新时期水利工程规范化管理研究

新时期水利工程规范化管理研究

王朝晖 张义祝 盛宁 朱瑞 温江淯

连云港市市区水工程管理处  江苏  连云港  222005

摘要：随着人口增长、城市化进程加速以及工业化水平提高，水资源短缺、水环境污染等问题日益严峻，对经济社会的可持续发展带来了巨大的挑战。在这种背景下，水利工程的建设和管理越来越受到人们的关注。本文旨在探讨新时期水利工程规范化管理的相关问题，深入分析当前水利工程规范化管理中存在的问题，并提出相应的改进措施。

关键词：水利工程；规范化；管理

一、水利工程规范化管理的重要性

水利工程的性质对水利工程标准化管理的重要性具有重要的决定意义，修建水利工程的目的一般都是对自然资源进行合理有效的调整，最终实现为人类提供更好的生产和生活服务，这是一项利国利民的工程。所以水利工程标准化管理能够更好地帮助水利工程收获综合效益。对于水利工程标准化管理，其标准化管理系统是相当复杂的，要以确保水利工程安全、持续、高效运行为目标，以落实水利工程管理责任和措施为核心，以全面建立水利工程标准化体系为基础，以深化水利工程管理体制改革为动力，坚持政府主导、社会参与、省定标准、分级实施、全面规划、稳步推进，实现水利工程管理的制度化、专业化、信息化和景观化的标准化管理。单位如果想要取得良好的社会效益和经济效益，加强对工程运行的管理工作尤为重要，因此每个工程管理单位要紧跟时代的发展，并建立适合自己的现代化、标准化管理体系。

二、水利工程规范化管理的主要思路

我们在建设相关制度时要有一个比较大局的观念，而以科学发展观为指导思想可以很好地兼顾这两个方面。同时我们要坚持“以人为本”的思想，保证制定并实行的一切制度措施都是为了人民的利益，在围绕这个方面的前提下进行制度的再创新。要深化水利工程管理体制改革。已建成的水利工程要开展水利工程管养分离、水管单位自治管理、水利工程维修养护等企业培育机制研究，制定出台相关管理办法和制度，为实施水利工程标准化管理提供政策支撑。要加强水利工程标准化管理的经费保障工作。对公益性较强的水利工程实行标准化管理所需的经费，应按隶属关系列入本级公共财政预算；经营性为主的水利工程实行标准化管理所需的经费，由业主自行承担并按国家有关规定在其经营收入中计提，专款专用。省级水利建设与发展专项资金在按因素法分配时，应充分考虑各市、县（市、区）水利工程标准化管理的开展情况及实际绩效，对全面推行水利工程标准化管理予以重点支持。

三、水利工程运行管理存在的问题

1运行管理目标不明确

近年来，水利工程事业发展极为迅速，着重对水利工程的建设施工质量及成本进行严格的管理及控制。但是，并未构建统一的水利工程运行管理规范及标准，从而使得水利工程运行管理在实践当中出现各种问题，尤其是水利工程运行管理目标不明确这一问题最为明显，导致运行管理的具体措施难以贯彻落实，没有具体的工作导向，难以针对时代发展趋势及人们实际需求而推进，淘汰了许多的水利工程，不但浪费了大量的资源，同时，还对水利事业的可持续发展造成了一定的制约。所以，对于水利工程管理而言，现阶段首先要解决的就是制定明确的运行管理目标。

2运行管理执行不规范

水利工程建设及运行管理的主要目的实际上就是为民服务。水利工程与农业生产及民生息息相关，所以，水利工程具有极为明显的公益性特征，相比于经营性工程项目而言，水利工程运行管理的竞争力不足，从而也就导致了水利工程运行管理相对不受重视。由于重视程度不足，导致水利工程运行管理程序制定缺乏一定的科学合理性，缺乏完善的运行管理制度，部分水利工程的运行管理人员甚至无法有效地推进相关工作，同时，水利工程运行管理工作也缺乏明确的标准，导致水利工程运行管理较为混乱的问题。

3运行管理监管流于形式

在水利工程的运行管理当中，监督管理的作用极为重要，是有效开展水利工程运行管理工作的基础前提。笔者通过工作实践及调查研究得知，目前部分水利工程运行的监管并未落实到位且缺乏一定的科学性，还有些部分水利工程运行管理的监管措施流于形式，与水利工程的具体情况不符，从而导致水利工程运行管理人员开展相关工作难以取得有效的成果。

