叙州区职业教育发展现状及对策建议

叙州区职业教育发展现状及对策建议

杨剑

四川省宜宾市叙州区委党校  644600

在2021年4月全国职业教育大会上，习近平总书记强调，职业教育前途广阔、大有可为，提出要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。通过实地调研、座谈走访、查阅资料，全面了解我区职业教育发展现状，思考对策建议如下。

一、叙州区职业教育发展现状

叙州区共有3所职业教育学校，其中高场职校、柳嘉职校为公办学校，天成职校为民办学校，共有在编教职工490人（其中专任教师444人），在校学生9567人，开设有农林牧渔、土木建筑、装备制造、轻工纺织、交通运输、电子与信息、财经商贸、旅游、文化艺术、教育与体育、公共管理与服务等12个大类共24个专业。柳嘉职校地处柳嘉镇，现有学生4294人、校园占地面积84840平方米（127亩）、校舍面积57313平方米，专任教师184人，是国家级重点职中，主要服务农业农村及乡村振兴事业发展。高场职校地处高场镇，现有在校学生3532人、校园占地面积67000平方米（100亩）、校舍面积35048平方米、专任教师185人，是省级重点职中，紧靠宜宾高新技术产业园区，主要服务于园区产业发展。天成职校地处柏溪街道，现有在校学生1741人，校园占地面积44622米方米（66亩），校舍面积33615平方米，现有专任教师75人，地处柏溪城北新区，主要服务于城市服务业发展。

二、制约叙州区职业教育高质量发展的主要因素

近年来，我区职业教育取得长足进步，为社会输送了大量技能人才，但与国家对职业教育高质量发展要求和先进地区相比，还有一定差距，主要表现在如下几个方面。

（一）职业教育重要地位需进一步凸显

一是社会认同存在偏差。职业教育法明确规定，职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要的地位。但受传统思想观念、招生制度等影响，职业教育与普通高中教育相比仍然处于弱势地位，社会各界认为基础教育是关键，职业教育充其量是教育体系的补充和完善，“重普教、轻职教”现象十分明显。

二是学位规模严重不足。按普职比基本相当和《宜宾市“十四五”教育发展规划》中“力争到 2025 年，高中阶段毛入学率达到 98.6%以上”等要求，目前我区普高在校学生13643人，中职在校学生9567人，理论上目前还差4000余个学位。受资金、土地指标、办学规模影响，职校学位供给严重不足，据不完全统计，每年近2000名学生在区外就读中职院校。

三是改革进程还需加强。随着职业教育法的修订完善和《国家职业教育改革实施方案》出台，国家把发展职业教育提升到更高的战略层面。虽然近年来叙州区在普职融通、产教融合、育训结合等方面作了一些积极探索，取得了一定成效，但办学模式与新形势下职业教育办学理念存在差距。通过调查发现，三所职校学生偏重于升学，导致职业教育普高化趋势明显，不利于职业教育健康长远发展。

（二）办学设施条件需进一步改善

一是布局分布不够合理。经多年持续发展，我区职业教育形成了“两公一民”大格局，但校点分布散，资源整合弱，一定程度上存在内部消耗和资源浪费，不利于职业教育长远发展。柳嘉职校地处山区、交通不便，不利于进一步做大做强。高场职校虽距城较近，由于高新区管理机制和国土空间规划布局的调整，发展受到制约。

二是设施设备不够完善。职校办学设施相对简陋，硬件设施不达标，校园面积、校舍面积等均低于达标标准。2023年柳嘉职校将达标验收，高场职校、天成职校将于2024年达标验收，对照指标三所学校存在如下差距（详见表二、三）。

三是专业设置相对滞后。全区职业教育专业“老”“重”问题相对突出，与当前产业发展需求不相适应，优化调整专业的主动性不够。如：全区职教仅有3个专业与数字经济、新能源、新材料、智能制造等新兴产业有关联。各校专业设置同质化严重，专业特色和优势不够明显，缺乏核心竞争力。

（三）师生队伍建设需进一步加强

一是师资力量相对不足。根据《四川省职业教育提质培优行动计划（2021—2025 年）》要求，职校师生比要达到1:20，我区现有专任教师444人（其中外聘还能 教师42人，柳嘉职校24人、高场职校18人），尚有差口100余名。目前，职校教师缺口只能通过外聘教师方式解决，给学校带来较大资金压力，外聘教师受身份、待遇等因素影响，缺乏稳定性。此外，按照要求，“双师型”教师与专业教师占比要达到 50%，我区“双师型”教师严重短缺。

二是骨干教师流失严重。据不完全统计，近10年受外区县人才招引、职称晋升、福利待遇等优惠政策的影响，我区职校教师流失60余人，且多为骨干教师，调入仅1人，一定程度影响了我区职校教师整体水平。

三是生源结构不够合理。根据中考招生录取情况统计，职校生源基本为中考成绩排名靠后的40%，总体呈现出“生源足、质量差”现状。同时，由于我区公办职校区位偏远，设施条件相对较差，导致城区生源流失严重，农村学生占比达90%，生源结构不够合理。

三、叙州区职业教育高质量发展的对策与建议

党的二十大报告提出“实施科教兴国战略”、“坚持教育优先发展”、“办好人民满意的教育”，为加快落实国家对职业教育发展的新部署、新要求。建议从如下几个方面抓好职业教育，推动全区职业教育朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

（一）抓认识强宣传，进一步凝聚发展思想共识

聚焦“大职教”观念，持续深入学习贯彻习近平总书记对职业教育工作重要指示和全国职业教育大会精神，严格落实职业教育法和国家职业教育改革实施方案等政策法规，牢固树立“抓职教就是抓经济，抓职教就是抓发展，抓职教就是抓社会民生”的思想理念，高位部署，促进教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接。充分利用叙州之窗、酒都惠APP等媒体平台，广泛宣传职业教育优惠政策、优秀成果、创业就业典型人物，扩大职业教育影响力。深入开展职业教育进校园活动，鼓励和引导广大初中毕业生主动选择接受职业教育。

（二）抓投入强保障，进一步改善办学设施条件

坚持科学规划引领。将职业教育纳入国民经济和社会发展总体规划，科学制定我区职业教育发展规划，完善路线图、时间表、任务书，加快推进全区职业教育平稳快速健康发展。加快推进叙州新区职业学校建设进程，多措并举筹集资金，高起点、高标准规划好、建设好新区职业学校。成立叙州区职业教育中心，统筹调度全区公办职教资源，优化功能布局、强化内部管理，吸引优质生源，提升全区职业教育影响力，努力打造“职业教育叙州样板”。建立健全专业对接产业、动态调整、自我完善的发展机制。

（三）抓管理强队伍，进一步夯实职教人才基础

创新师资管理机制。稳步提升职业学校教师福利待遇，建立健全技能型人才到职业学校从教制度，出台支持职业学校自主聘用具有相应专业资格的技能人才兼职任教相关制度，确保教师队伍稳定，努力建设一支专兼结合、素质优良、结构合理的职业教育师资队伍。允许学校按比例自主选聘专业教师，聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师比例，切实解决“双师型”教师匮乏、来源单一等问题。强化教师队伍培训。