农村土地承包制度下家庭农牧场经营风险与防范

农村土地承包制度下家庭农牧场经营风险与防范

 1刘淑丽  2刘海生 3高彩艳  4林中林  5林双云

巴林左旗农牧局 025450

2巴林左旗水利局 025450

3巴林左旗社会保险事业服务中心 025450

4巴林左旗乌兰坝国家级自然保护区管理局 025450

5巴林左旗社会保险事业服务中心 025450

摘要：家庭农牧场作为新型农业经营主体，在我国农村土地承包制度下具有重要地位。家庭农牧场经营风险与防范问题的研究，不仅关系到农牧业生产的可持续发展，而且影响到农村经济的稳定和农民收入的增加。

关键词：农村土地承包制度；家庭农牧场；经营风险；措施

引言

在我国农村土地承包制度下，家庭农牧场作为一种新型农业经营主体，逐渐成为农业发展的主导力量。然而，在家庭农牧场经营过程中，面临着诸多风险，如自然灾害、市场风险、技术风险等。这些风险对家庭农牧场的稳定发展构成了严重威胁。因此，研究家庭农牧场经营风险及其防范措施具有重要的理论和现实意义。

1农村土地承包制度下家庭农牧场经营风险

1.1土地承包风险

土地是家庭农牧场的基础生产资料，土地承包风险主要体现在承包土地的不稳定性和承包合同的不完善。首先，由于土地承包合同期限一般较长，长达30年甚至更长，但在实际执行过程中，可能会因为政策调整、土地征用、村庄规划等原因导致承包土地被收回或调整，给家庭农牧场带来经营困难。其次，承包合同的不完善也可能导致纠纷，例如土地面积、质量、承包费用等条款的不明确，都可能引发承包双方的分歧和矛盾。

1.2市场风险

家庭农牧场的产品主要面向市场，因此市场价格波动、消费者需求变化等因素都会对家庭农牧场的经营带来风险。例如，农产品价格的波动可能导致家庭农牧场的收入不稳定；而消费者对农产品品质和安全的要求越来越高，也对家庭农牧场的生产提出了更高的要求。

1.3技术风险

家庭农牧场的生产技术水平直接关系到产品的产量和质量。然而，由于家庭农牧场经营者的技术水平有限，或者缺乏有效的技术支持和培训，可能导致生产效率低下、产品质量不佳，从而影响经营效益。

1.4环境风险

家庭农牧场的生产活动受到自然环境的影响较大，例如气候变化、自然灾害等都会对农作物的生长和畜牧业的生产带来风险。此外，环境污染也可能影响农产品的品质，增加家庭农牧场的经营风险。

2农村土地承包制度下家庭农牧场经营风险防范措施

2.1完善土地承包政策

政府应当进一步完善土地承包政策，确保家庭农牧场经营者对土地的使用权、经营权有明确的法律保障。为了实现这一目标，政府可以通过立法或政策指导，采取以下措施：（1）明确土地使用权和经营权：政府应当通过立法或政策指导，明确家庭农牧场经营者对土地的使用权和经营权。这将为家庭农牧场提供明确的法律保障，有利于经营者进行长期规划和投资。具体而言，政府可以规定土地使用权和经营权的范围、期限以及续签条件等，以便经营者了解自己的权益和义务。（2）延长土地承包期：为了减少经营者对未来土地使用的不确定性，政府可以考虑延长土地承包期。这样，家庭农牧场经营者可以更加放心地进行长期投资，提高土地的利用效率和农业生产效益。具体而言，政府可以将土地承包期延长至20年或更长时间，并为经营者提供稳定的土地使用权。（3）降低经营风险：明确的土地使用权和经营权以及延长的土地承包期将有助于降低家庭农牧场的经营风险。经营者可以更加稳定地进行农业生产，无需担心土地使用权的变动带来的不确定性。此外，政府还可以设立农业保险制度，为家庭农牧场经营者提供风险保障，减轻经营压力。（4）提供土地流转机制：政府还应提供土地流转机制，以便家庭农牧场在需要时可以灵活调整土地使用权。这样可以促进土地资源的优化配置，提高农业生产效率。具体而言，政府可以设立土地流转平台，为家庭农牧场提供便捷的土地流转服务，同时加强对土地流转的监管，保障经营者的合法权益。（5）加强土地承包政策的宣传和培训：政府应加强对土地承包政策的宣传和培训工作，确保农牧场经营者充分了解自己的权益和责任。这有助于提高经营者的法律意识，促进家庭农牧场的健康发展。政府可以通过举办培训班、发放宣传资料等方式，普及土地承包政策的相关知识。

