基于AHP和综合指标体系的村庄分类研究——以陕西省凤翔区为例

基于AHP和综合指标体系的村庄分类研究——以陕西省凤翔区为例

杨江雯、段紫薇

陕西省城乡规划设计研究院

【摘要】村庄分类是村庄规划编制的前提，推进村庄分类工作有利于指导村庄发展建设，优化村庄空间分区管控，同时也有利于村庄特色文化的传承与保护。以陕西省凤翔区160个村庄的分类过程为例，基于多因子评价法构建村庄分类评价体系，通过层次分析法与专家打分法对指标进行赋值计算，对影响各个村庄的相关因子进行加权叠加分析，得到村庄综合能力评估、村庄特色评估、城郊融合评估结果，构建村庄分类模型，按顺序进行序次识别，确定村庄分类的结果。

【关键词】国土空间规划；村庄分类；综合指标体系；层次分析法

0引言

随着我国城镇化进程的推进，我国村庄的发展及建设成绩显著。但是村庄之间的发展差距逐渐显现，差异性也越来越大。村庄是我国农村社会经济活动的基本单元，是促进城乡发展的重要单元，合理划分村庄类型是推动乡村振兴战略的基础工作。《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》等提出，应探索集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型及发展策略，但对于如何进行村庄分类，缺乏明确的说明或分类标准，已有的村庄分类方法多基于主观经验判断，缺少客观量化研究支撑。本文以陕西省凤翔区为研究区域，筛选3个大类、8个小类、22项分类指标，通过层次分析法与专家打分法对指标进行赋值计算，对影响因子进行加权叠加分析，得到村庄综合能力评估、村庄特色评估和城郊融合评估3个维度的结果，构建村庄分类模型并进行序次识别，得到凤翔区160个村庄分类结果。

1研究区概况和数据来源

1.1研究区概况

凤翔区位于关中平原西部、宝鸡市东北方位，介于北纬34°20′43″—34°45′20″，东经107°10′34″—107°38′47″。北、东北与麟游县相接，东与岐山县相邻，南、西南与陈仓区相靠，西与千阳县相望。凤翔区地形复杂多样，山、川、塬皆备；地势西北高，东南低；南北最长约45公里，东西最宽约39公里，略呈长方形。截止2020年末，凤翔区共辖12镇、6个社区、160个行政村。

1.2数据来源

村庄分类需要利用基础地理信息、自然资源、社会经济等数据。基础地理信息数据中，村级人口来自当地民政部门的统计资料，村级行政边界、交通道路、市政设施、公共服务设施来自第三次全国国土调查成果数据。自然资源数据中，生态红线、遗留矿山、生态林地分别来自当地自然资源局和林业局相关数据库。社会经济数据中，文保单位数据来源于当地文化局提供的文物保护单位名录。以上数据已通过空间化处理，能够进行正确的空间分析与计算。

2村庄分类模式构建

2.1研究思路及方法

结合凤翔区自然地理、土地利用、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等情况，提出村庄分类评价模式。评价指标因子选取参考相关文献，并结合有关专家的意见进行确定，对各个村庄进行村庄综合能力评估、村庄特色评估、城郊融合评估，通过层次分析法与专家打分法相结合确定各指标因子权重，结合ArcGIS空间分析功能，采用多因子评价法，对影响各个村庄的相关指标因子进行加权叠加分析，得到评估结果。

2.2评价指标选取

结合凤翔区现状村庄特征和资料收集情况，对各个指标进行分析筛选，最终构建由3个目标层、8个准则层和22项指标因子构成的村庄分类评价指标体系（表1）。

表1 村庄分类评价指标体系

2.3指标因子权重和分类标准确定

根据各评价指标因子对村庄发展的重要程度不同，采用层次分析法与专家打分法，基于1~9分的比例标度将影响因素两两比较，综合专家评分，以此为依据确定判断矩阵。借助MATLAB软件进行计算，得出各指标的权重系数，且各项指标临界比（CR）值均小于0.1，符合一致性检验条件。各指标的权重系数如下：现状规模B1（0.36）；人口规模C1（0.18）；人均建设用地C2（0.18）；交通条件B2（0.16）；距高速口距离C3（0.08）；距省道、县道距离C4（0.04）；距主要河流距离C5（0.04）；服务设施B3（0.06）；是否建设小学C6（0.027）；是否建设幼儿园C7（0.007）；是否建设医疗点C8（0.017）；是否建设文化站C

