淤地坝建设存在问题及对策研究

淤地坝建设存在问题及对策研究

郭亚峰 

延安市宝塔区水土保持工作队，

摘要：淤地坝作为水土保持和防洪减灾的重要工程措施，在我国黄土高原地区具有广泛的应用。然而，在实际建设过程中，淤地坝工程面临着诸多问题，严重影响了其效益的发挥。本文通过对淤地坝建设中存在的问题进行深入分析，提出了相应的解决对策，旨在为淤地坝的科学规划和合理建设提供参考。

关键词：淤地坝；水土保持；防洪减灾

引言：淤地坝是我国黄土高原水土流失严重地区的重要治理措施，对于改善生态环境、提高土地利用率具有重要意义。然而，随着淤地坝建设的不断推进，一系列问题也逐渐暴露出来。本文旨在探讨淤地坝建设中的问题，并提出有效的解决对策。

一、淤地坝建设现状及意义

（一）淤地坝建设现状

淤地坝，作为我国黄土高原水土流失严重地区的重要治理措施，近年来得到了广泛的关注与推进。在现阶段，淤地坝的建设已经形成了相当的规模，且技术日益成熟。众多地区通过修建淤地坝，有效地控制了水土流失，提高了土地资源的利用率。

在具体的建设过程中，我们可以看到，淤地坝的设计越来越注重科学性和实用性。坝体的结构设计、材料选择以及施工工艺都得到了极大的改进，这不仅增强了淤地坝的稳定性，也延长了其使用寿命。同时，随着科技的进步，一些新型的建筑材料和施工技术也被应用到淤地坝的建设中，大大提高了施工效率和质量。

然而，淤地坝建设也面临着一些挑战。例如，一些地区的淤地坝建设还存在资金不足、技术落后等问题。此外，由于地理环境、气候条件等因素的差异，淤地坝的建设也需要因地制宜，这无疑增加了建设的难度和复杂性。

（二）淤地坝在水土保持中的作用

淤地坝在水土保持中扮演着举足轻重的角色。其主要功能是拦泥保土，减少入黄泥沙；淤地造田，提高粮食产量；防洪减灾，保护下游安全。在黄土高原地区，由于土质疏松、降雨集中，水土流失问题十分严重。而淤地坝的建设，可以有效地拦截雨水冲刷带来的泥沙，减缓土地退化的速度。

此外，淤地坝还能起到蓄积水源的作用。非汛期在不影响工程安全的条件下，可利用淤积库容适当蓄水，缓解当地群众生产生活用水困难。

（三）淤地坝对生态环境的积极影响

淤地坝的建设不仅对水土保持有着重要作用，还对生态环境产生了积极的影响。首先，通过减少水土流失，淤地坝有助于保护土壤的肥力，提高土地的生产力。这为当地的农业生产提供了有力的支持。

其次，淤地坝还有助于减缓河流的流速，降低洪水的破坏力。在洪水期间，淤地坝可以有效地拦截洪水中的泥沙，减轻下游地区的洪涝灾害。

二、淤地坝建设存在的主要问题

（一）规划与设计不合理

在淤地坝的建设过程中，规划与设计环节的不合理性是一个显著问题。这一问题主要体现在对地理环境的认识不足以及对功能需求的误判。一些地区在进行淤地坝建设时，缺乏对当地地形、气候、水文等自然条件的深入研究和评估，导致坝址选择不当、坝型设计不合理等问题。例如，在易发生滑坡、泥石流等地质灾害的区域建设淤地坝，会极大增加安全风险。同时，对淤地坝的功能定位不明确，往往会导致坝体结构设计无法满足实际需求，进而影响其使用效果。

规划与设计不合理的另一个表现是缺乏长远眼光和系统性思考。一些地区的淤地坝建设仅仅满足于眼前的需求，而忽视了未来的发展和变化。当周边环境或社会经济条件发生变化时，这些淤地坝往往无法适应新的形势，甚至成为制约地区发展的瓶颈。此外，由于缺乏系统性的规划，不同地区之间的淤地坝建设往往各自为政，难以形成有效的联动和互补，从而影响了整体的治理效果。

