新时代团委学生会在组织改革与发展对策方面的研究—以南昌航空大学国际教育学院为例

新时代团委学生会在组织改革与发展对策方面的研究—以南昌航空大学国际教育学院为例

罗嘉慧

南昌航空大学国际教育学院 南昌  330063

摘  要：团委学生会是校党委领导下和共青团指导下的学生自己的群众组织，是党、团联系广大青年学生的桥梁和纽带。大学生在校期间，各个方面都要和团委学生会组织发生联系，是大学生参与学校管理和学校建设，充分维护自身权益的重要渠道。针对高校在干部结构、使命意识和奋斗意识等方面集中存在的问题，南昌航空大学国际教育学院团委学生会以多种方式对照党中央、团中央及学联的要求切实进行自我改革，通过加强政治引领、落实从严治团、深耕基层建设、抓牢团学干部等方式，取得一定的成效，本文提出了新时代团委学生会在组织改革与发展对策方面的可行路径，注重以聚焦主责主业，回归服务宗旨；优化运行机制，科学瘦身健体；坚持从严治会，培育清新文化等当前改革为主要方向。而研究课题的成员均为国际教育学院两委学生会的骨干，对团委学生会的有足够的了解，对关于学生会改革有足够的兴趣和思考。为促进对南昌航空大学国际教育学院团委学生会干部队伍建设，团委学生会以服务学生为宗旨，以从严治会为遵循，以党的建设为引领，本文将以强定位、强基础、强骨干三个重点为研究目标，实现真正全心全意为学生服务。

关键词：新时代；团委学生会；组织改革；发展对策

一．高校学生会组织深化改革的研究背景：

2019年共青团中央出台《关于推动高校学生会(研究生会)深化改革的若干意见》，标志着高校团委学生会组织的改革步入了深化阶段，改革文件要求团委学生会要以服务学生为宗旨，以从严治会为遵循，以党的建设为引领，强定位、强基础、强骨干，实现真正全心全意为学生服务。

2022年安徽农业大学的魏安康教授撰写《新时代高校团委学生会组织改革与发展对策研究—以安徽农业大学为例》的期刊，以安徽农业大学为例，分析了学生会组织的改革现状和面临的困境，提出从职能定位、价值引领、协同渠道、作风建设等四个方面深化改革，切实增强学生会组织的政治性、先进性与群众性，充分发挥学生会组织在青年学生中的思想引领作用。

2019年南开大学周恩来政府管理学院的王岩泽教授撰写《高校学生自治视角下的学生会改革:问题与路径》，强调优化高校治理体系在加快"双一流"建设的当下显得尤为重要,学生作为校园的一方主体,应当在其中发挥更大的作用。一方面,重新审视学生在参与校园治理过程中的角色,有利于打造高校以"立德树人"为根本任务的思政格局;另一方面,明确学生会的定位及功能,正视其面临的困难挑战,探寻学生会改革进程中的路径则能够为进一步深化群团改革提供一些思考。

为适应新的时代条件与实践要求,团中央与全国学联启动并不断加速高校学生会改革进程。2019年，吉林大学公共外交学院张淑艳、王家辉、李文芊教授撰写《新时代高校学生会改革如何“再出发”——以吉林大学为例》，以吉林大学校、院两级学生会为研究对象,通过实地调研,并结合问卷与访谈结果,总结了当前吉林大学各级学生会的建设现状,探寻其发展中存在的问题,并展望了新时代吉林大学学生会改革方向。

以资借鉴，反思国教团委学生会存在部门职责交叉；管理模式僵化，缺少完善的考核监督机制和有效的合作机制等问题。根据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，文件指出:高等学校学生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。因此国教团委学生会从职能定位、价值引领、协同渠道、作风建设等四个方面深化改革，在工作制度中融入工作作风评价体系，建立三方评价机制，由接受活动的教师与学生评价活动。将工作作风作为各个部门承接活动的首要考量标准，从根本上体现国教团委学生会工作作风的改变，提高为国教学生服务的质量和效果。让国教团委学生会进一步明晰组织职能和定位，进一步推进组织改革和建设，建设政治可靠、砥砺奋进、朝气蓬勃的团委学生会组织。

