新时代新疆生产建设兵团师市团场政府会计核算与监督的实践探索

新时代新疆生产建设兵团师市团场政府会计核算与监督的实践探索

高娟

新疆生产建设兵团第三师五十三团国库支付中心  新疆生产建设兵团第三师图木舒克市843906

摘要：团场作为我国农业发展的重要组织形式，团场自身的经济活动涵盖多个领域的内容，并且在实际运行过程中呈现出复杂多变的经济结构。团场政府会计工作面临着巨大的管理挑战，团场的会计核算与监督方面还需要考虑业务组成以及实际情况，结合团场的庞大规模、多元业务以及涉及多方利益的特点，确保会计核算与监督能够满足财务数据准确性和真实性的要求，在此基础上需要应对多元化的经济活动所带来的管理困境。本文分析了团场政府会计核算的基本要求与特点，围绕团场政府会计核算与监督的要求以及外部影响因素的干扰提出了对应的实践策略，全面提升团场财务工作水平。

关键词：政府会计核算；监督；财务；团场

前言：团场经济的复杂性使得会计核算面临多层次、多领域的挑战。不同于传统的企业会计，团场既有农业和养殖领域的经济活动，还涉及资源的合理开发利用，导致其资金流向错综复杂，建立既能满足各个领域需求，又能整合各领域数据的会计核算体系至关重要。团场在监督团场经济活动时面临的难点在于多利益相关方的协调，其关切点往往存在相互冲突，在保障各方利益的同时推动团场整体可持续发展，能够为团场的资金流转以及财务工作的优化应用提供基础的参考要素，为团场管理和政府决策提供有力支持，促进农业经济的现代化转型和可持续发展。

1 团场政府会计核算与监督的必要性

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，财会监督工作紧扣财政事业和经济社会发展大局，充分发挥“服务宏观调控和财政管理，保障财税政策执行、提升会计信息质量”的重要作用，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的讲话，首次将财会监督明确为党和国家监督体系的重要组成部分，为推进新时代财会监督工作高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。

团场的业务特点较为特殊，团场所开展的会计核算与监督工作对于推动团场经济的可持续发展尤为重要，并且良好的财务工作还能够为团场建立健全的管理机制，确保团场能够在不断变化的经济环境中能够稳健运行，为社会创造更大的价值。在当前团场的建设过程中，会计核算与监督管理机制的有效实施在很大程度上有助于提高团场的整体竞争力，并且为地方经济和社会的和谐健康发展提供坚实的支撑。

团场政府会计核算与监督工作的质量在很大程度上受到团场资源合理配置的影响，在团场进行会计核算的过程中，需要记录和分析财务信息的具体形式，在此基础为政府提供了深入了解团场运营状况的重要工具，在良好且透明的财务数据模式下，可以实现资金的精准配置，并且最大化提高资源利用效率，为团场管理的决策者提供可靠的数据支持，确保团场经济持续稳健发展。

政府监督机制的建立可以最大化防范经济违规行为，并且建立团场财务管理部门之间保持和谐的社会关系，从根本上增强团场的社会责任感。另外，基于规范的法规框架，基于透明化的团场管理模式，政府能够全面监控团场的运营活动，并且最大化防范潜在风险，从而维护社会公平。除此之外，会计核算与监督的结合有效防范了财务风险，可以从根本上强化团场的内部控制，实现团场资源的有效配置和使用。与此同时，在团场的财务实践中，需要围绕团场的特点建立健全的会计体系和不断加强内部培训，提高团场管理人员的会计意识和监督能力，进一步夯实团场治理的基础。

2 团场政府会计核算与监督的难点

2.1 预算管理一体化信息系统的完善与管理

预算管理一体化信息系统以《规范》为业务基础，以《预算管理一体化系统技术标准》为开发指南，采用新技术、新架构建设新系统，实现预算管理一体化建设目标。

团场涵盖了农业、养殖和资源开发等多元化业务，业务上的多样性导致了信息系统的建设需要兼顾不同业务领域的需求，要求系统具备足够的灵活性和适应性，以确保能够准确、全面地捕捉各个领域的财政财务数据。