（二）运行管护机制不健全

淤地坝建设完成后，运行管护同样重要。然而，许多地区的淤地坝在运行管护方面存在明显不足。一方面，淤地坝运行管护主要依靠当地村民，由于缺乏专业的管护人员和必要的管护设备，使得淤地坝在出现问题时无法得到及时有效的维修。另一方面，管护资金的匮乏也制约了管护工作的开展。一些地区虽然建设了淤地坝，但却无法承担其长期的管护费用，导致坝体、放水工程和溢洪道出现的水毁得不到及时解决。

（三）建设资金不足

由于淤地坝工程投资标准低，加之地方配套资金紧缺，难以拨出足够的资金用于工程的前期费用，导致项目县难以完成淤地坝建设任务。

（四）林业占地手续制约

淤地坝建设会不同程度的占用林地，而林地占用手续办理环节多、周期长，一般需要3个月左右，严重影响工程建设进度，另外办理林地占用手续的同时还需缴纳大额的植被恢复费和方案编制费。

三、淤地坝建设问题的成因分析

（一）缺乏科学系统的规划理念

在进行淤地坝建设时，若没有全面、科学的规划作为指导，就难以确保项目的合理性和有效性。这种规划的缺失往往体现在多个层面。

一方面，是对地理环境和生态因素的忽视。淤地坝的建设需要充分考虑当地的地质、水文、气候等自然条件。然而，在实际操作中，由于缺乏深入的现场调研和科学的评估机制，导致对地理环境的认知不足，坝址选择不当，甚至可能在地质灾害易发区域进行建设，从而大大增加了安全风险。

另一方面，是对淤地坝功能定位的不明确。在建设过程中，若没有对淤地坝的功能需求进行准确判断，就可能导致结构设计不合理，无法满足实际的防洪、拦沙、灌溉等需求。这种功能定位的模糊性不仅会影响淤地坝的使用效果，还可能造成资源的浪费。

再者，缺乏长远的发展眼光也是规划理念不足的表现。淤地坝建设是一项长期工程，需要考虑到未来的发展和变化。然而，在实际规划中，往往只注重眼前的利益，而忽视了未来的可持续性。这种短视行为可能导致淤地坝在未来无法适应环境变化，甚至成为地区发展的瓶颈。

（二）后期运行管护资金匮乏

淤地坝建设完成后，需要投入大量的资金进行管护以确保其正常运行。然而一些地方由于资金匮乏等原因导致管护工作难以开展或者管护质量不高。这可能导致淤地坝出现的问题得不到及时解决进而影响淤地坝的正常运行和使用效果。

（三）部门协调不足

部门协调沟通不足导致林地占用手续办理时间长、难度大，林业占地手续很大程度上影响着项目县淤地坝建设的积极性。

四、解决淤地坝建设问题的对策

（一）加强前期规划与设计工作

针对淤地坝建设中的规划与设计不合理问题，加强前期规划与设计工作是至关重要的。这一对策的实施需要综合考虑多个方面，以确保淤地坝建设的科学性和合理性。

在规划阶段，应深入开展现场调研，充分了解当地的地质、水文、气候等自然条件，以及社会经济状况和未来发展需求。通过对这些因素的全面分析，可以更加准确地确定坝址和坝型，避免在地质灾害易发区域或生态敏感区域进行建设。同时，要明确淤地坝的功能定位，确保其结构设计能够满足防洪、水土保持、灌溉等多方面的需求。

在设计阶段，应注重创新性和实用性相结合。设计人员应充分了解并应用新的设计理念和技术手段，以提高淤地坝的设计水平和使用效率。例如，可以采用生态环保的设计理念，通过植被恢复、水土保持等措施，减少淤地坝对环境的负面影响。此外，还可以运用先进的数值模拟和仿真技术，对淤地坝的运行状态进行模拟和预测，从而优化设计方案。

