探究城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施

探究城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施

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摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城市管理工作也越来越受到重视。城乡规划与土地规划两者之间的本质区别在于规划领域的不同，同时，其成熟程度与法律地位之间也存在差异性，但是，从经济发展的角度来看，两者属于一个整体。城乡规划环节需要在土地合理规划的基础上开展，而城乡规划措施的实施在优化土地布局方面具有积极作用，因此，城市经济发展需要加强对城市规划与土地规划统筹问题的关注，从不同角度入手实现城乡规划与土地规划统筹发展的目标。基于此，本文就城市土地管理中土地利用规划的作用及措施进行研究，以期为相关人员提供参考。

关键词：土地管理；土地利用规划；城市建设

引言

城市化进程不断推进的背景下，土地利用与规划工作逐步携带很多问题，甚至发生土地资源浪费，这不能有效地将土地资源合理利用，也对社会可持续发展造成很大的影响。在此背景下，必须要重点把握土地利用与规划的实际情况，采取科学合理的举措，让土地管理更加完善。在加强土地利用与规划工作、为社会发展带来良好的服务、探索完善利用与规划途径的同时，让各项工作开展拥有参考依据，而且保证利用和规划工作富有科学性和有效性。总之，必须结合土地利用规划目标不明确、利益主体不全面、保障体系不健全等一系列问题重点突破，站在土地管理视角上做好土地利用和规划的完善。

1土地利用与规划的作用

第一，土地利用规划为经济社会可持续发展带来保证。从我国国情和社会经济发展情况入手，必须要加大土地生态环境的改善，这就需要我们站在整体的视角综合安排、统筹规划，加强土地管理，实施综合管控。结合这一客观需要，国家制定了土地利用规划以及相应工作任务，将土地利用总体规划的地位逐步强化。第二，土地利用规划有助于带领城乡建设有序发展。将建设的规模、进度合理管控，避免出现布局混乱、资金浪费等问题产生。然后结合土地用途有效划分，加大空间的有效规划，这不仅保护了资源，也实现了生态可持续发展。第三，土地利用规划可以让市场配置资源作用发挥出来。社会主义市场经济体制的发展之下，做好土地资源配置的过程中应该强化市场机制的建立，让土地市场更加规范。发挥土地资源配置基础作用，结合土地的合理利用和规划，能够将供应量进一步地管控，让土地市场更加规范。同时，从根本上控制土地供应的总量，才可以让土地资源的基础价值有效发挥，提高利用的效果。在合理地管控市场和调节市场当中，土地资源配置的作用是不可忽略的。

2城市土地利用规划存在的问题

2.1相关法律法规不健全

相关法律法规不健全是目前城市土地利用规划中非常显著的问题，目前土地利用规划的相关法律法规显得过于笼统，缺乏具体的操作指南和执行细则，因此会导致制定和实施土地利用规划的效果不理想。而且土地利用规划与其他规划、政策的衔接不够紧密，缺乏协调性和一致性，容易造成冲突和矛盾，这也影响规划的有效执行。

2.2土地规划中存在不足之处

城乡规划与土地规划的统筹发展可加速城乡建设的步伐，但从现阶段城乡规划与土地规划的实际情况入手来看，其中存在城乡规划与土地规划难以有效结合的问题。土地规划环节中所存在的问题主要展现在土地使用不当等方面，且我国不同区域的土地使用环节都存在较为明显的差异，此种情况，致使土地规划环节的开展存在一定难度，且部分地区所设置的征地补偿价格低于原本的土地转让价格，也会对土地征收工作的顺利实施造成阻碍，影响征地资金的利用率。

2.3土地利益冲突

土地资源的有限性导致不同利益主体之间的竞争和冲突，如何在各利益相关方之间平衡，确保资源合理分配，是一个亟待解决的问题。

3做好城市土地利用规划的措施

3.1健全土地利用规划法律法规

法律法规是规范和保障城市土地利用规划实施的基本依据，进一步完善相关法律法规对于促进城市可持续发展有着非常重要的作用，而在法律法规完善的过程中，应当结合实际情况制定完善的法律法规体系，确立土地利用规划的法律地位和权威性，明确各级政府及相关部门的职责和权限，同时还需要建立健全的地方性土地利用规划法规来推动土地利用规划工作的科学进行。在法律法规的执行方面，一定要加大对土地利用规划法律法规的宣传和推广力度，提高各级政府及相关部门的法律法规意识和执行水平，加强对违法违规行为的监督和执法力度，并且要依法公开处理违法行为，以保障土地利用规划法律法规能够严格落实到基层当中。

3.2坚持因地制宜的原则

首先，在进行城乡规划和土地规划时，应充分考虑当地的自然条件和资源禀赋。比如地形、气候、水文、植被等自然因素都会对城乡的发展产生影响。因此，在规划过程中，需要对当地的自然条件进行深入调查和分析，以合理利用和保护当地的自然资源。其次，在进行城乡规划和土地规划时，应充分考虑当地的社会经济条件和历史文化背景。不同的地区具有不同的经济发展水平、人口规模、产业结构、文化传统等，因此需要针对具体情况制定适合的规划和方案。最后，在进行城乡规划和土地规划时，应注重创新和灵活性。只有充分考虑当地的自然条件、社会经济条件和历史文化背景，才能制定出科学合理、切实可行的规划和方案，为城乡的可持续发展和社会进步奠定坚实基础。

3.3加强科技支撑

加大对土地资源管理科技研究的支持力度，鼓励科技创新，开发新技术、新方法，提高土地资源管理的精细化水平，确保土地资源的可持续利用。土地资源管理面临诸多挑战，但也伴随着数字化、绿色发展和社会参与等未来发展趋势，政府需要在制度、政策和技术等方面持续创新，加强管理，以实现土地资源的可持续利用和生态环境的保护。

3.4实现土地资源优化配置

相关部门从国家提供的政策法规入手，采取科学合理的手段，让土地资源配置更加有效，保证规划工作有序落实。在此过程中，要将资源配置工作重点完善，加大利用力度。建设用地必须要避开自然景观，同时能够满足人们的居住需求，打造城乡一体化发展体系。在合理运用空闲土地之下，让生态用地质量大大提升，也可以将用地的结构有效改进，保证人们生活水平逐步提升。为了将土地资源优化配置，可以站在土地管理的角度上做好规划当中的细节考量。围绕总体规划方案，立足土地利用实际情况，将规划的各个环节系统分析，这才可以让土地利用规划方案顺利落实。通常情况下，通过科学技术手段将土地数据有效检测，明确土地的使用类型以及具体分布情况。在加大土地利用的过程中搜集调查相关数据，这样利用规划方案数据十分充足，而且准确可靠，保证方案实施科学合理。

结语

总的来说，在城市管理过程中对于城市土地的合理利用和规划对于城市可持续发展有着非常重要的作用，为了能够确保土地规划的科学性，同时也能满足群众对于城市发展建设的需求，在城市土地规划的过程中一定要不断加强规划宣传、法律法规建设等工作，同时要意识到各方利益的统一以及根据需求挖掘存量土地，此外还需要注重工业用地、基础设施和地下空间的合理规划与建设，以保障城市发展能够满足便捷、环保、现代化的需求。

参考文献

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