2.2加强土地流转服务

建立健全农村土地流转市场，不仅有助于家庭农牧场的规模经营，还对促进农业现代化、提高农村经济具有重要意义。为此，政府应加大对土地流转市场的支持力度，完善相关法律法规，确保土地流转过程的公开、公平、公正。一方面，政府应加强对土地流转市场的监管，规范流转行为。这包括明确土地流转的条件、程序和流转双方的权利义务，防止流转过程中出现侵权行为。同时，建立健全土地流转合同制度，确保合同的签订和履行得到有效保障。此外，政府还应加强对土地流转价格的监管，防止出现价格操纵等不正当竞争行为。另一方面，政府应积极推动土地流转市场的服务体系建设。这包括建立健全土地流转信息平台，提供土地供需信息、流转价格、政策法规等服务，方便流转双方进行信息查询和交流。同时，发展土地流转中介服务机构，为家庭农牧场提供土地评估、咨询、代理等服务，降低流转成本。

2.3提升经营者素质

首先，科学种植、养殖和管理是提高农牧场产量和质量的关键。通过培训，经营者可以学习到最新的种植、养殖技术，掌握科学的管理方法，从而提高生产效率，降低生产成本。此外，科学种植、养殖还可以减少对环境的污染，实现可持续发展。其次，市场分析和风险防控能力对于家庭农牧场的经营至关重要。通过培训，经营者可以更好地了解市场动态，把握市场需求，预测市场变化，从而做出更为合理的经营决策。同时，经营者还可以学习到如何识别和防范各种风险，如自然灾害、市场波动、病虫害等，降低经营风险。此外，加大对家庭农牧场经营者的培训力度还有助于提升他们的综合素质。这不仅包括专业技能，还包括经营管理、市场营销、法律法规等方面的知识。通过培训，经营者可以提高自身的综合素质，更好地应对市场竞争和政策变化。为了实现这些目标，政府和社会各界应加大对家庭农牧场经营者培训的投入。一方面，政府可以设立专门的培训基金，为经营者提供免费或低收费的培训课程。另一方面，可以鼓励高校、科研院所、企业等社会力量参与培训工作，提供丰富的培训资源和优质的教育服务。

2.4农业保险推广

政府还可以加强与保险公司合作，开发出更适合家庭农牧场的保险产品，以满足他们在不同方面的需求。例如，针对不同作物和牲畜，设计相应的保险条款和赔偿标准，使农牧场主在购买保险时能够更加精准地满足自己的需求。同时，政府应加大对农业保险的宣传力度，让更多的家庭农牧场了解和认识到农业保险的重要性。可以通过举办讲座、发放宣传资料等方式，提高农牧场主对农业保险的认识和理解。此外，政府还应建立健全农业保险理赔机制，确保农牧场在遭遇自然灾害时能够及时得到赔偿。这不仅能够减轻农牧场在灾后重建的压力，还能帮助他们尽快恢复生产，降低灾害带来的影响。最后，政府应鼓励家庭农牧场之间的合作，共同抵御自然灾害带来的风险。可以通过建立农牧场互助组织，使农牧场主在遭遇灾害时能够互相支持、互相帮助，共同度过难关。

结语

综上所述，通过完善土地承包政策、加强土地流转服务、提升经营者素质、推广农业保险、等多方面的措施，可以有效防范农村土地承包制度下家庭农牧场的经营风险，促进家庭农牧场的健康发展。

参考文献

[1]刘畅.农村家庭农牧场经营风险研究[J].农业经济，2021（2）：89-92.

[2]王晓宇.农村家庭农牧场发展现状与对策研究[J].农村经济，2020（4）：105-108.

[3]陈杰，赵宇.农村家庭农牧场经营风险与防范措施研究[J].农业经济，2021（6）：112-115.