借鉴新时代“枫桥经验”完善张掖市矛盾纠纷多元化解机制

借鉴新时代“枫桥经验”完善张掖市矛盾纠纷多元化解机制

蒋兴国

张掖社会主义学院

摘要：随着社会的快速发展，矛盾纠纷日益多样化和复杂化，如何有效地化解矛盾纠纷，维护社会稳定，成为摆在各级政府面前的一项重要任务。“枫桥经验”作为基层社会治理的成功典范，具有重要的借鉴意义。张掖市在矛盾纠纷多元化解方面进行了积极探索，但仍存在一些不足之处。本文通过借鉴枫桥经验，提出改进张掖市矛盾纠纷多元化解机制的建议，以期为张掖市的社会稳定和发展做出贡献。

关键词：枫桥经验；张掖市；矛盾纠纷多元化解机制

一、新时代“枫桥经验”的内涵与特点

1.新时代枫桥经验蕴含着以人民为中心的理念。人民群众是社会治理的主体，“枫桥经验”始终把人民群众的利益放在首位，积极回应人民群众的需求和关切。通过充分发动群众、依靠群众，让群众广泛参与到社会治理中来，共同解决问题，实现社会和谐稳定。这种以人民为中心的理念，使“枫桥经验”具有深厚的群众基础和强大的生命力。

2.坚持党建引领是新时代枫桥经验的重要特点之一。党的领导是基层社会治理的核心力量，“枫桥经验”充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势转化为基层社会治理的强大效能。通过加强党组织对社会治理工作的领导，确保各项治理措施得以有效落实，为社会治理提供坚实的政治保障。

3.预防为主是新时代枫桥经验的又一突出特点。“枫桥经验”注重源头治理，通过加强矛盾纠纷的排查化解、风险隐患的预警预防，将问题解决在萌芽状态，避免矛盾激化和风险扩散。这种预防为主的理念，体现了社会治理的前瞻性和主动性，有助于降低社会治理成本，提高治理效果。

4.多元参与是新时代枫桥经验的鲜明特征。“枫桥经验”积极构建共建共治共享的社会治理格局，充分调动各方力量参与社会治理，形成政府、社会、群众等多方协同、共同参与的良好局面。这种多元参与的模式，能够整合各种资源，凝聚各方智慧，提升社会治理的整体效能。

5.注重创新是新时代枫桥经验的内在动力。在新时代，“枫桥经验”不断与时俱进，结合科技发展和社会变化，创新治理理念、方法和手段。通过运用信息化、智能化等技术手段，提高社会治理的精准度和效率，使“枫桥经验”始终保持先进性和适应性。

6.新时代枫桥经验还强调法治保障。法治是社会治理的重要基石，“枫桥经验”坚持依法治理，严格遵守法律法规，依法维护社会秩序和公民权利。通过加强法治宣传教育，提高群众的法治意识，营造良好的法治环境，使社会治理在法治轨道上运行。

    7.“枫桥经验”注重文化引领。文化具有凝聚人心、塑造价值观的作用，“枫桥经验”充分挖掘和利用当地的文化资源，培育和弘扬社会主义核心价值观，营造和谐文明的社会氛围。通过文化的熏陶和感染，提升群众的道德素质和文明素养，为社会治理提供精神支撑。

二、张掖市矛盾纠纷多元化解机制的现状

1.多元化的化解途径。张掖市形成了包括人民调解、行政调解、司法调解等多种方式在内的矛盾纠纷多元化解体系。

   2.专业调解组织的建立。设立了行业性、专业性调解组织，如劳动争议调解委员会、交通事故纠纷调解委员会等。

3.信息化建设的推进。利用信息技术手段，提高矛盾纠纷化解的效率和便捷性。

三、张掖市矛盾纠纷多元化解机制存在的问题

1.协调联动机制不够完善。各部门之间的协调配合仍存在不足，信息共享不充分，影响了整体化解效果。

    2.资源配置不均衡。一些地区和领域的调解资源相对匮乏，难以满足实际需求。

3.调解员队伍素质参差不齐。部分调解员专业能力不足，影响了调解质量。

4.公众认知度和参与度有待提高。一些群众对多元化解机制的了解和信任度不够，更倾向于通过诉讼解决纠纷。

5.监督和评估机制不健全。对矛盾纠纷多元化解工作的监督和评估不够全面、深入。

四、新时代“枫桥经验”对完善张掖市矛盾纠纷多元化解的启示

1.坚持以人民为中心。新时代“枫桥经验”强调把人民群众的利益放在首位，这启示张掖市要更加注重倾听群众的诉求和需求，以群众满意为出发点和落脚点来构建矛盾纠纷多元化解机制。要让群众在化解过程中感受到关爱和尊重，增强他们的参与感和获得感。

