基于县域人力资源发展的社会保障体系建设研究

基于县域人力资源发展的社会保障体系建设研究

刘涛

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗人才交流服务中心   内蒙古鄂尔多斯  010300

摘要：我国的县域是社会发展的基础单元，其人力资源的发展直接影响国家整体发展的步调。本文通过对县域人力资源的发展进行深入研究，旨在深化社会保障体系的完善。首先，通过详细分析县域人力资源的现状，包括人力资源的数量、质量等关键因素，此外也探究了县域人力资源发展的问题和挑战。其次，利用经济、数学等多学科理论对县域社会保障体系的构建进行了探讨。在实证研究中，通过对多个县域社会保障体系建设现状的调查，证实了人力资源发展对社会保障体系建设的重要性。最后，本文提出了以人力资源发展为导向的社会保障体系建设策略，并说明了这种发展模式对县域经济社会的推动作用以及对我国社会保障体系完善的积极意义。希望这些研究成果能够为县域社会保障体系的建设提供有益的理论指导和政策建议。

关键词：县域人力资源; 社会保障体系; 现状分析; 实证研究; 建设策略;

引言

中国县域发展和人民生活，和人力资源的发展有很大的关系。现在县域发展中，人力资源有一些问题，也影响了社会保障体系。因此，我们需要建设好的社会保障体系，帮助县域发展，保障人民的生活。为了帮助解决这个问题，我们研究了如何发展人力资源，建设社会保障体系，并提出了一套方法。这个方法主要是以人力资源发展为主要目标，希望能帮助县域快速发展，也使我国的社会保障体系更好。

1、县域人力资源发展的现状与问题

从县域人力资源的现状来看，县域人力资源，主要肩负推动地方经济社会发展的任务，其质量与数量直接决定着县域持续、健康、稳健的发展[1]。当前县域人力资源的总体素质普遍欠佳，整体教育水平偏低，尤其在高技能人才方面的短缺更为突出。县域人力资源的流动性较强，一方面，受农业劳动力转移、城市化进程的影响，大量的农民工涌向大中城市，造成严重的人才流失；另一方面，受教育资源、医疗资源等公共服务资源分布不均衡的影响，县域人力资源人才流入存在一定难度。

从县域人力资源发展的问题和挑战来看，人力资源发展在县域的难点主要具体体现在以下几个方面。一是教育资源不足，尤其在农村地区，缺乏足够的教育投入以提高县域人力资源的整体素质。二是人力资源的培训和开发机制不健全，无法满足县域经济发展对专业技术人才的需求。三是职业培训机制偏弱，无法实现农民工的有效转型[2]。四是人力资源市场机制不健全，导致人才流失严重，影响了县域经济发展的持久性和稳健性[3]。由于社会保障体系的不完善，如农民工的社会保险参保率低，北京费率高，医疗资源分布不均等问题，使得城乡二元结构更加突出，农民工流向城市的趋势进一步剧化，人力资源的失衡状态恶化。

基于上述对县域人力资源现状的分析及其所存在的问题和挑战，由此可见发展县域人力资源，优化人力资源结构，提高人力资源的整体素质，以满足县域经济社会发展的需要，已经成为当前亟待解决的问题。如何构建以人力资源发展为导向的社会保障体系，使之更好地服务于县域经济社会发展，进一步体现公平、友善、和谐的价值，也成为当前必须面对和解决的重大课题。

2、基于人力资源发展的县域社会保障体系建设探讨

2.1 人力资源发展与社会保障体系建设的关系

人力资源发展作为一项动态的、全面的任务，对社会保障体系建设有着重要影响。社会保障体系的完善可以吸引和留住优秀的人力资源，进而推动县域经济的发展。高质量的人力资源可以进一步推动社会保障体系的有效实施，形成良性循环。

现状中，社会保障体系在建设过程中，依赖性和唯资本论盲目性仍然存在，导致人力资源发展受限。需要从人力资源发展的角度去思考社会保障体系的建设。

2.2 县域社会保障体系建设现状及其问题

完善县域社保体系，解决问题，提高保障水平，加大财力投入，分类保障，优化分配，强化基金管理，推动经济发展。

3、基于人力资源发展的社会保障体系建设策略研究

县域人力资源发展与社会保障体系的建设是相辅相成的关系，为了构建完善的社会保障体系，需要以人力资源的发展为导向，研发相应的策略并将这些策略切实地应用到实践中。

3.1 以人力资源发展为导向的社会保障体系建设策略构想

必须积极完善县域人力资源的发展环境，包含教育培训、劳动条件、健康保障等多个方面，以此促使本地人力资源充分发展和利用。人力资源政策的制定和实施也应考虑到社会保障体系的建设，使之成为推动人力资源发展的重要力量。

