浅谈监理如何管理危大工程

浅谈监理如何管理危大工程

周国平

无锡建设监理咨询有限公司   江苏省无锡市  214026

摘要：工程监理的危大工程管理在履行监理安全生产管理法定职责中占据重要地位。这一工作涵盖了危大工程的识别与复核、参与专项施工方案的审核与论证、施工条件的验收、施工过程的巡视检查以及危大工程档案的编写等多个环节。通过细致入微地管理，可以有效保障危大工程的安全，减少安全事故的发生。

关键词：危大工程识别；专项方案审核；施工过程巡查；档案建立

在当今社会，危大工程的管理已经成为工程监理的核心工作之一。这既是履行安全生产法定职责的要求，也是实现合约义务的必要手段。然而，危大工程管理所承担的法律与合约责任重大，稍有不慎就可能面临履约与违规的风险。因此，工程监理单位必须高度重视并精心组织危大工程的管理工作。

1.危大工程的识别与确认

工程监理应根据住房城乡建设部颁发的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》作为指导文件。这份规定详细列出了哪些分部分项工程属于危险性较大的工程，为工程监理提供了明确的识别标准。工程监理需要依据这些标准，对监理项目所包含的危大工程进行全面、系统地识别。识别过程不仅要参考施工单位提交的危险性较大分部分项工程清单，更需要工程监理人员深入施工现场，通过实地考察和数据分析，进行清单的复核与确认。这样的复核与确认，能够确保所识别的危大工程准确无误，为后续的施工过程管理提供明确的目标对象。在识别危大工程的过程中，工程监理人员还需要关注工程的动态变化。随着施工的推进，工程的危险性和风险可能会发生变化。因此，工程监理需要定期进行危大工程的重新识别与确认，确保对施工过程中的安全风险有清晰地认识和把握。

2.危大工程监理工作策划

为确保危大工程的安全与质量，监理工作需紧密结合项目所在地的城乡建设行政管理部门和建设单位的具体要求，进行专项策划。

主要内容涵盖：明确的危大工程清单，详细列出项目中所有涉及的危险性较大的分部分项工程；危大工程管理的法律依据，确保所有工作均在法律法规的框架内进行；专项监理实施细则的编写计划与主要内容，为危大工程监理提供明确的操作指导；监理人员的具体分工与职责，确保每个环节都有专人负责，责任明确；危大工程监理的管理方法，为现场监理提供全面的管理策略。

在危大工程施工前，工程监理应制定具有针对性和操作性的专项监理实施细则。这些细则由专业监理工程师负责编写，经总监理工程师批准后，作为危大工程监理的操作性文件，用于指导现场监理人员的工作。值得注意的是，专项监理实施细则并不是一成不变的。随着设计文件或专项施工方案的调整，细则也需要及时修订、补充和完善，以确保其始终与实际情况保持一致。

在编制专项监理实施细则时，应依据以下资料：现行的相关法律法规和工程建设强制性标准；工程设计文件，确保所有监理工作均符合设计要求；批准的专项施工方案中的安全技术措施和专家论证意见，确保施工方案的安全性和可行性。

3.危大工程方案论证、审核与施工条件验收规程

3.1危大工程方案论证与审核

依据住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，工程监理需深度参与危大工程方案的论证、审核工作。

（1）方案论证参与

对于规模超标的危大工程，施工单位应召集专家进行方案论证。若工程采取总承包模式，则由总承包单位负责组织。论证前，方案需经施工单位与总监理工程师审核。

专家论证会的参与人员应当包括：

一、专家；

二、建设单位项目负责人；

三、涉及勘察、设计内容的勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

四、总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

五、监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

专家论证的主要内容应当包括：

一、方案内容是否完整、可行；

二、方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；

三、方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

专家论证结果分为通过、修改后通过和不通过三种。对于需修改的方案，施工单位应根据专家意见完善，并经技术负责人、总监理工程师审核签字后实施。若方案被否决，施工单位须按规定重新组织论证。