除此之外，在信息系统建设中，团场涉及的业务内容较多，与不同业务系统的数据整合是当前业务系统进行管理优化的重要措施，并且考虑到团场的经济活动通常相互关联，不同领域的经营数据整合才能够形成全面的财务信息，导致信息系统应该具备高度的集成性和数据交互性，以实现各个业务领域数据的无缝对接，为全面的会计核算和监督提供可靠的数据基础。与此同时，团场在财务管理中涉及大量的敏感数据，包括财务报表、资金流向等，因此必须确保信息系统具备高水平的安全性，防范信息泄露和恶意攻击。

2.2 财务数据真实性

团场在进行会计核算与监督时，源于团场经济的广泛性和多元性影响，团场经济往往包含农业、养殖、资源开发等多个领域的要素，相关领域的经济活动具有多样性，并且涉及的交易复杂多变，大部分情况下财务数据的真实性受到多元业务活动的影响，需要在记录和核算过程中确保各个领域的数据准确而真实。

由于团场的运营往往依赖于广泛的资源，导致团场的资金的流动路径变得错综复杂，在复杂的经济结构下追踪和核算各项资源的使用情况，确保数据的准确性，成为困扰政府的难题。

信息的透明度直接关系到监督的有效性，政府必须借助先进的信息技术手段，确保经济数据能够实时、全面地反映团场的真实状况。但是当前大在财务数据真实性方面，团场的管理还往往涉及到信息透明度的问题。

团场往往存在多层次的管理结构，包括中央政府、地方政府和团场自身的管理机构，导致团场的财务数据在传递和归纳过程中可能发生信息失真或遗漏，在进行财务工作核算与计划的过程中，对于确保财务数据的真实性提出了更高的要求。除此之外，团场的庞大规模和多样性导致部分不端行为较难被及时发现，政府需要采用有效的内部审计机制，建立监督和惩罚体系，以确保任何财务造假行为都能够及时被揭示和处理。

2.3 多利益相关方的协调

团场往往涉及多个利益相关方，相关方之间的利益可能存在差异和冲突，对应的差异与冲突也会从根本上影响信息披露机制的形成，团场经济的管理与完善会因此而出现不同程度的变化。

其一，农民作为团场经济的主要参与者，其关注点主要集中在土地使用权、收益分配等方面。因而政府需要在会计核算中确保对农民的权益和期望进行准确反映，同时通过透明的信息披露机制，增加农民对团场经济管理的信任感。其二，企业作为团场中的一类重要参与者，其关切点可能涉及到市场准入、税收政策等方面。政府需要在制定会计核算标准和监督机制时，平衡企业的合法利益和团场整体的可持续发展目标，避免因为管理政策的不当而导致企业不愿参与或投资的情况发生。其三，政府自身也是利益相关方，既要履行对农业经济的引导和规范职责，又要关注财政可持续性和社会公平，使得政府在会计核算中需要协调各方利益，确保其政策的公正性和可行性。其四，不同团场之间可能存在着差异性的利益诉求，多种外部不可控因素都会导致不同团场之间的利益差异，严重影响团场财务工作的顺利进行。

3 团场政府会计核算与监督的实践策略

3.1 建立健全的会计体系

在团场进行会计核算与监督时，建立健全的会计体系能够提供坚实的财务基础，为团场的经济活动提供清晰而全面的记录，需要制定明确的会计政策和规范流程，团场可以确保财务数据的真实性和准确性，为管理者提供科学的决策依据，该方法对于团场这类经济活动多元、业务繁杂的组织尤为关键，因为只有在清晰的会计框架下，政府才能全面了解资源分配、资金流向等关键方面的信息。

一方面，团场通过规范化会计核算流程，可以更好地监督经济活动，减少因内部操作不当而引起的错误和风险，不仅可以提高资源利用效率，还有助于防范潜在的财务风险，维护团场的经济健康。因此，建立健全的会计体系不仅仅是对财务数据进行记录，更是为团场提供了自我监督和内部控制的机制，促进其良性经济循环。另一方面，团场需要建立会计体系，政府能够向外部公众、农民、企业等各方展示团场经济活动的真实状况，尽可能消除信息不对称，增加各利益相关方对团场治理的信心，进而促进更多的社会投入与支持。