社会保障体系应承担起社会风险分散与最低生活保障的任务，重点解决艰难条件下的生活困境。社会保障制度最重要的目标就是解决社会不公和贫困问题，制定和实施相关政策时应关注和平等对待每一位在这个区域内的人。

3.2 人力资源发展导向的社会保障体系对县域经济社会的推动作用

优化人力资源发展，建设完善的县域社会保障体系，既能滋养宜居和谐社区，也能激发经济活力，推动整体发展。当人力资源得到充分利用和发展时，不仅可以提升区域经济发展的内在动力，也可提高区域综合竞争力。

3.3 对我国社会保障体系完善的意义

建设以人力资源发展为导向的社会保障体系，不仅能够保障区域民生、推动经济发展，更有利于我国社会保障体系的完善，有利于在全面建设小康社会的大背景下，促进社会公平、实现社会和谐[4]。

以县域为例，针对现有的问题和挑战，设计出的策略不仅需要关注社会保障体系的完善，还需要考虑如何从根本上推进并保障人力资源的发展。这需要从政策制定到实施的每一环节，都充分考虑和关注人力资源发展的需求，并在此基础上，建设出真正服务于社区，服务于人民的社会保障体系[5]。在这个过程中，每一项革新都需要大量的创新思维和努力付出，这也是对我国社会保障体系完善的一种积极探索，具有很重要的现实意义和长远影响。

4、建议与展望

4.1 策略建议

在基于人力资源发展的县域社会保障体系建设中，提出以下策略建议：

加强县域人力资源的开发和培训工作。县域人力资源才是承上启下，与乡镇村社区密接合，知道最基层需求，又能体现政策导向的重要群体。须设定科学合理的人力资源开发和培训体系，加强县域人力资源的机构建设，并结合县域实际，确立符合县域特色的人力资源开发战略和规划。

强化县域社会保障体系的立法保障。针对县域社会保障体系中存在的问题，需要在法律法规上进行完善，制定出反映县域公平公正原则，有利于人力资源充分发展，符合县域经济社会发展需求的社会保障体系法律法规。

通过多渠道筹集社会保障资金。充足、可持续的社会保障资金是社会保障体系建设的重要保障。既可以侧重开发税源，通过改革税制构建收益公平的社会保障筹资机制，又可以通过倡导社区、企事业单位、个人等多方参与，构建多元化 社会保障筹资渠道。

社会保障体系必须以人为本，需强调公平合理、保障有力的理念，改进社会保障工作作风，优化服务过程，提高公众满意度。只有这样，社会保障体系才能获得广泛认同，实现真正的保障目的。

总的来看，县域社会保障体系建设应紧紧围绕人力资源发展展开，做到发展和保障并重，互利并进。画面并不能结束，只是暂时的驻足，未来的县域社会保障体系可能还会有更多的创新和发展，这需要每个人去探索，去尝试。

展望未来，县域社会保障体系的建设将更为完善和系统，有时还需要辅助一些特殊手段，例如吸引社会力量的参与，以促进社会公平和社会进步。可以预见，随着经济的进一步发展，人力资源发展将在未来的县域社会保障体系建设中发挥更大的作用。

结束语

本研究从县域人力资源角度看社会保障体系的建立。首先，我们详细查看了县域人力资源的情况和问题。然后，我们探讨了如何构建社会保障体系。我们提出了科学合理的制度。本研究也表明，人力资源对建设社会保障体系很重要。于是，我们提出了一些实用的建设策略。但我们的研究还有一些不够深入的地方，比如人力资源的发展和社会保障体系的建设是怎么互相影响的。未来的研究会在这方面挖掘更深，为县域社会保障体系的建设提供更全面、深入的理论支持。

参考文献

[1]曹月.人力资源和社会保障服务平台建设[J].经济视野,2021,(01).

[2]董敬涛.关于人力资源和社会保障统计指标体系建设研究[J].大众投资指南,2019,0(03).

[3]韦春毅.乡镇人力资源和社会保障信息化体系建设研究[J].辽宁经济,2022,(01).

[4]艾玉倩.人力资源社会保障公共服务平台建设分析[J].中文科技期刊数据库（全文版）经济管理,2023,(04).

[5]侯云川.基层人力资源社会保障公共服务平台建设研究[J].中国集体经济,2022,(13).