浅谈城乡规划与土地规划统筹发展策略

浅谈城乡规划与土地规划统筹发展策略

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摘要：目前，我国的城市化进程有了很大进展，城乡规划与土地规划的管理工作也越来越受到重视。城乡建设发展过程中也面临着诸多矛盾和问题，尤其是城市土地利用和规划而导致发展不平衡、不充分的问题尤为严重。为了能够进一步提高城市土地利用规划的科学性和合理性，凸显城市土地利用规划的作用，在城市发展的过程中一定要做好科学合理的规划战略，形成符合社会需求的城市生态，为促进城市化可持续发展带来重要的推动作用。

关键词：城乡规划；土地规划；统筹发展

引言

城乡规划与土地管理，在促进城乡协同发展方面起着重要的支持作用。通过合理规划和管理土地资源，可以解决城乡之间的资源分配和利用问题，这种协同发展的方式，能够更好地满足人民的需求，并优化资源配置。同时，城乡规划与土地管理协同发展也是落实国家关于国土规划融合发展的部署，确保规划的整体目标、遵循原则以及实施步骤等能够加以衔接与整合。因此，城乡规划与土地管理对于实现城乡协同发展具有重要意义。

1城乡规划与土地规划概念

土地规划是指对土地资源配置与布局进行调整，且可借助工程、经济制度与科学技术的等对土地资源进行保护与开发，从而提升土地资源利用率。一般情况下，土地规划环节都由各级人民政府部门组织实施，主要涉及土地利用总体规划与专项规划等，并以保护农业生产用地为原则，统筹规划土地布局，深入研究土地资源开发环节，以保障土地资源的高效利用；城乡规划是由城乡人民政府为主体，以促进城乡区域经济发展为目的，在明确城市规模、城市性质与城市发展方向的基础上，合理规划城市布局与建设方案的模式，其对于协调城乡发展秩序，维护城乡区域经济效益、社会效益与环境效益具有积极作用。

2城乡规划与土地规划统筹发展中存在的问题

2.1城市发展与规划不平衡

城市发展与规划不平衡对于城市土地利用规划也会带来非常重要的影响，尤其是目前城市的快速发展和城市化进程带来了大量人口增长和经济活动集聚，城市发展建设对土地资源的需求量日益增加，而土地利用规划的制定相对滞后，无法及时适应城市发展的需求。而且由于过去的城市规划往往过于注重经济发展和基础设施建设，忽视了生态保护、社会公平和文化传承等方面的考虑，这也导致了城市土地利用不平衡、城市空间布局不合理、功能区划不科学、城市形态失衡等问题。

2.2城乡规划与土地管理融合不到位

由于各地经济发展不均衡，使得土地使用的要求也有所不同，城乡规划与土地管理需求不匹配，从而影响了城乡规划实施的效果。城乡规划的实施作为社会发展的重要推动力，通过合理地规划和资源利用，可以提升土地的价值，优化城乡资源配置，对于促进经济发展起到积极的作用。然而，受到土地使用要求的影响，难以保证城乡规划实施的效果，从而制约了土地资源的管理。

2.3规划力度不足

土地规划环节具有较强的综合性特点，且土地规划环节中包含土地资源开发利用及环境保护等相关方面的内容，同时，城乡规划环节中涉及建筑工程、农业工程等较多方面的内容。因此，国土资源管理部门相关人员及城乡规划建设部门相关人员需要具有较强的专业化水平。现阶段城乡规划与土地规划统筹发展中存在规划力度不足的问题，其主要体现在土地资源利用率较低、规划部门工作人员对此类问题缺少关注等方面，且相关工作人员在开展工作的过程中过于随意，致使城乡规划速度与土地规划速度之间存在较大程度的差异，从而影响土地规划与城乡规划环节的顺利开展。

3城乡规划与土地规划统筹发展策略

3.1加大土地利用规划宣传

加大土地利用规划宣传对于土地利用规划的落实有着非常重要的帮助，这不仅能够让更多群众认识到土地利用规划的重要性，同时也能鼓励群众参与到土地规划工作当中，为城市土地利用规划出谋划策，进而满足城市土地利用规划工作的需求。为了能够加强对城市土地利用规划的宣传，相关单位应当建设广阔的宣传渠道，通过举办专题讲座、发布政策解读、制定发布宣传图册和视频、开放互联网意见箱等措施，让群众能够第一时间了解土地规划的方案和目标，并且通过线上线下信箱、社区座谈会等方式听取群众的意见和反馈，确保人民群众能够参与到土地规划方案当中，以此为基础对土地规划展开调整，同时也能让人民群众对城市管理建设展开监督，这对于城市建设工作和土地利用规划的有效落实有着非常重要的帮助。

3.2多功能土地利用的实践

多功能土地利用是土地工程中的一项重要策略，旨在通过合理规划和有效管理，使土地具备多种功能，满足不同需求，并提高土地的综合利用效益。首先，在城市规划中实践多功能土地利用可以充分利用土地资源，提高土地的经济效益。可以更好地满足不同行业和领域的需求。通过合理规划土地的用途，例如将商业区与住宅区相结合，或将办公区与休闲区相邻，可以提高土地的利用效率和收益。同时，多功能土地利用还能够促进城市的经济发展和产业多样化，吸引投资和人才，推动城市向着高效、创新和可持续的方向发展。其次，多功能土地利用可以改善城市居民的生活质量。通过在城市规划中融入公共空间、绿地和文化设施等元素，可以提供更多的休闲娱乐场所和社交活动场所，满足居民的精神和文化需求。此外，多功能土地利用还能够提供更便捷的交通网络和完善的基础设施，提高居民的生活便利性和舒适度。通过将居住、工作、娱乐等功能融合在一个区域内，人们的出行距离减少，时间花费减少，提高了居民的生活品质。最后，多功能土地利用也对环境保护和可持续发展具有重要意义。通过有效规划土地的用途，可以减少土地开发对自然环境的破坏，降低土地资源的消耗和浪费。同时，多功能土地利用还能够促进生态系统的保护和恢复，提高城市的生态环境质量。例如，在城市规划中引入生态公园、湿地保护区等自然保护区域，既丰富了城市的生态景观，也起到了水源涵养、空气净化等生态服务功能。

3.3整治建设用地

建设用地整治是村庄规划、全域土地整治的最主要环节：①需要基于国土空间规划要求，考察现有的乡村土地资源，把握村庄土地结构使用现状，进一步掌握用地潜力与机遇；②调查分析村庄区域内公共设施用地情况、建设情况，若是存在地块利用效率较低或者建设用地过于零散、重复用地等情况，则需要根据水文地质情况、居民意愿、居民分布格局与生产格局等，针对村庄进行重新规划，建设现代村庄；③调查村庄现有的产业结构、农田条件与风俗资源、自然资源等，明确掌握村庄已有的条件，针对村庄发展方向进行规划，并在产业发展的基础上，调整乡村建设用地。如果村庄内部有特色、个性化种植产业，还可以与乡村用地建设衔接，打造特色采摘园、产业园等，为乡村产业进一步发展提供助力。

结语

综上所述，城乡规划与土地规划统筹发展的模式对于促进我国城市化进程，提升经济社会发展水平而言具有积极作用，国土资源管理部门与城乡规划部门需要明确认识城乡规划与土地规划两者之间存在的差异性问题，深入研究城乡规划与土地规划统筹发展措施，将城乡规划环节与土地规划环节紧密结合起来，以统筹发展城乡规划与土地规划的方式，实现经济效益与社会效益的统一。

参考文献

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