二．高校学生会组织深化改革的主要方向：

2019年10月，团中央、教育部、全国学联印发了《关于推动高校团委学生会（研究生会）深化改革的若干意见》，立足新形势、新要求，对高校团委学生会深化改革提出了明确要求，为高校团委学生会组织指明了深化改革的主要方向。

1.聚焦主责主业，回归服务宗旨：

《若干意见》第一条明确规定：“团委学生会是党领导下的主要学生组织，必须面向全体同学，坚持从同学中来到同学中去。可见，全心全意服务同学是团委学生会的宗旨，加强政治引领、发挥党联系同学的桥梁纽带作用是团委学生会的主责主业。这些基本表述深刻阐释了团委学生会的职能定位，着重强调了团委学生会的政治性、群众性，凸显了团委学生会需要在党的全面领导下和团的具体指导下开展工作的定位。因此，当前加强团委学生会组织建设，必须准确把握团委学生会职能定位，把准团委学生会组织改革的重点方向不跑偏，通过深化改革，进一步聚焦以服务同学为宗旨的职能定位上来。

2.优化运行机制，科学瘦身健体：

《若干意见》第三条指出学生会的改革必须“改革运行机制，坚持精简原则”。精简的本质和目标是在于推动团委学生会回归服务同学的根本宗旨，是为了科学有效地设置组织体系，使学联学生会更好地发挥党和政府联系同学的桥梁纽带作用，更好地团结广大同学坚定地听党话、跟党走。

3. 坚持从严治会，培育清新文化：

《若干意见》中的明确遴选条件、建立述职评议制度、坚持从严治会等都是为了落实严管厚爱，为了培育清新的组织文化。切实提升服务同学质量，践行服务同学宗旨，培育清新向上的组织文化，团委学生会工作人员是关键。进一步明确团委学生会工作人员的遴选条件，是此次学生会改革的重要方向，对学生会工作人员的学习成绩、道德品质、群众基础等都有了更高的要求，是进一步加强学生会先进性建设的现实需要。从严治会、述职评议，旨在引导学生会组织工作人员不得以学生“官”自居，不得追求头衔、装腔作势，坚决防范和克服功利化、庸俗化、“小官僚”等问题，从而培养清新阳光的良好组织形象。

本项目通过对比学院团委学生会现状与改革文件中内容的差距，对国际教育学院团委学生会实施改革。我们将从职能定位、价值引领、协同渠道、作风建设等四个方面对团委学生会组织的改革现状和面临的困境进行改革，切实增强学生会组织的政治性、先进性与群众性，充分发挥团委学生会组织在青年学生中的思想引领作用，践行高效服务学生的目标。

4. 国教团委学生会的实际做法：

国际教育学院团委学生会的改革明确了此方向，深入学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合学院学生组织官僚化、部门职责交叉、学生干部制度摆设化等实际情况，坚持以“立德树人”为中心，以凝聚青年、引领青年、服务青年为宗旨，以丰富多彩的文体活动、社会实践、志愿服务、科技创新等第二课堂为载体，在思想政治引领、助推学风建设和国际化人才培养、繁荣航空校园文化、加强自身建设等方面卓有成效。

三.新时代团委学生会队伍问题排摸与成因分析：

1.团委学生会现状分析研究：

现在国际教育学院团委学生会的现状存在的普遍性不足：首先存在学生干部加入团委学生会动机不纯及学生组织官僚化，组织机构臃肿的矛盾。欠缺主动学习的意识及能力，欠缺处理工作和学习的关系能力，部门之间缺乏协作，公信力不足，团委学生会本应是群众组织，却因官僚化、利益化、形式化的倾向影响了普通同学对学生会的观感，致使学生会的公信力不足，能力受到学生的质疑，影响工作的开展效果；

其次是墨守成规，对举办的活动缺乏深入的思考及创新创造，活动效果和受众体验感难以保障。高校学生会举办的活动内容单一，方式大同小异，参与面狭窄，甚至是换汤不换药，固定套路，墨守成规，不对活动进行深入的思考，缺乏创造创新，把活动当成任务来完成，对建设校园文化和沉淀人文精神的作用大大削弱；

部门职责交叉，虽然团委和学生会是两个相对独立的学生组织，但大部分均合署工作，一并管理，这就可能存在职责的重复，需要更多的学生以及老师去参与工作和管理，职责重复导致工作效率不高，时而出现因托退工作，甚至是工作冲突的情况；