为了加强规划与设计工作的有效性，还应建立多方参与的沟通机制。规划与设计团队应与当地政府、村组和利益相关者进行充分沟通，听取他们的意见和建议，确保淤地坝建设符合当地实际需求和期望。

（二）建立完善的运行管护机制

淤地坝建设完成后，首先应逐步完善运行管护措施，探索和完善淤地坝工程产权制度改革和运行管护形式，通过承包、租赁、股份制等多种形式产权制度改革，转让使用权、经营权，调动管护积极性，逐渐创建责、权、利相协调的运行管护长效机制。

其次，要制定合理的管护计划，定期对淤地坝进行检查和维修。这包括对坝体、放水工程、溢洪道、监测设备等关键部位的检查和维修工作，确保其处于良好的运行状态。

最后，要落实管护资金，确保管护工作的顺利进行。可以通过政府补贴、社会筹款等多种渠道筹集资金，建立稳定的资金来源渠道，为淤地坝的长期运行和管护提供有力保障。

（三）拓宽投资渠道

淤地坝建设工程应在争取中央投资补助的情况下，积极协调发改、财政等部门，拓宽投资渠道，建立稳定的良性投入机制，减少或者取消地方配套，吸引民间资本投入淤地坝建设。

（四）协调林地手续

应加快淤地坝林地占用手续办理，积极主动协调发改、自然资源、林草等部门，进一步优化、简化办理程序，提高审查审批效率，在政策允许范围内减免森林植被恢复费等相关费用。

五、淤地坝建设的未来展望

淤地坝建设，作为水土保持和生态环境治理的重要措施，其未来的发展备受关注。展望未来，淤地坝建设将在多个方面取得显著的进步和发展。

在建设理念上，未来的淤地坝将更加注重生态环保和可持续性。随着人们对生态环境保护意识的提高，淤地坝的设计和建设将更加注重与周围环境的和谐共生。这不仅体现在坝体的结构设计上，更体现在对整个生态系统的保护和恢复上。

在技术上，淤地坝建设将不断引入新的科技成果和创新技术。随着科技的不断进步，新型材料、智能监测、自动化控制等技术将被广泛应用于淤地坝的建设和管理中。这些技术的应用将大大提高淤地坝的安全性和运行效率，减少人为干预的需要，实现更加智能化的管理。

同时，淤地坝建设也将更加注重与地方政府的合作与共赢。在未来的淤地坝项目中，将会更多地考虑到地方政府的利益和需求，积极与地方政府进行合作，共同推动淤地坝的建设和管理。这不仅可以增强地方政府对淤地坝项目的认同感和支持度，还可以为地方政府带来更多的经济利益和生态效益。

总的来说，淤地坝建设的未来将是一个注重生态环保、科技创新和政社合作的时代。随着各种新理念、新技术的不断涌现和应用，淤地坝将在水土保持和生态环境治理中发挥更加重要的作用，为人类的可持续发展做出更大的贡献。我们期待着淤地坝建设的未来能够更加美好、更加充满希望。

结语：淤地坝建设作为水土保持和生态环境治理的重要举措，其意义不言而喻。然而，当前淤地坝建设中存在的问题不容忽视。本文通过分析问题成因，提出了针对性的解决对策，并对淤地坝建设的未来进行了展望。希望通过这些探讨，能为淤地坝的科学规划和合理建设提供有益的参考。

参考文献：

[1]李跟彩.水土保持中淤地坝建设的相关要点探讨[J].农业开发与装备,2024,(01):220-222.

[2]张军政,张发民,王传明,等.对新时代淤地坝建设与运行管护的几点思考[J].中国水土保持,2023,(12):4-6+21.

[3]张宝艳.临县淤地坝建设中存在的问题与处理对策[J].中国水土保持,2023,(05):36-38.