需要采取一系列的对策，针对混合所有制国有企业内部审计提出以下对策：①建立完善的审计机制。在混合所有制国有企业内部，应建立起有效的审计机制，明确审计职责和权限，确保审计部门的独立性和权威性。同时，建立健全内部审计的配套制度和规程，明确审计的程序、方法和工作内容，为审计工作提供规范和指引。

②构建高效的审计团队。混合所有制国有企业的审计团队应具备一定的专业素养和技能，并能够适应新形势下的审计要求。企业可以通过培训和引进专业人才，加强内部审计人员的能力建设，提升审计团队的专业水平和工作效能。③加强审计的全面性和科学性。为了更好地发现和解决存在的问题，混合所有制国有企业的内部审计应采用全面性和科学性的方法。通过定期的风险评估和内控审计，全面检查和评估企业的经营风险和内部控制情况，确保审计工作的有效性和可行性。④加强与外部监管机构的合作。混合所有制国有企业在改革中需要面对多个所有者和监管机构的监管，与外部监管机构的合作是内部审计的重要环节。企业应加强与监管机构的沟通与合作，共享信息和资源，确保审计工作的顺利进行和有效改进。

综上所述，混合所有制国有企业的内部审计对策包括建立完善的审计机制、构建高效的审计团队、加强审计的全面性和科学性以及加强与外部监管机构的合作，这些对策将有助于解决混合所有制改革带来的问题，提升国有企业内部审计的效能。

4结论

在国有企业混合所有制改革中，权益分配不均、利益冲突、监管缺位和企业治理机制不完善等问题成为制约改革进程的主要瓶颈。同时，混合所有制改革对内部审计产生了深远影响，涉及审计制度规范性、审计活动公正性和审计效果科学性。建立完善的审计机制是确保内部审计的独立性和权威性的基础，通过明确审计职责和权限，制定配套制度和规程，规范审计的程序、方法和工作内容，能够提供有效的指引和规范，促进内部审计工作的开展。同时，构建高效的审计团队也是关键，国有企业应投入资源，进行培训和引进专业人才，提升内部审计人员的能力水平，以适应新形势下的审计需求，只有专业素质过硬的审计团队，才能够提供高质量的审计服务。此外，加强审计的全面性和科学性也是至关重要的，混合所有制国有企业应通过定期的风险评估和内控审计，全面检查和评估企业的经营风险和内部控制情况，这样可以确保审计工作的详尽程度，准确把握问题的本质，并为改进决策提供参考依据。加强与外部监管机构的合作也是提升内部审计效能的关键。国有企业需要与监管机构建立良好的合作关系，共享信息和资源，形成合力，推动审计工作顺利进行和问题的解决。

综上，混合所有制国有企业的内部审计对策包括建立完善的审计机制、构建高效的审计团队、加强审计的全面性和科学性以及加强与外部监管机构的合作。这些对策有助于解决改革中存在的问题，提升国有企业内部审计的效能。然而，需要注意的是，这些对策并非一劳永逸，而是需要根据实际情况不断优化和完善，只有通过持续的努力和改进，才能推动混合所有制国有企业的改革与发展，实现长期可持续的成功。

参考文献

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