工作人员过多，学院团委学生会和院系团总支部一般人数多达几百人，然后团委委员和学生会主席团成员则最多不超过36人，及容易出现管理问题，大多数的成员在期间得不到妥善的管理，同时也造成资源浪费和冗员过多，部门缺少核心竞争力；

最后是学生干部队伍考核形式化，选拔主观化，制度摆设化，缺乏对规章制度的执行和落实。高校学生会干部工作缺乏行之有效的考核机制，对主要干部的考核流于形式，甚至是不做考核，导致在选拔任用学生干部的过程中，队伍缺乏梯队层次，缺乏对有能力有激情学生的吸引力，缺乏合理的学生干部上升渠道，没有形成统一和完善的学生会管理制度章程，办事凭借主观意愿，有章不循，有制不依，制度摆设化，管理粗放化，严重影响和制约了学生会的健康发展。

因此，根据现状和不足，团委学生会应遵循全心全意高效为学生服务原则，全面落实团委学生会在行为道德与政治风貌上改革，切实增强团委学生会组织的政治性、先进性与群众性，充分发挥团委学生会组织在青年学生中的思想引领作用。

而本文研究的是国际教育学院团委学生会在组织改革与发展对策的深入研究，我们采用在网站查找相关文献以及在学院内发布纸质调查问卷等方式，调查到确实我们学院存在部门职责交叉，制度摆设化，缺乏对规章制度的执行和落实等问题。针对国教团委学生会在干部结构、使命意识和奋斗意识等方面集中存在的问题，提出了新时代两委会在组织改革与发展对策方面的可行路径，注重以聚焦主责主业，回归服务宗旨；优化运行机制，科学瘦身健体；坚持从严治会，培育清新文化等当前改革为主要方向。

综上所述，根据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，文件中明确指出:高等学校学生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。团委学生会应从职能定位、价值引领、协同渠道、作风建设等四个方面深化改革，调整组织构架，修订相关制度、加强成员管理以及整顿工作作风，促使工作回归初心，提高为国教学生服务的质量和效果。

2.新时代团委学生会的改革与探索：

《中华全国学生联合会章程》明确规定:团委学生会是高校学生的基层组织，也是高校最重要的群众性组织，受学校党团组织的指挥和领导，依照法律、学校规章制度规定本组织的章程，独立自主的开展工作，组织成员由广大学生民主选举产生，维护广大学生的利益，不仅有服务同学的责任，而且有协助校方的义务，也是学校管理系统的重要组成部分。共青团中央出台《关于推动高校学生会(研究生会)深化改革的若干意见》，要求团委学生会要以服务学生为宗旨，以从严治会为遵循，以党的建设为引领，强定位、强基础、强骨干，实现真正全心全意为学生服务。

传统的团委学生会工作制度是按照不同的工作活动进行工作任务的分配，在一定程度上影响了部门工作的积极性，要对团委学生会的工作制度进行改革。以校级团委的年度活动计划为例，学院团委学生会可以根据活动计划，分配合适的部门对接活动方案，以活动方案承接与活动开展为部门管理考核的重点。加强对工作作风的监督，在工作制度中融入工作作风评价体系，建立三方评价机制，互评工作。将工作作风作为各个部门承接活动的首要考量标准，从根本上体现国教团委学生会工作作风的改变。团委学生会是代表广大同学根本利益的学生群众组织，在保证老师指导和严格监督的情况下最大限度地给予自主发展的权力。同时探索新的工作方式，既保证为学校发展服务又能真正实现学生会“三自”能力。部门构成是影响整体管理的基本因素，要实现国教团委学生会管理模式的改革创新，首先要对部门进行整合，其次再规范团委学生会的成员管理：

首先，减少职责重复的部门。职责相似或重复的部门在国教团委学生会组织活动时容易发生冲突。在部门整合期间，要对部门进行工作数据的整理，分析部门工作数据和工作角色在国教团委学生会中的贡献。对部分国教团委学生会部门中贡献相似、职责相似的部门要合并，减少职责相似部门的数量。在整合新部门的同时要安抚好成员，促使新部门的工作职责明确，加强对新部门职责履行与工作活动的监督。

