土地整治管理中的土地规划利用探究

土地整治管理中的土地规划利用探究

潘林林

开远市自然资源局   云南开远  661600

摘要：通过开展土地整治管理工作，既可以补充耕地面积，还能够盘活存量土地，有助于加强土地产能，因此要将土地资源转变为三位一体政治目标。在本文研究中，重点分析土地整治管理、土地规划利用问题，仅供参考。

关键词：土地整治管理；土地规划；土地利用

土地整治管理，能够保护粮食安全、坚守耕地红线、统筹城乡发展，实现发展保障、资源保护的双赢。因此要提供可利用土地资源，实现生态整治、质量整治、数量整治目标，缓解土地整治管理、土地规划利用的矛盾问题。

1、土地整治管理中土地规划利用的意义

第一，实现国民经济可持续发展：土地整治管理，是一种保障性管理措施，管理质量对国民经济发展的影响非常大。科学规划土地资源，可以将土地资源功能、社会经济发展相连接，以提高土地资源使用价值，优化土地资源利用，维持社会经济发展稳定。

第二，优化配置土地资源：通过土地规划方式，基于土地实际利用情况，遵守用地集约、产业集聚、布局集中等规划原则，优化配置土地资源。比如针对工矿废弃地，应当对土地资源实行复垦处理，使其变为建设用地、农耕用地，优化配置土地资源。

第三，降低城建投资成本：通过土地规划工作，能够有效处理城市用地紧张问题。以科学的土地规划方案，能够提升土地资源使用效率，联合集中布局、合理规划方式，可以减少基础设施建设问题，避免出现道路占用土地的情况。通过上述举措，有助于提高土地整治管理的科学性，降低城建投资成本。

2、土地整理的方法与设计规范

第一，预研工作准备：整治人员应当深入实地调查，全面了解现场基本信息，保证各项信息的准确性，同时参考基础信息优化设计工作。但是在预研工作准备环节，整治人员应当科学划分平地边界，收集资料文件。

第二，确定细节流程：收集并处理相关数据，能够了解地区环境的实际状态，参考土地边界条件挖掘土方。在具体操作中，应当将计算结果作为依据，技术人员、施工人员要做好交流协作工作。

第三，优化设计总体方案：编制适宜的设计标准，细化各项设计工作，以保证土地整治管理的实效性。通过翻耕土壤，可以使耕作层厚度、土壤肥力满足要求。

3、土地整治管理中的土地规划利用

3.1改变分散性整治模式

在土地整治工作中，挖潜为基本的整治理念，若以城乡增减挂钩法，扩充建设用地；以未利用土地资源，扩充耕地面积，就容易忽略土地的生态价值。分散化整治模式，多表现在整治主体、地块空间的分散性，容易导致土地整治不足、过度整治等问题。

为了改变分散性整治模式，应当建立空间统筹整治体系，强化空间整治理念，落实耕地保护、强化耕地质量的举措。农业生产的机械化普及率高，农业生产规模也会持续扩大。在土地整治时，也应当朝着集中化方向发展。政府部门要牵头开展土地整治任务，细化各个部门的政治职责，提高部门工作的协调性，优化顶层设计，统筹整治生态空间、生产空间、生活空间，实现预期的整治目标。

3.2优化配置土地资源

土地利用政策调控，属于常见的土地管理方式，能够提高土地资源的利用效率，维护公共利益、社会效益。优化配置土地 资源，首先要精细化分析、评估土地资源，了解土地资源的特点与潜力。其次，建立数据库系统，实现数据的收集、存储、共享功能，为后续工作提供保障。

当土地资源的类型不同时，也要制定不同的规划方案。比如针对耕地资源，以保护性耕作方式，全面提高土壤产量与质量。针对城市建设用地，以优化布局、分区开发等方式，全面保障土地资源的价值。除过基础策略之外，联合社会利益、市场需求，编制土地规划计划。在计划方案内，应当合理安排土地用途、位置、规模，积极与相关部门合作，高效完成各项工作。土地资源配置属于复杂的工作过程，应当联合多种因素，所以只要掌握技术方法与手段，才能获取理想的效果。

3.3土地资源市场化管理

在土地制度深化改革中，土地资源市场非常重要，有助于提高资源配置的优化度。为了提高土地资源利用效率，必须科学开展市场化管理工作，并对用地范围划拨予以控制，合理应用和实施有偿使用政策，在经营性基础设施用地中的适用性较高。同时要构建价格机制，合理控制占地行为，以免出现土地资源浪费现象。对于工业用地，则要采用挂牌出让、招标、拍卖等方式，合理利用原有划拨土地。在经营性开发建设中，缴纳土地出让金，关联市场价格。

为了提高农村市场化管理水平，规划部门应当完善中介机制、价格机制、竞争机制，深入分析国家法律法规，以提高农村土地流转率，获得良好的使用效果。

3.4完善土地管理制度

在规划和利用城市土地资源时，政府部门应当完善土地管理机制，改变粗放式土地管理方法，以提高城市土地资源的利用率。

第一，基于土地利用规划，深入调查土地资源使用现状，从城市建设用地、人口数量、绿化用地，提高城市规划建设用地的指标体系，优化配置城市土地资源目标。规划人员全面落实国土空间规格要求，衔接各项专项规划工作，保证城市空间规划布局的合理性，有利于实现城市建设、土地规划预期目标的优化。

第二，加大城市建设用地管理力度，科学编制土地利用规划编制。在实践工作中，规划人员要按照城市规划建设目标，保证土地利用规划的优化度，加大土地利用规划、城市规划建设的匹配度，以发挥出土地利用规划的价值，保障城市规划与建设的可持续性。

3.5信息化技术助力土地规划利用

第一，基于GPS系统，提高土地管理效率：GPS技术在我国的应用时间短，但在土地规划中的应用成熟度高。在GPS技术的支持下，可以系统化测量地籍，避免出现点与点通视问题，也能弥补常规测量不准确缺陷。此外，GPS技术的布点灵活，观测计算速度快，可以实现全方位监控与观测，扩大GPS技术在土地规划利用中的应用范围。

第二，基于遥感技术，强化土地资源管理：遥感技术属于多角度观测地图法，借助光学计算机处理数据信息。在土地规划利用工作中，遥感技术可以动态化监测土地资源，有助于完善国家土地监测体系。在城市化建设与发展工作中，借助遥感技术检测土地资源，完善土地资源，保障土地资源规划利用的可持续性。

3.6重视土地资源利用的监管

在土地资源规划、管理工作中，政府部门要积极履行监督职责，保证土地资源规划、管理的科学性，优化配置土地资源。

第一，在监管工作中，充分发挥出土地资源规划的作用，制定科学的土地资源规划方案，以加大细节管理与控制力度，确保各部门积极履行各自职责。

第二，各级政府部门要重视土地使用情况的监管，落实土地集中管理模式。在开展集约化管理工作时，大力执行生态环境保护理念、可持续发展理念，同时对土地保护、环境保护的关系予以协调，提高土地资源的使用效率。

4、结束语

综上所述，在土地整治管理工作中，土地规划利用是基于现有土地资源，持续优化城市的用地结构，以保障土地资源的利用率，避免城市盲目扩张，同时可助力经济发展、改善生态环境。在土地整治管理工作中，土地规划利用属于重要的分配、调控工具，以实现土地资源的集约、高效利用，为城市化建设与发展奠定基础保障。

参考文献

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