2.强化基层党组织作用。基层党组织在“枫桥经验”中发挥着关键作用。张掖市应加强基层党组织建设，使其在矛盾纠纷化解中发挥领导和战斗堡垒作用，凝聚各方力量，形成化解合力。

3.注重源头预防。“枫桥经验”注重排查和化解矛盾隐患，将问题解决在萌芽状态。张掖市要加强矛盾纠纷的源头治理，建立健全预警机制，提前发现和解决可能出现的矛盾纠纷，降低矛盾发生的概率。

4.推动多元主体参与。“枫桥经验”体现了政府、社会和群众等多方协同参与的理念。张掖市应鼓励和引导更多的社会力量参与矛盾纠纷化解，形成多元化的参与格局，共同解决矛盾问题。

5.创新工作方法和手段。新时代“枫桥经验”不断与时俱进，创新工作方式。张掖市要积极借鉴这些创新做法，利用现代科技手段提高矛盾纠纷化解的效率和便捷性，探索适应本地实际的新方法、新途径。

6.加强法治保障。法治是“枫桥经验”的重要支撑。张掖市要强化法治在矛盾纠纷多元化解机制中的主导地位，依法依规进行化解，确保公平公正，增强群众对法治的信仰。

7.培育良好社会氛围。营造和谐稳定的社会环境是“枫桥经验”的重要目标之一。张掖市要通过宣传教育等方式，培育良好的社会风尚，促进社会和谐，提高群众的文明素质和法治意识。

总之，新时代“枫桥经验”为张掖市矛盾纠纷多元化解机制的完善提供了宝贵的经验和启示。张掖市应积极借鉴这些经验，结合本地实际情况，不断创新和优化矛盾纠纷多元化解机制，为社会稳定和发展做出更大贡献。

五、借鉴“枫桥经验”改进张掖市矛盾纠纷多元化解机制的建议

1.强化党建引领，提升组织保障能力。加强基层党组织建设，充分发挥党组织在矛盾纠纷化解中的战斗堡垒作用。建立党员干部联系群众制度，鼓励党员干部积极参与矛盾纠纷化解工作。

2.完善协调联动机制，促进信息共享与合作。建立健全跨部门协调机制，明确各部门职责，加强沟通协作。搭建信息共享平台，实现矛盾纠纷信息的实时共享和交流。

3.优化资源配置，加强基础建设。加大对薄弱地区和领域的资源投入，确保资源均衡分布。加强调解场所和设施建设，为矛盾纠纷化解提供良好的环境。

4.加强调解员队伍建设，提高专业素养，完善调解员培训体系，定期开展培训，提升业务能力。建立激励机制，吸引和留住优秀调解员。

5.加大宣传力度，提高公众参与度。广泛宣传多元化解机制的优势和作用，增强群众的认知和信任。鼓励群众积极参与矛盾纠纷化解，形成良好的社会氛围。

6.推动机制创新，增强化解实效。探索新型化解模式，如引入互联网调解等方式。加强对矛盾纠纷特点和规律的研究，不断完善化解机制。

7.强化法治保障，依法化解矛盾纠纷。加强法治宣传教育，提高群众的法治意识。严格依法调解，确保化解工作在法治轨道上进行。

总的来说，新时代“枫桥经验”以其丰富的内涵和鲜明的特点，为基层社会治理提供了宝贵的经验和启示。在新时代，我们要认真学习和借鉴“枫桥经验”，不断创新和完善社会治理体系，提升社会治理能力，努力实现社会长治久安、人民安居乐业。

参考文献：

徐良平：坚持和发展新时代“枫桥经验”打造基层社会治理的样本，学习时报，

2020年03月09日。

作者简介：

蒋兴国（1972-），男，法学硕士，中共张掖市委党校（张掖行政学院）统一战线人才培训部主任、副教授，主要从事统一战线、马克思主义理论研究与教学。

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