基于风险管理的大型基础设施项目管理策略研究

基于风险管理的大型基础设施项目管理策略研究

顾界梁

安徽瑞迪工程科技有限公司南京分公司 江苏南京210000

摘要：大型基础设施项目的成功关键在于有效的风险管理和工程管理策略。风险管控包括风险辨识、建立应对计划、执行和监控，同时要与利益相关方保持透明沟通。工程管理的战略范畴包括项目规划、团队培养、时间管理、质量保证、成本控制和变更管理，运用这些综合策略可降低项目风险，确保按时达标完成，推动国家和地区发展。

关键词：大型基础设施项目；风险管理；控制策略

引言

大型基础设施项目作为推动经济发展和改善社会生活的重要引擎，在当今世界扮演着不可或缺的角色。然而，由于其庞大的规模、复杂的技术和长期的周期，这些项目往往伴随着各种各样的风险与挑战。传统的项目管理方法往往难以充分应对大型基础设施项目所面临的复杂风险，因此，基于风险管理的项目管理策略成为了当前研究的热点。通过对项目进行系统的风险识别、评估、应对和监控，可以更好地应对不确定性和变化，降低项目失败的风险，提高项目的成功率。

1. 大型基础设施项目的定义与特点

大型的基础设施工程涉及庞大的资金和资源投入，技术复杂，对多领域专业知识有需求，对国家的经济基础支撑至关重要，包括交通、能源、通信、水利等。其特点在于：第一，资金投入巨大。通常需要政府、企业和金融机构等多方共同合作，需要大量资金。第二，建设周期长。由于项目复杂且繁琐，建设周期通常较为漫长，需要数年的工程周期。第三，对社会经济产生重大影响。这类项目对于促进地区经济发展、改善民生水平、提升国家整体实力等方面具有重要意义。

2. 大型基础设施项目的风险因素分析

2.1 技术风险

大型基础设施项目常受技术不成熟或技术难题影响，这是不可忽视的。引入新技术常伴随着不确定性，因尚未充分验证其性能、可靠性和适用性。在实施中，新技术可能未达预期效果，加剧项目风险，影响进度和成本控制。此外，技术转化难度也备受挑战。即使是成熟的技术，要成功应用于大型基础设施项目可能面临诸多难题，如技术整合、适应性调整和与现有系统兼容性等。这些技术挑战要求项目团队具备充足的专业知识和经验，同时与技术供应商和专家紧密合作，以寻求解决方案并减少技术风险。

2.2 财务风险

大型基础设施项目中，常见的财务风险包括预算不充分、资金来源不稳定或管理不当等。这些问题可能导致项目进度和质量受损，影响显著。项目资金来源的不稳定性会增加项目资金供应的不确定性，可能导致资金链断裂，项目陷入停滞或中断状态。此外，不当的资金管理也会加剧项目的财务风险，可能引发资金浪费、滞后支付、资金挪用等问题，最终影响项目的可持续发展和成功实施。

2.3 市场风险

随着时间的推移和社会经济的发展，市场需求可能会发生改变，这会导致项目最初设定的收益预期与实际情况出现差异。举例来说，某项目在规划阶段可能根据当时的市场需求设定了收益预期，但如果项目实施过程中市场需求发生了较大变化，那么项目的收益可能无法达到预期水平，甚至会出现亏损。此外，市场价格的波动也可能对项目造成影响。原材料价格、人工成本、利率变动等各种波动都有可能直接影响项目的成本和收入，从而影响项目的盈利能力和可行性。尤其是在大型基础设施项目中，通常需要大量资金投入和漫长建设周期，市场价格波动可能给项目带来巨大的财务压力和风险。

3. 大型基础设施项目的风险管理与控制策略

3.1 进行全面风险评估

在大型基础设施项目启动阶段，全面评估风险至关重要，包括技术、财务、市场、政策等各方面风险，以确定可能的潜在风险和影响程度。首要任务是技术风险评估。项目团队需要全面审视项目所牵涉的技术策略、关键技术节点，以及可能存在的技术挑战。这涵盖了技术水平评估、技术可行性审查，以及可能面对的技术难题，以便及时采取相应措施降低技术风险。此外，对财务风险进行评估对确保项目的可行性和持续发展至关重要。项目组需全面评估预算、资金来源、资金管理等，确保充足支持，建立有效管理机制，以防预算不足、资金来源不稳定或管理不当影响项目进展。市场风险评估也不可或缺。为了适应市场环境的变化，项目团队需深入分析市场需求、竞争格局、价格波动等因素，预测市场趋势，并拟定相应对策。此外，项目启动阶段需着重评估政策风险，密切关注政策法规变化，评估其对项目可能带来的影响，并及时调整策略和方案，降低政策风险不利影响。