为了实现建立健全的会计体系的目标，团场需要制定符合团场实际情况的会计政策和流程，确保团场会计体系的科学合理型。与此同时，在会计信息体系下，需要引入先进的信息技术，以提高会计核算的效率和准确性，在此基础上加强团场的信息化建设。此外，团场应该进行定期的培训，建立审计制度，进行定期的内部和外部审计，以确保团场的会计体系能够不断优化和完善，从根本上提高团场内部工作人员的会计水平，保障会计核算的专业性。

3.2 构建内部控制机制

内部控制机制的建设有助于规范和加强团场的财务管理，政府会计能够有效监督和引导团场经济活动，确保资源的合理配置和经济运作的规范性。在团场进行会计核算与监督时，构建内部控制机制尤为关键，是团场财务与会计工作优化的重中之重。

此外，考虑到团场经济涉及多个领域，包括农业、养殖、资源开发等，因此，各个方面的财务活动纷繁复杂。结合团场经营实际开展内部控制机制通过强化对关键财务活动的监督，规范会计核算流程，可以有效防范会计差错和漏洞，降低财务造假的可能性，保护团场资产的安全和完整性。与此同时，在建立科学的财务管理流程的基础上，政府能够迅速获取准确的财务信息，为管理者提供可靠的数据支持，使得决策者能够基于真实的财务状况做出明智的决策，优化资源配置，推动团场经济的良性发展。为了从根本上优化内部控制效率，团场还需要鼓励员工以及相关部门加强对财务活动的自我监督，培养员工的诚信意识，政府可以推动团场形成良好的管理氛围，强化团队协作，提高员工的责任心和主动性。

为了实现构建内部控制机制的目标，团场需要明确内部控制的目标和原则，确保控制机制符合团场的实际情况，建立清晰的组织结构和责任体系，确保各个岗位在内部控制中的职责清晰，避免信息流失和责任推诿。此外，团场还需要提升内部控制的自动化和智能化水平，减少人为因素的影响，在此基础上定期进行内部审计和评估，对内部控制机制进行检查和改进，以适应团场经济发展的变化。

3.3 加强团场财务技能培训与交流

在团场进行会计核算与监督时，财务技能是团场管理人员必备的核心素养，通过有针对性的培训，政府可以提升团场管理人员的财务意识和专业水平，使其更好地理解和应用会计核算原理，准确把握团场经济的财务状况。这有助于降低因财务数据处理不当而导致的错误和风险，提升团场财务管理的科学性和准确性。在团场经济中，不同领域的经济活动相互关联，而这些活动的财务数据需要进行全面而有效的整合。通过培训团队成员，使其具备更强的财务分析和核算能力，可以更好地应对复杂多变的经济环境，提高整体经济运作的效能。

此外，团场可以采用有效方式，促使各级管理人员形成共同的财务语言和理解，降低信息沟通的误差，在此基础上定期组织团场管理人员之间的经验交流和案例分享，能够借助不同团场的实际操作经验，不断激发员工的创新思维，提高管理水平，推动团场财务管理的不断优化。一般而言，团场所面临的经济形势、法规政策等因素常常发生变化，政府需要通过培训机制使团队具备快速适应变化的能力，深入了解最新的会计法规、适应新型信息技术的应用等方面的技能，以确保团场的财务管理始终能够在新的环境中保持敏捷和高效。

结语：综上所述，在团场政府会计核算与监督的实践探索中，为确保团场经济的健康发展，政府应采取综合而有针对性的策略。首先，建立健全的会计体系是保障团场财务数据真实性和透明度的基石，促进决策者基于准确数据做出明智决策。其次，构建内部控制机制有助于规范管理、降低风险，保护团场资产的安全，为经济的可持续发展提供有力支持。同时，加强团场财务技能培训与交流不仅有助于提升团队的财务水平，还能促进内外部信息的顺畅流动，推动团场形成更加高效的管理机制。这一系列实践策略共同构成了一个有机的管理体系，为团场在会计核算与监督方面的实践提供了全面而可行的路径，有望在促进团场经济可持续发展的过程中发挥重要作用。

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