项目基础价投资对核电经济性的影响及对策

项目基础价投资对核电经济性的影响及对策

香冉冉

中国中原对外工程有限公司 北京市 100044

摘要：纵观各类电力建设项目，核电与其它电力建设项目最本质的区别在于核电项目以核安全为根本宗旨，一切围绕“安全第一、质量第一”的原则开展设计、采购、施工和管理活动，这就势必造成了目前重视安全性、可靠性而轻视经济性的局面。然而，近年来，多个核电项目相继开工建设，核电装机容量在整体装机容量中所占的比重逐渐增加，我国核电已开始影响电力市场竞争格局，步入新的发展阶段。然而核电造价昂贵，前期投资巨大，其在市场上有无竞争力，很大程度上取决于核电本身的经济性，目前它已对我国核电行业的快速健康发展造成影响，成为制约核电可持续发展的关键因素。

关键词：项目基础价投资；核电经济性；对策

前言：提高核电经济竞争力的手段也是多方面的，如提高机组的可利用率，改善电厂的运行业绩、将电厂的经济寿期适当延长等。根据相关数据测算发现，核电项目的建设成本在发电总成本中所占的比重约为 60%，也就是说提高核电的经济性关键在于有效控制建设成本。

一、核电运行特点

核电不排放二氧化碳及有害气体，放射性气体液体均控制在国家标准允许水平以下，具有可再生能源的清洁低碳属性；与弃水、弃风、弃光会产生资源浪费一样，一个燃料循环周期内的核燃料燃耗不充分同样会产生铀资源的浪费。

核电项目技术复杂，具有固定成本高、投资回收期长、负荷因子影响显著等特点。在核电发电成本构成中，固定成本较高，同时核电成本构成中还包含了提前提取的乏燃料处理处置和核电站退役费用，所以核电的经济性只有在较高的利用小时数下才能得到充分体现。

二、项目基础价投资对核电经济性的影响

发电成本的因素影响。在核电项目中，发电成本按照不同的口径有不同的分类方法。按照成本构成的类别，发电总成本可分为投资成本、核燃料循环成本和运行维护成本三大类。投资成本包括基本折旧费、摊销费和财务费用；核燃料循环成本包括核燃料费和乏燃料后处理费；运行维护成本包括大修理费、材料与水费、人员费、退役基金和其他费。因此可以选取以未包含涨价和财务费用因素的核电项目基础价投资作为影响因素之一，代替基本折旧费、摊销费和大修理费进行经济性影响分析。

上网电价的影响因素。发电成本占上网电价的 66%，其相关影响因素已在上文中进行了分析选取，在此不再赘述；股利占 16%，其金额与测算模型设定的项目资本金财务内部收益率直接相关，该收益率设定高则股利要求额度高。可以将项目资本金财务内部收益率作为影响因素，代替股利进行分析。

基础投资影响分析。以模拟项目基本方案的基础价投资为 100%基准投资，基于投产及在建项目的工程建设开展实际情况，考虑到近年来我国经济的运转状态，评判出工程造价的波动范围，分别对其下浮 5%，10%和上浮 5%，10%时的各项指标进行测算基础价投资的变动对发电成本和上网电价影响较大，投资每上浮 10%，平均发电成本上升 11.4 元/千千瓦时(相当于 1.14 分/度)，相当于基准方案平均发电成本上浮 5％；不含税平均上网电价上升 20.9 元/千千瓦时，含税平均上网电价上升 24.4元/千千瓦时，相当于基准方案对应价格上浮 6.5％；进一步考察一下在项目资本金财务内部收益率 FIRR (税后)设定为 9％时的基础价投资变动的影响，平均发电成本和平均上网电价与项目资本金财务内部收益率 FIRR (税后)设定为 10％时相比，其变动趋势和变动幅度一致。两者的值相比，平均发电成本没有变化，不含税平均上网电价和含税平均上网电价分别下降了 10.5 和 12.3 元/千千瓦时，下降幅度占到了基准方案基准值的 3.2％。经测算，在项目资本金财务内部收益率FIRR (税后)设定为 8％时不含税平均上网电价和含税平均上网电价的下降幅度的与上述结果基本一致。通过以上分析可以得到结论，在其他条件不变的情况下，项目资本金财务内部收益率 FIRR (税后)设定对平均发电成本无影响，设定值每下降 1％，对应的上网电价下降幅度约占到基准方案基准值的 3.2％。这也从侧面说明了项目资本金财务内部收益率的取值对上网电价有一定的影响。