（2）专项方案编审程序审核

工程监理在审核专项方案时，要确保方案的编写程序符合标准。对于不符合要求的方案，应退回施工单位重新编审。

总承包项目中，方案由总承包单位编制，并经技术负责人审核签字。对于分包项目，方案可由分包单位编制，但需经总承包与分包单位技术负责人共同审核签字。

（3）专项施工方案内容审核

在确保方案编审程序合规的基础上，专业监理工程师需对方案内容完整性和针对性审查，专项施工方案内容包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等，针对性包括编制依据、与实际工况的契合度以及安全技术措施是否符合强制标准等。审核过程应书面记录并提出明确意见。

3.2危大工程施工条件验收

按规定需进行施工条件验收的危大工程，施工单位与监理单位应组织相关人员共同完成验收工作。验收合格的项目，需在现场设置标识牌，明确验收时间及责任人员，并经技术负责人与总监理工程师签字后，方可进入下一施工环节。在验收过程中，工程监理应重点关注施工单位针对危大工程及其重大危险源所采取的安全措施与防范设施的合理性与可行性，确保达到规定标准后签署同意验收的意见。

4.危大工程施工过程管理改进方案

4.1增加巡视检查频次

工程监理应增加对危大工程现场的巡视检查频次。特别是在有危大工程作业进行时，每日巡查次数应至少为一次，并详细记录每次的巡视检查情况。

4.2核查监控管理情况

在进行施工巡查时，工程监理应对施工单位在危大工程监控管理方面的表现进行核查。检查施工单位是否按照专项施工方案和安全技术措施实施，并关注重大危险源专项安全生产、文明施工措施费的使用情况。

4.3督促安全技术交底

在专项施工方案实施前，工程监理应确保专项方案编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行充分的安全技术交底。并要求施工单位对所有参与危大工程的管理和作业人员进行全员交底，并保留相关交底记录。

4.4及时处理安全隐患

工程监理在巡视检查中一旦发现安全隐患，或者施工单位违反现行法律法规、工程建设强制性标准，或专项施工方案未经批准或未按照方案组织施工等情况，应立即签发监理通知单，要求施工单位在限定时间内进行整改。

4.5采取紧急措施

如果工程监理在巡查过程中发现危大工程施工现场存在严重的事故隐患，或者施工单位拒不执行监理通知、整改不力，以及施工现场发生重大险情或生产安全事故时，应立即签发工程暂停令，并及时向建设单位及工程所在地的住房城乡建设主管部门报告。

5.建立危大工程档案管理体系

5.1危大工程档案资料的收集与整理

为确保危大工程项目的顺利进行与安全监控，项目监理部应指派专门的管理人员，负责危大工程档案资料的收集与整理工作。需建立详尽的危大工程管理档案目录，并依据危大工程的施工进度和重要节点，同步进行档案资料的收集与归档。档案资料必须真实、完整、有序，确保每一项工作都有章可循。

5.2危大工程档案的内容范畴

监理单位应当建立危大工程安全管理档案，监理单位应当将下列材料纳入档案管理：

一、危险性较大（超过一定规模）的分部分项工程清单。

二、每个单项危大工程的完成档案应包括：

（一）、危大工程安全管理档案规定的相关材料；

（二）、施工单位审核，监理单位审查的危大工程专项施工方案；

（三）、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证报告、专家论证会会议签到表、专家论证意见的修改情况等；

（四）、下发给施工单位的安全整改通知单及整改回复单和监理的旁站记录及危大工程巡视检查记录表；

（五）、上级主管部门下发的各类整改文书、复查记录、监理单位的回复记录；

（六）、向建设单位和工程所在地区住房城乡建设主管部门报告记录（监理报告）。

此外，档案资料的收集还应覆盖所有相关的影像资料、纸质文件以及其他介质的文件资料，确保项目监理工作的全面性和准确性。

结束语

随着工程技术的不断发展和安全法规的日益完善，工程监理在危大工程管理方面的任务将更加艰巨。因此，工程监理单位应不断提升自身的专业素养和管理能力，积极探索和应用新技术新方法，为危大工程的安全保驾护航。

参考文献

[1]杨俊元.浅谈监理信息系统在危大工程管理中的应用[J].建设监理,2023,(05):56-59.

[2]杨胜强.浅谈工程监理的危大工程管理[J].工程建设标准化,2021,(S1):36-37+42.

[3]李德玉.加强监理单位对危险性较大工程的安全管理工作[J].建设监理,2021,(01):75-77+82.

[4]《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）