公共机构节能项目实施效果评估——以栖霞区为例

公共机构节能项目实施效果评估——以栖霞区为例

严雷

江苏华复保利环保科技有限公司

摘要：本文旨在评估南京市栖霞区政府尧化大院综合能效提升改造项目的实施效果。通过采用能源托管型合同能源管理模式，项目实施了一系列节能措施，包括LED灯具更换、智能监测设备安装、老旧分体空调置换等。节能改造后，项目在核定周期内实现了21.34%的电力节能率。本研究结果为其他公共机构节能项目提供了宝贵的经验和策略。

关键词：公共机构；节能改造；项目评估；可持续能源管理

引言

在当今世界，面对全球性的能源供应紧张以及公众对环境保护意识的显著提升，公共机构所采取的节能改造行动显得尤为关键。这些行动对于推进整个社会的可持续发展目标具有不可替代的重要性。在这一背景下，南京市栖霞区政府尧化大院作为地方行政的核心机构，其实施的节能改造项目的意义远超出了经济效益的范畴。具体而言，尧化大院的节能改造工程不仅能直接减少能源的消耗量，有效降低日常运营的开支，而且在推动生态文明的建设、引领绿色发展的潮流中起到了积极的作用。[1]通过这样的项目，栖霞区政府不仅优化了自身的能源使用结构，还向社会各界展示了政府在环境保护和可持续发展方面的决心与行动，起到了良好的示范带头作用。此外，该项目的实施还有助于提升公共机构的能源管理水平，为其他机构提供了可借鉴的经验，共同推动了社会节能减排的进程。[2]本研究致力于对栖霞区政府尧化大院的节能改造项目进行全面的评估，包括对项目实施的各个阶段、所采用的节能技术和设备、项目的经济成本与效益分析，以及在实施过程中遭遇的各类挑战进行深入探讨。通过对这些关键方面的细致分析，本研究试图提炼出有效的策略和建议，旨在为未来类似节能项目的规划、执行和优化提供参考和指导。

1栖霞区公共机构节能项目概述

1.1栖霞区概况

栖霞区政府尧化大院坐落于南京市栖霞区尧化门街189号，这一行政建筑群始建于20世纪80年代初期，至今已有超过三十年的历史。该大院的建筑用地总面积达到了42014平方米，而其总建筑面积则约为42249平方米。由于建设时期的标准与当今相比存在差异，项目最初的设计和建造并未纳入节能要素，因此并未遵循现代的节能设计规范。尧化大院是一个综合性的行政办公区，其内部设施完善，包括但不限于办公室、食堂、不同规模的礼堂、一个设施齐全的会议中心、以及包括锅炉房、值班室在内的配套服务用房。此外，大院还配备了与2至5号楼相配套的地下车库，为工作人员提供了便利的停车条件。整个大院的设计容量能够满足800余名员工的办公需求，是栖霞区行政管理和公共服务的重要场所。

1.2节能项目类型与特点

栖霞区政府的尧化大院实施的节能项目是一项全面的性能提升工程，该项目采纳了一种创新的能源管理策略，即能源托管型的合同能源管理模式。在这一模式下，项目涵盖了一系列节能减排措施，其中包括对LED照明灯具进行更新换代、淘汰陈旧的分体式空调系统、安装智能化的水表与电表，以及构建一个集成化的建筑节能运营管理平台。

整个节能项目的规划、执行和后续维护工作均由国网江苏综合能源服务有限公司承担，该公司以其专业能力全面负责项目的投资、建设与运维管理。项目中融合应用了多元化的节能技术和设备，例如高效的LED照明解决方案和先进的智能监测系统。此外，通过建立一个节能运营管理平台，项目实现了对能源消耗的系统化监测和数据管理，从而优化了能源使用的效率和效果。

2栖霞区节能项目实施效果评估

2.1项目实施前后能耗对比分析

在实施节能改造工程之前，尧化大院的能源消耗基准数据为电力3597948千瓦时、自来水70715立方米、以及天然气78889立方米。经过节能改造，在核定的评估周期里，尧化大院的实际能耗数据显示为电力3724860千瓦时、自来水89074立方米、天然气67905立方米。这些数据的对比揭示了在特定能源类别上，通过节能措施成功实现了消耗量的降低。深入分析这些能耗数值的变化，可以看出，尽管电力消耗相比改造前有所上升，但天然气和自来水的消耗量却显著减少。这一现象很可能与实施的节能改造措施紧密相关，同时也可能受到了使用模式变更的影响。例如，更换为更高效的LED灯具可能增加了电力消耗，而老旧空调置换为能效更高的型号则可能减少了天然气的使用。此外，智能水表和电表的安装有助于更精确地监测和控制资源使用，从而促进了水资源和天然气使用的减少。

2.2节能技术与措施的有效性评估

在尧化大院的节能改造中，采纳了一系列先进的节能技术，其中包括对照明系统进行升级，使用LED灯具替代传统照明设备，以及部署智能监测系统以提高能源使用的透明度和可控性。这些技术的集成运用，在促进能源消耗降低方面发挥了显著的正面影响。节能措施的有效性可以通过对比节能改造前后的实际能耗数据以及计算得出的节能率来加以评估。具体而言，电力节能率实现了21.34%的降低，这一结果充分证实了所采取节能措施的有效性。尽管节能措施在减少能耗方面取得了积极成效，但在综合考量了设备使用频率的提升、能源价格的波动等多重因素后，实际节能效益的节约率定为17.91%，略低于理论节能率。这表明，在节能项目的实施过程中，除了技术层面的改造外，还需关注操作使用、市场变化等其他可能影响节能效果的因素。