其它综合因素影响。加大电站规模，后续机组可以与先期建设机组共享已建成的厂内外部分设施，分享其工程建设经验从而降低工程造价；在运营期间更可以通过机组间资源共享和运行经验反馈，将群堆的优势体现在有效控制和降低机组的运行维护成本上。在生产运营期的后期折旧摊销完成，借债偿还结束之后，核电发电成本中燃料成本所占份额增大，核电的实际年发电成本是很低的，如果能够延长运行寿期，将在很大程度上增加核电项目的盈利。

三、对策

健全核电行业技术经济专业标准、规范。核电建设离不开标准，核电定价也同样不能没有标准，国内石化、电力等国家经济支柱行业早就建立起了完善的行业经济标准体系，有长期稳定的专业管理机构。而核电行业技术经济标准体系的建设还十分不健全，我们应立足于我国的现实基础。通过对核电未来发展的趋势进行分析，对国内外相关标准体系进行研究，制定的标准行业体系应具备一定的成熟性、权威性和可持续更新性。标准是行业管理的顶层设计，把标准和维护放在应有的高度上，才能夯实行业经济管理的基础。核电行业技术经济标准应反映当期技术条件下的核电项目的造价水平，作为设计、建造、施工、调试、管理水平的综合体现。加强核电行业技术经济标准体系建设，首先应加快行业技术标准体系的建设，将先进的确保核电建设项目安全、提高质量的企业标准尽快上升到行业标准。与我国核电行业体系不能完全匹配，且覆盖范围不够全面，但作为一个积极发展核电，力图树立自主品牌进行核电出口的大国，不能一直参照国外的标准进行核电厂建设。应制定和实施能够反映我国核电技术水平的核电标准，其作为对我国核电技术发展的总结和经验反馈，体现了各方对安全经济等多方面的需求。只有技术标准完善了，技经标准才能依托技术标准，结合经济因素和国家政策，体现当前状态下的造价水平。

我国目前的核电造价标准尚不完善，还有很多工程建设过程中矛盾突出的重大原则问题未做明确说明，例如基本预备费的使用范围，自主研发费用和特许使用权费用如何计入等。基本预备费是指针对在项目实施过程中可能发生难以预料的支出而事先预留的费用，主要用于支付设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用，但实际问题通常较复杂，在使用中单纯仅从字面来判断费用的归属，因此应对实际建造过程中遇到的问题进行整理提取，进而上升为标准以便日后参照执行。全过程造价管理上报核准投资时工程造价是采用基于资源消耗的方法确定的，方式较为静态，项目批准后由于未做到对各个相关环节的分解管控，造成了实际融资较高。开展全过程造价管理，即是在工程建设的设计、施工、调试等各个阶段，对处于不同阶段的任务进行明确与分解，通过整理分析造价控制管理活动的相关资料，建立多层次的管理结构，对影响造价的重点活动进行控制。在设备采购合同执行阶段，对设备质量、是否能按时交货等方面进行重点监督，采用定期开协调会等方式对设备制造进度进行管控，避免因设备不到位造成现场无法安转，影响工期。

对核电工程进行标准化设计，加强项目造价管理体系建设等，试图通过对设计、采购、建设等各个环节提出建议，降低核电工程造价，减小与核准投资之间的差距，提高核电的经济性和竞争力。

参考文献：

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[2]刘树杰,陈扬,杨娟.核电价格的形成机理.宏观经济研究,2021(9): 9-12 页.

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