9（0.002）；是否建设养老设施C10（0.007）；基础设施B4（0.06）；是否配置供水设施C11（0.015）；是否配置污水设施C12（0.015）；是否配置燃气设施C13（0.015）；是否配置垃圾收集点C14（0.015）；非生态敏感区B5（0.36）；生态红线占比C15（0.229）；生态林地占比C16（0.038）；遗留矿山数量C17（0.093）；特色村庄B6（0.5）；是否为特色村C18（0.33）；是否有A级景区C19（0.17）；文化遗迹B7（0.5）；是否有文保单位C20（0.33）；是否有文化单位C21（0.17）；与镇区关系B8（1）；距规划镇区距离C22（1）。

结合专家和代表性村民意见，对各指标进行等级分级，选取“2，4，6，8，10”5个级别对应不同评价指标因子的数据梯度。借助ArcGIS空间分析和统计，结合多因子加权叠加法，建立村庄综合能力评估或村庄特色评估的求值模型，公式如下：

式中：Z——村庄综合能力评估或村庄特色评估得分；Pi——二级指标的分值；Qi——二级指标权重；Qj——一级指标权重；n——二级指标的个数；m——一级指标的个数。

3结果与分析

3.1村庄分类评价结果分析

通过软件进行空间叠加分析，从特色村庄和文化遗迹两个方面构建村庄特色评估体系，得到村庄特色评估结果，再利用自然断点法将结果分为村庄特色较强、一般、偏弱3个等级。村庄特色评分越高，代表村庄具有一定历史价值或特色产业；反之代表村庄自身特色偏弱。结果显示，凤翔区内有5个村庄的自身特色较强，占比为3.16%；稍有特色的占比为3.75%，分布零散。城郊融合评估结果显示，凤翔区内66%的村庄区位条件优越，生产生活与城镇关系密切，基础配套设施依靠城镇，可纳为城郊融合型村庄。

从现状规模、交通条件、服务设施、基础设施、非生态敏感区5个方面构建村庄综合能力评估体系，得到凤翔区村庄综合能力评估结果，分为村庄竞争力强、中、低3个等级。村庄综合能力评分越高，代表村庄竞争力较强，有集聚提升发展潜力；反之代表村庄发展限制因素较多，趋向于搬迁撤并。凤翔区内有66.25%与28.12%的村庄分别属于竞争力强与中等级，从空间分布来看，得分较高的村庄主要分布在凤翔城区、外围及主要交通干道沿线；另有5.63%的村庄竞争力较低，不具备集聚发展的能力。

3.2村庄分类结果

根据村庄综合能力评估、村庄特色评估、城郊融合评估得到的结果，按照特色保护类、城郊融合类、集聚提升类、搬迁撤并类的顺序进行筛选，初步将村庄特色较强与特色一般的村庄定为特色保护类，距离镇区小于500m的村庄定为城郊融合类，村庄综合能力强的村庄定为集聚提升类，将3项评估分值都较低的村庄定为搬迁撤并类，其余村庄是为暂时看不准类。

结合上述分析确定凤翔区村庄分类方案，集聚提升类33个，特色保护类12个，城郊融合类106个，搬迁撤并类5个，暂时看不准类4个。

4结语

开展村庄分类工作是对乡村振兴战略的落实，但在村庄规划定位发展中，会出现主观意见脱离客观现实的情况。本文聚焦陕西省凤翔区160个行政村，构建了基于层次分析法和综合指标体系的村庄规划分类方法，通过多因子评价法对影响村庄的多个因子进行叠加分析。本文方法较为客观且符合事实情况，对指导村庄规划分类具有一定指导意义。

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