探究土地管理中土地评估的实践

探究土地管理中土地评估的实践

刘伟

新疆维吾尔自治区征地事务中心  新疆 乌鲁木齐   830002

摘要：随着我国农业工程的快速发展，在土地管理过程中评估是非常重要的。尤其是改革开放这三十多年来，随着我国城市化、工业化进程的加快，扶贫战略的实施。土地的需求十分庞大，土地资源的效益性和稀缺性的双重特性日益显著。市场化，土地流转，移民搬迁更加剧了市场上土地价格的上涨，甚至在某些城市的黄金地段出现了土地拍卖中的标王，一亩地拍到几千万元，是八几年的二百多倍。是政府和全社会关注和热议的话题之一。

关键词：土地评估；对策；建议

引言

当前，国家经济实力水平逐渐提升，我国各个行业也都实现了迅猛的发展。其中，我国的房地产作为国家经济发展的重要产业，更是发展到了一个新的高度。随着我国房价的持续上涨，我国的土地价格也是随之升高。总体来说，土地评估涉及土地资源管理的诸多方面，是合理使用和优化配置的重要环节。因此，对土地进行科学、合理的评估是土地资源管理工作的重中之重。

1土地估价的重要性

我国社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，带动了房地产行业的蓬勃发展，在这个过程中土地交易爆发式增长，并表现出了动态变化的经济价值。除此之外，受到经济发展不平衡的影响，地区之间的土地交易市场呈现出明显的地域化特征，要想获得详细的土地交易相关价格资料难度较大。大多情况下，这些价格资料掌握在土地经营机构手中，一般人很难获得全面准确的资料。因此，要想进行土地交易，首先需要对土地价值进行评估，参与评估的专业机构通过收集土地交易标的的相关信息并对其开展评估活动，最终获得相对准确的土地价值，保证土地交易双方的合法利益，促进土地交易的顺利开展。

2当前我国土地评估工作所面临的主要问题

2.1相关法律建设水平较低

当前，我国针对土地评估方面制定了一些相关的法律规定，但是依然存在着较多的漏洞，其法律对土地评估产业的针对性依然不足。因此，在土地评估工作进行的过程中，许多工作人员难以找到一个准确的评估标准。这就会使得针对不同土地产品的评估存在着较大出入，容易在市场运行的过程中造成混乱。

2.2 相关的监督工作进行不到位

在法律中所存在的一些漏洞给了一些心怀不轨的人钻空子的机会，时刻想着在所谓“法外之地”捞一笔横财。因此，在缺乏监督的地方，容易滋生灰色产业和腐败现象。当前针对土地评估产业的监督机构依然建设不完善，监督力度较差，监督范围不够全面，这都为一些不法分子带来了可乘之机。当前土地评估产业依然存在着许多不堪的现象，这与监督体系的建设不完善有着直接的关系。而且，评估产业的监督机构的建设过程中，还受到了政府的管理和制约，这使得监督结构很难放开手脚进行管理。多重因素交织在一起，使得土地评估产业内部乱象重重。

2.3工作人员专业素质不足

当前，我国土地评估产业的工作者的平均素质还有待于提高。这是由于相关教育产业的欠缺、产业对人才的吸引力较差、行业内部的制约等多方面因素所造成的。当前，对于我国土地评估产业的人才规范体系还没有建立完成，相关的考核奖惩机制还在建设路上，因此，产业内部的不稳定因素很多。而且，这些因素对于土地评估工作的质量影响非常严重，非常不利于土地评估行业的发展壮大。

