土地管理角度完善土地利用与规划的途径

土地管理角度完善土地利用与规划的途径

王大权

松原滨江发展有限公司    138000

摘要：本文探讨了土地利用规划在城市土地管理中的重要作用及其实施中存在的问题，并提出了完善土地利用与规划的途径。分析指出，土地利用规划对于推动经济发展、加快城市建设、改善资源配置及保障社会公共利益具有重要影响。文中也指出了当前土地利用规划中存在的法律法规不健全、城市发展规划不平衡及信息数据不完整等问题，并建议采用节约用地原则、提高土地利用和规划的可行性、实施多合规和集成等多方面措施以增强土地管理的效果。

关键词：土地管理；土地利用；规划；途径

土地作为最基本的自然资源之一，在城市的发展和规划中占据核心地位。合理的土地利用规划不仅关系到城市的经济发展和社会稳定，还影响到资源的可持续利用和环境保护。因此，科学的土地利用规划是实现城市高效运行和健康发展的基石。本文旨在探讨土地利用规划在城市土地管理中的重要性，并分析当前存在的主要问题与挑战，最后提出实现优化土地利用的具体策略。

1 土地利用规划在城市土地管理中的重要作用

1.1 推动经济发展

土地是经济发展中不可或缺的资源。土地管理是探索基于土地资源开发的有效途径。土地管理对经济建设有着重大影响。只有保证规划的科学性，提高土地资源的利用率，才能缓解我国土地资源的紧张局面，改善土地资源的利用结构，有利于经济建设。

1.2加快城市建设

科学利用土地资源是城市建设的核心，可以降低城市发展成本。制定切实可行的土地利用规划，可以及时解决当前城市土地短缺以及由此导致的房价上涨问题。采取有效措施优化土地利用规划管理，可以减少不必要的基础设施建设投资，提高土地规划水平，实现城市土地规划的预期目标。

1.3改善资源配置

科学的土地利用规划需要根据当地土地利用的总体情况进行。中国城市人口众多，但土地资源短缺。制定切实可行的土地利用措施，不仅可以实现土地资源的优化配置，而且可以推动城市向前发展。例如，根据城市发展的需要，可以将远郊的废弃地转换为城市建设用地或耕地，以提高土地资源配置效率。

1.4保障社会公共利益

城市的建设和发展直接关系到人。人是城市发展的主体，城市发展服务于人。在大量人群聚集之后，他们可以形成共同的利益集团，对公共设施和其他共享基础设施有更大的需求。只有确保土地利用规划的科学性和合理性，才能高度实施基础设施建设，确保学校、医院、邮政等重要公共设施设置的科学性，为公众提供便捷的服务。

2 城市土地利用规划存在的问题

2.1 相关法律法规不健全

土地利用规划作为城市规划的重点，在相关法律法规中仍不完善，缺乏具体的规划标准，标准不明确。一方面，相关规划和策略不完善；另一方面，在现有法律法规的基础上，相关部门的监督落实不够，土地利用规划没有应用到实际的城市规划中。

2.2城市发展规划不平衡

由于我国经济的快速发展，城市规划过程与经济发展速度不相适应，发展与规划之间存在着不平衡。土地利用规划、城市规划等相关规划文件属于不同的部门。规划文件从不同的起点制定，采用不同的标准。两者之间的差异加剧了城市土地开发利用中的许多矛盾和不足。城市土地和耕地的短缺加剧了土地的短缺。旧城区的改造导致了大量开放空间的浪费，郊区废弃的建设用地没有得到合理利用。

2.3信息数据不完整

目前，我国城市化发展仍处于初级阶段，土地利用不到位，土地利用面积和可利用土地面积不明确，存在大量不合理利用。有必要建立和完善城市土地利用数据库，以便更好地了解土地利用情况，并有证据可依。只有数据完善，才能进一步合理规划未利用土地，提高已利用土地的利用率。