3.2 开展风险识别与分类

大型基础设施项目风险管理中，识别和分类各类风险是关键步骤。该过程旨在全面了解潜在风险，并按来源和性质分类，为后续风险应对措施提供指导。首要任务是全面审视项目涉及的技术、财务、市场、政策、环境等多个方面，识别并分类可能面临的风险。在技术方面，或许会涉及技术未成熟、技术障碍、设备故障等潜在风险；在财务方面可能存在资金短缺、资金成本上升、汇率波动等风险；而市场方面则或许包括市场需求变动、竞争激烈、价格波动等风险；政策层面可能牵涉到政策调整、法规变更、审批拖延等潜在风险。其次，为了识别和分类风险，必须准确认清风险的渊源和特征。风险的渊源可能是内在的，例如管理不善、决策错误等；也可能是外部的，例如市场波动、政策调整等。而风险的特征则包括可控与不可控、可预测与不可预测、短期与长期等。通过对风险渊源和特征的明晰理解，就能更准确地评估其影响程度，并采取相应对策。最后，对项目可能遭遇的各种风险进行辨识和归类，为后续的风险应对提供了基础。确定各类风险后，项目团队可有针对性地制定相应的风险管理策略和应对计划，明确责任人和执行步骤，以应对各类风险的挑战。同时，辨识和归类风险也为项目团队提供了对项目整体风险状况的全面了解，有助于提升项目的风险管控水平，减少项目失败的风险。

3.3 制定风险应对计划

针对各种潜在风险设定相应的风险应对计划对于成功实施大型基础设施项目至关重要。这一步确保项目团队能够快速、有效地处理风险，以最大程度减少不利影响。首先，针对技术风险，项目团队需拟定技术对策计划，其中包括与技术供应商合作、加强技术研究和测试、寻求解决方案，以及建立备用方案来因应技术故障或延误。在澄清技术团队的责任和执行步骤的同时，确保在技术问题出现时能够迅速调整和采取行动是至关重要的。其次，项目团队应该制定财务风险管理计划，以防范财务风险。这计划涵盖建立严格的预算规划和资金管理制度，以确保项目资金充足且有效使用。同时，制订对策以因应资金短缺和不稳定状况，例如设立备用资金来源或与金融机构合作，以确保项目的正常运转。在应对市场风险方面，团队应设计应对市场计划，紧盯市场动态，灵活调整策略和经营模式以迎合市场变化。建立敏捷市场反应机制，预测并因应市场变化，如推出促销、调整产品价格等，以减少市场风险对项目的损害。为了避免政策风险，项目组应拟定政策风险管理计划。这需紧盯政策法规动态，及时调整方案以迎合新政策环境。与此同时，建立政府关系和行业协会的密切合作，以获取最新政策信息和支持，减弱政策风险对项目的负面影响。在规划风险对策时，应明确责任人和行动措施，确保每一项风险都有相应的管控策略和应急方案。此外，定期进行风险评估和监测，随时调整对策计划，以确保在风险发生时能够迅速有效地处置，保障项目的顺利实施和圆满完成。

3.4 建立监控机制

确保项目成功进行的关键在于建立完善的风险监控体系。有效的监控机制有助于团队定期追踪和评估风险的变化与发展，及时调整风险管理策略，确保风险可控。团队需明确监控哪些风险、通过何种指标评估风险变化。举例而言，针对技术风险，可以利用技术进步、测试结果以及设备故障率等因素来进行监测；至于财务风险，应当审视预算执行、资金流动以及成本控制等数据以进行监督。同时，项目团队有必要拟定定期定的风险评估计划，比如每月、每季度或每年进行一次综合性风险评估，以明确责任人负责组织和实施风险管控工作。责任人要负责搜集、整理和分析风险信息，及时汇报风险变化和演化情况，确保项目团队了解风险状况。当某一风险的发生概率或影响程度超出设定的阈值时，需启动相应的风险应对措施。比如，一旦技术故障率超出预期，就应及时采取措施进行修复或调整技术方案；若资金短缺超出预算的10%，应立即调整资金筹措计划或寻求其他资金来源。此外，设立风险监控机制需要加强信息传递和合作。项目组内应确立有效的信息共享与交流方式，保障每位成员及时了解风险状况和对策。同时，与外部合作方、供应商及客户等保持紧密联系，共同面对风险挑战，确保项目顺利推进。

结语

大型基础设施项目对国家经济和社会发展至关重要。然而，由于这类项目的复杂性和不确定性，项目管理中存在着诸多潜在风险。风险管理的核心概念和原则提供了科学的指导，帮助项目管理者有效地应对挑战。利用风险识别和评估技术，充分了解项目的不确定性，制定相应对策。通过规避和减轻风险措施，可减少风险可能性和影响，确保项目平稳推进。应对和预案确保在风险发生时快速响应，降低损失。

参考文献

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[2] 王建国，刘晓明.大型基础设施项目综合风险管理模型研究[J].工程经济，2019，40(3)：62-68。

[3] 张明.大型基础设施项目团队协作与领导力研究[J].项目管理杂志，2021，39(2)：20-27。