3探究土地管理中土地评估的实践

3.1加强对土地估价行业的监督

为改善我国土地价值评估环境，促进行业健康发展，首先，要从法律的角度对土地评估行业进行规范和管理。针对土地价值评估中出现的虚假行为，不但要撤销其资格，而且要对相关责任人进行行政或法律上的问责。其次，积极探索构建纠纷调解机制，解决不动产评估中出现的争议。例如，我国某一线城市房地产评估协会率先起草了《土地纠纷调处办法》，建立了针对土地价值评估领域的纠纷调解机构，经过全体成员协商一致同意，形成了整个土地估价行业的一套规范。最后，政府相关部门要采取行之有效的手段，对土地估价进行规范。要健全土地估价监管制度，建立健全土地估价行业的准入和退出机制，建立监管和处罚制度，对土地估价机构和从业人员进行有效监管，为土地估价行业创造一个公平、公正的竞争环境，保证土地估价的独立性和公正性。

3.2健全行政职能，严格设置准入标准

首先，行政管理部门要对土地价值估价行业制定统一的行政收费标准，防止由收费不合理导致的混乱。其次，政府相关部门要根据市场情况，及时发布基准地价、地价指数和地价变动的幅度，以便让土地估价人员能够及时了解地价走势，并得出合理的估价结论。最后，要严格设定土地估价行业的准入条件，建立新的评估机构。目前，我国土地评估市场仍处于起步阶段，各项法律法规还不完善，因此我国必须加强对房地产市场结构的调整与优化，以推动房地产市场健康、平稳发展。

3.3完善相关法律体系

相关部门必须针对当前的土地评估产业所出现的重重乱象制定相关的法律规定来对其进行限制。一方面，相关部门先要明确土地评估人员工作的具体标准，通过制定明确的标准，可以对评估工作的具体实施进行规范。这样虽然不能杜绝违法现象，但可以减少不法分子可以操作的空间。另一方面，政府部门也要帮助土地评估产业进行道德规范教育，定期对工作人员进行考核和规范，鼓励建立举报机制，从而建立全方位地与法律结合的管理体系。

3.4丰富行业新业务，扩展行业发展领域

由于土地评估行业当前的业务较为单一，需要进行升级和转型，为行业进一步发展注入活力。要加强在土地使用权拍卖与土地规划等业务的探索，给评估机构的发展提供新的发展动力。总而言之，我们要正确对待新业务的发展，不断提高自身市场竞争力，来满足对评估行业日益增高的要求。

3.5提高土地评估人员的专业素养

土地估价人员是否具备良好的职业操守与素质，是衡量土地估价行业能否健康、有序发展的重要因素。因此，要加强对土地估价人员的培训，既要对其业务知识、业务技能进行培训，还要对其进行职业道德教育，提高其职业素养，促进其规范化发展。法规，明确国有资产管理机构、自然资源主管部门、国有企业的职责范围，为土地评估工作提供充分的法律保障。其次，要根据当地的实际情况，在国家政策的指导下，制定与当地经济发展相适应的地方性法规，为相关企业提供具体的操作指导。最后，各相关部门要加强政策宣传，对违法进行土地评估的企业和机构进行处罚，从而推动国有土地评估工作的顺利开展。

3.6抵制不良竞争，加强土地评估工作的规范

针对当前行业的诸多不规范现象，土地评估行业必须在发展过程中，加大监督的力度，制定完善的行业管理制度。无论本地还是外来的土地评估机构都要接受土地评估协会的监督，在相关部门做好备案，定期接受考核。同时在土地评估行业信息交流平台上，要及时发布一些行业政策、资讯，降低暗箱操作的现象。

结束语

综上所述，行业恶性竞争、公信力低以及业务单一等问题制约了行业的发展，这就要求我们今后的土地评估行业应向规范化、公开化、公平化发展。随着当前土地评估行业面临的挑战和机遇不断增多，土地评估机构和工作人员只有不断优化和提升自身的专业素养，才能更好地满足土地市场发展的要求，从而推动我国的土地评估工作更加高效开展。可以说，保护土地不仅是我国的基本国策之一，更是广大人民群众的重要责任。土地评估工作作为保护土地、优化土地资源的一项重要途径，对其开展研究有利于促进社会经济发展。

参考文献

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