四、加强水利工程标准化管理的相关措施

1建立科学的管理机制

通过建设一个相对科学合理的管理机制，我们可以实现对工作人员的有效管理，进而促进标准化管理工作的顺利进行。因此，在制定管理机制时，一定要从多方面进行调查研究，避免出现制度漏洞。除此之外，管理人员也必须遵守制度，避免出现人治的情况。在制定制度内容时，首先要将各个岗位的责任做好明确的划分安排，依据不同的岗位特征制定出相应的具有针对性的工作标准和监督体系，从而有效提高其工作效率和工作质量。其次要高度重视人才培养。在新时期的市场条件下，把握住了人才就等于把握住了发展的先机。最后就是薪资的安排。大部分员工参与工作的原因都是为了可观的薪资。但是不同岗位，不同工作内容的人相应所获得的薪资也是不一样的，管理人员需要依据其劳动内容制定出最科学合理的薪酬体系。同时还需要进行一定的调查，根据员工的实际需求制定出适宜的奖惩机制，进而在一定程度上激励员工们工作的积极性。

2不断提高技术管理水平

水利工程相关的施工单位要对自身的施工团队做出严格的要求和筛选，使专业素养高、技术能力过硬的施工人员参与工程的实际建设。由于专业人才的稀缺和多方面的因素影响，施工单位应采取一定的措施自主性地培养属于自己的专业人才，比如说可以开展一些相关的知识培训工作和技能交流会议，以便进一步加强各施工人员的技术能力和知识储备。除此之外，施工人员的工作质量直接影　　响整体水利工程的建设质量和建设效率，所以相关管理人员应高度重视他们的日常管理工作，对其施工效率和施工质量做出明确的要求。还有就是由于水利工程在实际施工过程中需要涉及各种仪器设备，所以我们还需要针对这些设备的使用和维护等工作制订出相应的管理方案。

3加强对各个领域的联合管理

由于水利工程建设和管理涉及方方面面的行业，所以相应的这些工作内容的难度也是比较大的，我们可以通过联合式管理的方法进一步加强对水利工程各个领域的管理和监管。对水利工程项目实施现代化和精细化的管理不仅需要企业相关管理人员付出更多的精力，还需要进一步增强与其他（如人力资源、通信网络等）各个部门的联系。水利工程的前期相关管理工作主要是针对施工方案、施工人员结构、组装结构，以及属于整体项目工程的基础部分，需要管理人员投入足够的重视。水利工程施工整体过程的管理工作主要是针对施工设计、正式施工及竣工检修这三个阶段。管理人员可以采取现场监管的方式实现对施工人员操作方法和工作效率的监督，进而有效降低工程返修率。在工程建设基本完成之后，管理人员要对相关的档案整理工作做出严格的要求和详细的审查，这可以作为证据用于日后可能出现的各种经济纠纷和工程纠纷。水利工程的后期管理工作主要是针对其建成以后的运营和维修。相关工作人员需要具备足够的专业技能，能够熟练运用各种先进的技术方法对水利工程建设的质量和出现的问题进行检修和维护。

4制定科学合理的应急管理预案

①以技术信息管理为基础，充分融合数据资料统计分析、信息数据采集、信息反馈等系统，从而构建一套综合性的管理控制系统，以此实现水利工程运行管理的统筹处理与管理，通过系统进行全面的分析，找出其中所存在的具体问题，快速及时地实施相应的解决方案；②应用先进的水利工程运行管理设施设备，及时更换老旧设备，并定期检查及维护当前正常运行的设备，建立科学合理的检修保养规范，并贯彻落实到位；③针对水利工程运行管理的具体状况，对其进行分析及总结，积累丰富的管理经验，以此制定切实可行的重大问题应急处理方案，开展实习演练，从而保证当发生险情时，可以及时地做出有效的应对措施。

5加强运行管理的信息化建设

①充分融合工程管理和信息化技术，以此有效提升水利工程的运行管理能力、安全管理能力以及监测预警能力等，使水利工程尽快实现现代化管理的转型升级；②相关部门要加强信息平台及管理信息系统的建设力度，在思想上引起高度的重视，确保水利工程信息化管理工作能够顺利的开展；③要不断完善及创新水库基础信息数据库，确保能够对数据信息进行实时查询及应用，在此基础上，还要不断研发水库大坝基础数据信息管理ＡＰＰ，使水利工程运行管理工作更加的方便有效，在当前手机成为人们生活及工作必需品的背景下，实现手机管理对水利工程运行管理具有重要意义；④加大全国水库大坝安全监测管理平台的建设力度，通过该平台，能够全程监督和管理大坝的实时运行状况，一旦水库大坝运行出现问题，能够在第一时间发现，并能够快速有效地制定针对性的解决方案；⑤要不断加大安全监测预警工作力度，尽快建立完善的检测体系，在具体实践过程当中，充分融合远程传输和定期分析，给予更多的关注和重视，并投入更多的资金和技术支持。

结语

综上所述，水利工程作为基础设施的重要组成部分，对于保障国家安全、促进经济发展、改善民生福祉具有不可替代的作用。新时期水利工程规范化管理需要政府部门、企业、从业人员等各方面共同努力。通过加强制度建设、人才培养、信息化建设和安全管理等方面的工作，可以推动水利工程规范化管理水平的提高。

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