3 从土地管理角度完善土地利用与规划的途径

3.1 秉承节约用地的原则

良好的土地规划和利用可以节约土地，发挥综合管理的作用，减少土地资源浪费造成的不利影响。在进行土地规划的过程中，有关部门应根据实际情况进行合理的资源管理和控制，明确相关标准，在加强土地资源规划和管理的同时，掌握农用地储备需求，利用更先进的信息化手段，提高土地规划布局的合理性和可靠性，在满足生态环境建设的同时，促进农业地区的经济建设。在开展土地调查的过程中，有关部门应以全国土地调查数据为依据，采用信息化手段，遵循统一原则，提高土地中期评价的有效性，实现对土地规划的有效控制，提高布局规划的科学性。

3.2提高土地利用和规划的可行性

为确保土地利用和规划的高度可行性，相关部门需要明确土地利用的重要性，分析存在的问题，加强设施的优化和应用，提高土地利用效率。在规划过程中，相关部门应收集和抽样信息，严格遵循相关管理理念，提高信息处理的效率和准确性，确保土地利用和规划的合理性和可行性，避免土地资源的浪费。在土地规划中，应注意灵活规划，提前做好预留工作，使其在外部环境因素的影响下能够发生一定程度的变化，并根据土地规划范围的最大值和最小值进行整理。在区域调查过程中，需要根据具体的发展状况和低、中、高三个层次进行合理的评价和考虑，以确保土地规划的合理性和可行性能够满足预期的要求。我们应以生态资源为主要指标，完成相应的评价，将新型城镇化发展与生态环境保护有效结合，实现资源管控。相关部门在进行土地规划管理时，应分析区域人口流动情况，明确城市用地和郊区用地的用途，从全周期的角度进行分析，明确布局规划的影响，并根据实际情况选择规划模式，为后续工作打下良好的基础。为了避免土地规划质量低下，不仅要在正常情况下加强管理，而且相关部门还应加强与当地执法机构的合作，禁止任意征用综合用地。

3.3采用土地规划全过程控制

工作人员应加强对土地利用和规划的管理和控制，并根据土地规划流程对实际情况进行分析和管理，确保提高土地利用效率。无人机检测技术或GPS定位技术可用于测试与土地资源相关的数据。达到标准后，可以确定不同的土地用途。可以根据土地分布情况完成状态分析。在提高管理效率的同时，减少风险因素的干扰，促进区域经济建设和发展。在土地利用阶段，工作人员应实行分级控制，加强土地利用的收集和调查，并在此基础上进行准确管理，确保土地管理方案合理可行。

3.4实施多合规和集成

实施多元调控和整合，可以有效提高管理效率，减少风险干扰，提高土地资源规划的可靠性和可行性，从而满足我国现代化建设的需要。相关部门要明确综合发展规划的定义和内涵，对群众进行宣传教育，根据相关信息进行统一部署和管理，严格按照规划进行土地布局和设计，不仅可以有效降低外部风险的不利影响，也促进了农业现代化。此外，相关人员还需要加强对耕地的管控，根据实际情况划定耕地保护范围，科学确定城市发展的边线，完善不同类型空间规划的协调衔接方式，制定协调机制，为改善土地利用和土地空间管理创造有利条件。

4结束语

综上所述，随着城市化进程的加快，土地资源的合理规划和高效利用显得尤为重要。通过科学的土地利用规划，不仅可以促进城市经济的持续健康发展，还能有效改善城市居民的生活质量和环境条件。面对土地利用规划中存在的问题，采取综合治理和科学管理的措施是关键。未来，我们需要不断探索和实践更加科学合理的土地规划方法，以确保土地资源的持续可持续利用和城市的和谐发展。

参考文献

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[2]土地利用转型与土地资源管理方法探讨[J]. 姜峥嵘,吕振华.  农家参谋. 2021(13)

[3]关于土地利用转型与土地资源管理的对策思考[J]. 龙双全.  中华建设. 2021(06)