2.3项目经济效益与社会效益分析

在经济效益方面，栖霞区政府尧化大院的节能改造项目通过精心设计和实施的节能措施，成功达成了显著的节约效果。具体来说，该项目带来了总计435552.4元的费用节省，节能率达到了17.91%，这一成果不仅凸显了项目的经济合理性，也反映了节能投资的高回报率。从社会效益的角度来看，项目的实施对于推动环境保护和实现可持续发展具有深远的意义。通过降低能源消耗，项目有效减少了碳排放量，为改善空气质量和减缓气候变化贡献了力量。此外，节能改造还提升了公共机构在能源管理方面的专业水平，这不仅促进了绿色办公的实施，也增强了公共机构在环保行动中的领导力和示范作用。

2.4项目可持续性的探讨

节能改造项目的可持续性优势在于其对能耗和运营成本的长期优化。为了维持和增强这种长期效益，项目需要依托于持续的维护工作和精细的管理体系。进一步的改进措施包括采纳前沿技术，例如利用石墨烯材料进行清洁取暖，提升设备能效，以及部署分布式光伏发电系统，这些都是提高能源使用效率的有效途径。该项目的成功不仅为公共机构提供了宝贵的实践经验，也为其他潜在的节能项目树立了标杆。然而，鉴于每个项目的独特性，必须根据具体情况量身定制节能策略，以确保策略的适用性和有效性。为了确保节能改造成效的长期性和稳定性，建立一套长期的能耗监测体系和反馈机制显得尤为关键。这不仅有助于及时发现和解决实施过程中的问题，还能够为节能措施的不断优化提供数据支持和决策依据。

3节能项目存在的问题与解决措施

3.1技术实施难题

节能技术的引入必须与现有的建筑架构和电网系统相兼容，以确保无缝集成并避免潜在的技术冲突。在实施节能项目的过程中，可能会面临技术适配的挑战，这要求项目团队具备跨学科的专业知识。[3]同时，智能监测系统和节能灯具等关键设备需要定期的专业维护，以保持其高效运行。因此，维护成本和技术支持是项目规划和执行阶段必须重点考虑的要素。鉴于节能技术的日新月异，项目的长期成功也需要包含对技术过时风险的评估，以及对设备进行周期性更新和升级的策略。

为了保持能效提升的连续性，项目团队应持续关注节能技术的最新进展，并积极采纳创新解决方案，如智能建筑管理系统、高能效的能源设备，以及先进的自动化控制技术。这些技术的整合有助于实现能源使用的最优化。此外，制定一套全面的设备维护方案对于确保节能设备长期稳定运行至关重要。该方案应涵盖定期检查、故障预防和及时维修等内容。强化能源管理体系也是关键，需要通过定期的能源审计和性能评估来监控能源使用情况，同时明确能源管理的责任分配，确保项目目标的达成。

3.2资金与投资问题

节能改造项目通常需要较大的前期投资，尤其是在建筑节能升级方面；节能改造的回报周期可能较长，这可能会影响项目的吸引力和投资者的信心；需要精确计算节能改造的长期成本效益，确保投资带来的节能效益能够覆盖成本。[4]

探索多元化的资金筹集渠道，包括公私合作模式、绿色债券和国际资金支持；进行深入的成本效益分析，明确节能改造的长期经济效益，以吸引更多的投资者；建立风险评估和管理体系，降低投资风险，提高资金使用效率。

3.3政策与法规支持

需要确保节能项目与国家和地方的节能减排政策保持一致；节能项目的实施需要遵守相关的建筑、环保法规，法规的执行力度可能会影响项目的进展；政府提供的税收优惠、补贴等激励措施对于促进节能项目的投资和实施至关重要。

呼吁政府出台更多激励措施，如税收减免、补贴和优惠贷款，以鼓励节能项目的实施；确保项目遵循所有相关的能源效率法规和标准，以及环保法规；建立长期稳定的政策环境，避免政策频繁变动对节能项目产生不利影响。

4结论

本文的节能改造项目取得了一定的成效，尤其在提高能源利用效率和降低运营成本方面表现突出。然而，项目实施中遇到的技术适配、维护成本和技术更新等问题，提示我们在未来的节能项目中需要更加注重技术的前瞻性和适应性。此外，建立一个长期的能耗监测和反馈机制对于确保节能改造效果的持久性至关重要。本研究提出的改进建议和策略，旨在为其他公共机构节能项目提供参考，共同推动社会向更加可持续的能源使用模式转变。

参考文献

[1]郭峰.公共机构节能标准体系建设探究——以北京市为例[J].中国机关后勤,2023,(12):47-50.

[2]钟慕雪.技术与制度调试视角下的公共机构节能问题探析——以深圳市福田区为例[J].南方论刊,2023,(12):48-51.

[3]彭玉兰.四川凉山——抓实督考力促公共机构节能工作提升[J].中国机关后勤,2023,(12):21-22.

[4]张月宝.用“俭”法做加法——山东郯城公共机构节能降本见实效[J].中国机关后勤,2023,(10):46-47.

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