其次，理清职责部门的分类。在减少清理职责相似重复的部门后，要对现存的学生会部门进行职责的分类。将众多部门拆分为3～5类、,由团委学生会主席团和团委副书记进行一对多领导。利用目前团委学生会主席团和团委副书记的职位进行领导，减少职责部门向上负责压力。从而可以将、指导部门进行分类管理，从下往上汇报与从上往下管理，这两种手段加强了主席团与部门联系，也明确了部门工作的监督模式。

第三，明确当前部门管理规范。在团委学生会部门整合以及明确职责部门分类后，需要建立一个部门管理规范，明确部门管理规范也是整合国教团委学生会的一部分工作。在传统的团委学生会部门管理中，对部门管理规范的执行与更新工作比较少，传统的部门管理规范已经不适用整合后的工作。需要团委学生会的学生领导与指导教师共同制定新的管理规范，尤其是在部门职责规定以及一对多部门领导模式的明确和监督方面仍需要新的管理规范调整和说明。将整个部门管理规范作为未来国教团委学生会管理部门的改革基调，加强国教团委学生会部门的工作运营。结合国教学生学习生活需求，挖掘更多部门的工作覆盖方向，明确国教团委学生会部门的工作原则。

最后，规范团委学生会的成员管理。加强国教团委学生会成员管理要从部门成员管理抓起，在部门内部建立新的成员管理模式，结合部门工作，综合考量部门成员的工作表现，对不同层次的部门成员进行分类管理。一方面要结合部门成员的工作表现对成员进行分层，另一方面也要根据部门成员工作体验进行工作交流。部门内部可以定期开展一些比较有趣的聚会和生活会，将聚会与生活会作为部门管理提升的阶段制度。在部门成员之间开展部门制度讨论，征求部门成员对于本部门管理的建议。

团委学生会是校党委领导下和共青团指导下的学生自己的群众组织，是党、团联系广大青年学生的桥梁和纽带。大学生在校期间，各个方面都要和团委学生会组织发生联系，是大学生参与学校管理和学校建设，充分维护自身权益的重要渠道。对国际教育学院团委学生会进行改革，可以切实增强国教团委学生会组织的政治性、先进性与群众性，充分发挥团委学生会组织在青年学生中的思想引领作用，践行高效服务学生的目标。

结语：

团委学生会是校党委领导下和共青团指导下的学生自己的群众组织，是党、团联系广大青年学生的桥梁和纽带。本项目通过优化团委学生会的组织结构，提升工作效能，激发组织动力，坚持从严治会，提升服务能力，落实《关于学联学生会工作人员改进工作作风服务同学的若干规定》，切实增强团委学生会组织的政治性、先进性与群众性，充分发挥团委学生会组织在青年学生中的思想引领作用，践行高效服务学生的目标。

高校团委学生会干部作为执行团的工作人员，承担着时代赋予的重责大任。面对这些新的形势与新的问题，高校团委学生会要通过不断加强团的建设的方式，不断自我革新，加强青年工作的应变能力，适应党中央的治理水平全面现代化的要求，以干部建设为抓手，推动高校共青团工作走向新的高峰。同时，为了保证工作的持续开展，要在青年中拔擢一批优秀代表进入学生干部的队伍中，通过实践和理论的不断考验为高校共青团提供新的血液，同时为社会输送高质量的人才。通过科学、有效的方式，在实践证明和理论反思的基础上不断提升团委学生会的建设质量，为高校的教育工作提供助力，真正做到为党育人，为国育才。

参考文献：

【1】《高校共青团改革背景下基层团委工作创新实践探究》 张薇 作家天地2021-09-15              特色期刊

【2】《浅谈高校团委学生会管理模式的创新与实践》李阳 内蒙古煤炭经济2021-08-30              期刊

【3】《广东省外语艺术职业学院团委学生会改革:精简高效,扎根学生》黄金时代2020-07-08              特色期刊             

【4】《新时代高校学生会组织改革与发展对策研究——以安徽农业大学为例》魏安康              哈尔滨学院学报              2022-05-20              期刊

【5】《新时代高校学生会组织深化改革路径探究》庞世华湖州职业技术学院学报              2021-12-25              期刊