浅谈城乡规划与土地管理协同发展策略

浅谈城乡规划与土地管理协同发展策略

吴长帅 杨如燕

云南疆垚科技有限公司 单位邮编：650100

摘要：城乡规划建设与土地管理是实现城乡协调发展和可持续发展的关键环节。随着城市化进程的加速和农村现代化的推进，城乡规划建设和土地管理面临着日益复杂的挑战和问题。合理的城乡规划建设和高效的土地管理对于优化城市空间布局、提高土地利用效率、改善人居环境以及推动经济社会发展至关重要。

关键词：城乡规划；土地管理；协同发展

引言

随着社会的不断进步和发展，城乡规划与土地管理成为推动城市和农村协调发展的重要力量。城乡规划是对城市和农村地区的空间布局和发展方向进行整体规划和设计的过程，它涉及城市的整体结构、功能分区、交通布局、公共服务设施等多个方面，城乡规划的目的是实现城市的可持续发展，提高居民的生活质量，促进经济社会的繁荣。

一、城乡规划与土地管理中存在的问题

（一）城乡规划与土地管理融合不到位

城乡规划建设的前提，是资源的统筹管理与合理运用。在土地管理与城乡规划建设方面的分析中，发现两者融合的难度较大，很难为城乡一体化提供足够的动力。由于各地经济发展不均衡，使得土地使用的要求也有所不同，城乡规划与土地管理需求不匹配，从而影响了城乡规划实施的效果。城乡规划的实施作为社会发展的重要推动力，通过合理的规划和资源利用，可以提升土地的价值，优化城乡资源配置，对于促进经济发展起到积极的作用[1]。然而，受到土地使用要求的影响，难以保证城乡规划实施的效果，从而制约了土地资源的管理。

（二）缺乏完善的城乡规划管理体制

城乡管理体制方面不协调也是长期存在的问题，由于城乡之间长久以来存在差异性较为明显的现象，在这样的背景之下整体的体质方面差距长期存在一定的差异性。这种差异性并不是短时间内能够有效地解决。针对不同城市城乡义务教育均等化办学条件，城乡之间的体制不协调会造成长期以来存在差异性的问题。此时各类土地资源管理政策也需要及时进行调整，才能够满足现代化的土地利用需求，土地利用转型过程中需要对于区域土地自身的利用情况进行调节。帮助土地流转都能够顺利进行，而土地隐性的形态变化，尤其是各类产权经营方式等变化，对于土地自身的使用也是有极大的影响。

二、城乡规划与土地管理协同发展策略

（一）建立健全土地管理体制

在推进城乡规划建设时，有关人员应全面、详细地分析调查结果，在遵循因地制宜原则的基础上，依据区域发展特点制定合理的管理制度。城乡规划建设在不同区域开展期间，应充分掌握各区域实际发展需求，从而优化和完善资源管理机制，将城乡发展中存在的利益冲突最小化，强化资源使用率。在开展相关工作过程中，需要在土地资源管理制度中，将土地使用标准进行明确，土地资源在开发和利用过程中，严格执行相关标准。首先，不断健全监督机制，使监督机制所具备的约束作用得到充分发挥，促进各部门工作更加规范化，避免个别工作人员受到利益的诱惑，而出现徇私舞弊的现象。其次，政府相关部门应充分地认识到土地资源管理制度在城乡建设中的重要性，在合理使用自身职能的同时，使各部门及单位职能以及责任范围更加明确，保证土地资源开发或利用阶段，每项事宜均有专人负责，避免管理发生漏洞，提升管理效果。最后，确保土地资源管理制度具有较强的发展性，与时代发展保持同步[2]。另外，还需要保障使用标准具备较强的专业性和规范性，结合土地类型的不同选用相应的使用方法，使土地资源利用方向更加清晰，保障土地资源开发以及利用具备针对性。

（二）强化土地利用功能区划和执法监督

强化土地利用功能区划和执法监督是实现城乡规划与土地管理协同发展的重要策略之一。土地利用功能区划是指根据城市和农村发展的需要，将土地按照不同的功能属性进行划分和规划，以实现土地资源的合理配置和利用。而执法监督则是指对土地利用过程中的违法行为进行监督和惩处。强化土地利用功能区划能够促进城乡规划与土地管理的协调发展。通过合理划定不同功能区域，如生态保护区、农业生产区、城市建设区等，有助于优化土地资源配置、提高土地利用效率，并推动城乡经济、社会和环境的协调发展。

例如，在生态保护区划定方面，可以加强对重要生态功能区的保护和管理，保障生态安全和可持续发展。执法监督在土地利用过程中起到重要的监管和保障作用。加强执法监督能够有效打击非法占地、违规占用农田等行为，确保土地利用活动的合法性和规范性。相关部门应加强对土地利用规划的审核和审批，建立健全的监督检查机制，发现问题及时进行整改。同时，需要完善土地利用监管和执法体系，加大对违法行为的处罚力度，形成有效的威慑机制。

（三）推进科技创新，提高管理水平

城乡一体化是一个综合性的过程，旨在实现城乡之间在经济、社会、文化和生态等方面的协调发展。这一过程中，科技创新是提高管理水平的关键，随着科技的不断进步，新的技术、方法和手段为城乡发展提供了无限可能。例如，在土地资源调查和监测领域，遥感与GIS技术已成为不可或缺的先进科技手段，它们的结合为土地资源管理提供了前所未有的精确性和效率，极大地促进了城乡规划与土地管理的现代化进程。遥感技术以其覆盖范围广、获取信息快的特点，成为土地资源调查的重要工具，通过卫星或无人机等遥感平台，技术人员可以迅速获取大范围的土地信息，包括土地利用类型、地表覆盖情况、植被分布等。此外，遥感技术还能够监测土地利用的动态变化，及时发现违法用地、非法开采等行为，为土地资源的有效监管提供了有力支持。而GIS技术则进一步提升了土地资源管理的智能化水平，通过对遥感获取的土地信息进行整合、分析和展示，GIS技术为决策者提供了直观、科学的依据。通过空间分析、数据挖掘等功能，GIS技术能够揭示土地资源分布的规律、预测未来变化趋势，为城乡规划和土地管理提供决策支持

三、结语

综上所述，通过实施综合规划和可持续发展战略、推动土地整治和改革以及优化土地资源配置，可以实现城乡规划与土地管理的协同发展。这些策略的实施将促进经济增长、改善居民生活品质，同时保护环境和资源，推动城乡共同发展。城乡规划与土地管理的协同发展是实现可持续发展目标的关键路径，我们需要更加注重科学规划、合理利用和有效管理土地资源，以实现人民对美好生活的向往。

参考文献

[1]肖勇强.浅谈城乡规划与土地管理协同发展策略[J].城市建设理论研究(电子版),2023(35):22-24.

[2]曾荣艳.提高城乡规划建设中土地管理科学性的措施探讨[J].未来城市设计与运营,2023(06):16-18.