国有企业资产管理风险及其管控对策

国有企业资产管理风险及其管控对策

王海亮

合肥兴泰资产管理有限公司

安徽省合肥市

230031

摘要：国有企业作为国家经济发展的重要支柱，其资产管理风险的控制与防范对于保障国家经济安全、提高国有资产运营效率具有重要意义。本文首先分析了国有企业资产管理面临的主要风险，包括制度风险、操作风险、市场风险等，并在此基础上提出了相应的管控对策，旨在为国有企业的资产管理工作提供参考和借鉴。

关键词：国有企业；资产管理风险；管控对策

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。2020年6月，中央全面深化改革委员会审议通过的《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，对整体、系统和协同推进国有企业改革深化具有重要指导意义。党的二十大报告明确要求，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。2023年12月，中央经济工作会议指出，要深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。这一系列顶层设计对国资国企改革与发展都提出了新的更高要求。同时，随着市场经济的深入发展和国企改革的不断推进，国有企业在资产管理方面面临的压力和风险也日益凸显。为有效防范和化解这些风险，国有企业亟需进一步建立健全资产管理风险防控体系，提高资产管理水平，提升综合竞争力，确保国有资产保值增值。

1. 国有企业资产管理的特点

国有企业资产管理的特点主要体现在其资产规模庞大、种类繁多、管理难度大等方面。首先，国有企业通常拥有大量的固定资产和流动资产，这些资产分布在不同领域和行业，管理难度较高。其次，国有企业资产种类繁多，包括房屋、设备、无形资产等，每种资产的管理方式和要求都不同。最后，国有企业资产管理还需要面对政策和市场等多重因素的影响，管理难度进一步加大。

2.国有企业资产管理面临的主要风险

2.1制度风险

制度风险主要来源于企业内部管理制度的不完善或执行不到位。国有企业在资产管理方面往往存在制度落后、执行不力等问题，导致资产管理过程中出现漏洞和隐患。例如，企业可能缺乏完善的资产管理制度，或者已有的制度未能及时更新，以适应新的市场环境和企业发展需求。此外，即使有了完善的制度，如果执行力度不够，也可能导致制度形同虚设，无法发挥应有的作用。

2.2操作风险

操作风险主要来自于企业内部员工在资产管理过程中的不当操作或失误。由于人为因素的存在，如员工对制度理解不足、操作不规范等，可能导致资产损失、信息泄露等风险。此外，企业内部可能存在利益输送、权力寻租等不正当行为，进一步加大操作风险。

2.3市场风险

市场风险主要来自于外部环境的变化，如市场波动、政策调整等。国有企业在资产管理过程中需要密切关注市场动态和政策变化，以便及时调整策略，降低风险。然而，由于企业可能对市场变化反应迟钝或策略调整不及时，导致资产价值受损或错失良机。

3.国有企业资产管理风险的管控对策

3.1 健全与更新资产管理制度

对于国有企业而言，建立健全资产管理制度是其持续稳健发展的基石。这些制度不仅要具备先进性，还要能够灵活适应市场的不断变化和企业内部的发展需求。首先，这些制度需要涵盖资产管理的各个方面，包括资产的采购、使用、维护、报废等全生命周期管理。同时，制度的制定要遵循国家的法律法规，确保合法合规。其次，制度的执行力度至关重要。即使有了完善的制度，如果执行不到位，也形同虚设。因此，企业应加强制度执行的监督和考核，确保每项制度都能得到严格执行。最后，制度不是一成不变的。随着市场环境和企业内部条件的变化，制度也需要不断地进行审查和更新。企业应定期组织相关部门对制度进行回顾和评估，及时发现问题并进行修订。这样，才能确保制度始终保持其先进性和适用性。

3.2转变资产管理传统观念和思维

近年来，硬清收、打包处置等传统资产管理手段的已接近增长极限。如何做好国有企业持有的大体量存量资产，特别是有进一步开发利用前景的房产、股权等资产的盘活将是一个重要课题。因此，国有企业可以探索引入“投行化”思维，逐步转向以实质重组提升为核心内涵的投行化资产管理经营模式。例如利用“城市更新”契机升级改造存量房产和土地，采取债转股、纾困基金等等方式优化股权类债权类资产，对此类资产进行精耕细作、深度挖潜，提升资产整体价值，更好的实现国有资产的保值增值。当然，在盘活存量资产的过程中，应遵循市场化原则，确保操作的合规性和透明度，防范利益输送和权力寻租等风险。

3.3提升员工资产管理能力

员工是企业资产管理的直接执行者，他们的能力和素质直接影响着资产管理的效果。因此，加强对员工的培训和教育至关重要。首先，企业应组织定期的培训活动，使员工深入了解资产管理制度的内容和要求，掌握正确的操作方法。通过培训，不仅可以提高员工的技能水平，还可以增强他们的风险意识，避免不当操作或失误导致的风险。其次，职业道德教育同样不可忽视。企业应加强对员工的职业道德教育，引导他们树立正确的价值观，防范利益输送、权力寻租等不正当行为。

3.4建立风险预警与应对机制

面对复杂多变的市场环境和政策调整，国有企业需要建立完善的风险预警与应对机制。首先，企业应建立风险预警系统，通过收集和分析相关信息，及时发现潜在的风险点。这些信息可以来自于市场数据、政策文件、内部报告等多个渠道。通过对这些信息的综合分析和评估，企业可以预测风险的发展趋势，为决策提供参考。其次，企业应制定风险应对策略。针对不同的风险点，企业应制定相应的应对措施，如调整投资策略、优化资产结构、加强风险管理等。这些策略应根据实际情况灵活调整，以确保风险得到及时有效的控制。最后，企业应建立风险应对团队，负责风险事件的应急处置工作。这个团队应具备快速响应、准确判断、有效沟通等能力，以确保在风险事件发生时能够及时作出正确的决策和行动。

3.5加强内部审计与监督

内部审计与监督是确保国有企业资产管理风险得到有效控制的重要手段。首先，企业应建立完善的内部审计体系，定期对资产管理活动进行审计检查，确保各项制度的执行到位和资产的安全完整。审计内容应涵盖资产采购、使用、处置等各个环节，以及员工行为、风险管理等方面。通过审计，可以发现存在的问题和隐患，及时采取整改措施。其次，企业应加强对内部审计结果的跟踪和问责。对于审计发现的问题，企业应明确责任部门和责任人，要求限期整改，并对整改结果进行验证和评估。对于严重违反制度或造成重大损失的行为，企业应依法依规追究相关人员的责任。

3.6 加强信息化建设

随着信息技术的快速发展，国有企业应充分利用信息技术手段加强资产管理工作。通过建设资产管理信息系统，实现资产信息的实时更新和共享，提高资产管理的效率和准确性。同时，利用大数据、人工智能等先进技术对资产数据进行深度分析和挖掘，发现潜在的风险和机会，为企业的决策提供支持。

结 语：

国有企业资产管理是一项复杂而重要的工作，涉及到企业的稳健发展和国有资产的保值增值。面对市场风险和内部挑战，企业应积极采取对策，切实转变观念，从制度、人员、风险预警与应对、内部审计与监督等方面入手，全面提升资产管理水平。同时，也要注重信息化等新技术新手段的应用，为企业的持续发展注入新的动力。只有这样，才能确保国有企业在激烈的市场竞争中保持领先地位，实现国有资产的长期稳健增值。

参考文献：

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[2]柳敏.国有企业资产管理风险及其管控对策分析[J].企业改革与管理.2022,(8).

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