黄海生态问题综合治理

黄海生态问题综合治理

王蕾 陆怡

国家海洋局北海海洋工程勘察研究院

摘要：近年来，黄海生态问题严重，绿潮、微塑料和海漂垃圾、围填海对海洋生态造成很大困扰。本文分析了黄海的生态问题对对其治理提出了几点建议。

关键词：黄海 浒苔 生态 生态问题治理

半封闭的黄海生态区位于中国、朝鲜半岛、日本之间，是世界上最大的浅海大陆架之一。由于紧邻中、日、韩三国经济发达地区，黄海生态区的生物多样性和生态系统受到了人类活动的强烈干扰和破坏。党的十八大以来，海洋生态修复在全国生态文明建设中发挥着巨大作用，成为破解海洋生态环境问题、保障国家生态安全、解决人民亲海需求的重要措施[1]。

《2018年中国海洋生态环境状况公报》显示黄海区域的绿潮灾害在2018年的最大块的分布面积占到了3.8万平方千米，最大的覆盖面积接近193平方千米。2018年，黄海沿岸海域浒苔绿潮具有持续时间长，分布面积和覆盖面积较小的特点，与近5年平均值相比，最大分布面积减少16%，最大覆盖面积减少55%。自2007年以来,南黄海海域连年发生大规模绿潮，至2018年已连续12年暴发。黄海绿潮主要起源于南黄海西部的苏北浅滩海域,基本阐明了浅滩区绿潮早期发展的关键过程。浒苔自身的生物学特性、苏北浅滩独特的海域环境特征,以及浅滩区的养殖活动是影响黄海绿潮形成的关键要素，绿潮的出现不仅取决于浒苔自身的生活学特性和海域自然环境特征,也与人类活动对苏北浅滩区生境的改变密切相关,是生态系统长期变化的结果[2]。

除了绿潮问题，微塑料和海漂垃圾、围填海也对海洋生态造成很大困扰。《2018年度江苏省生态环境状况公报》显示，海面漂浮垃圾、海滩垃圾主要为木制品、塑料、竹制品、钢制品、聚苯乙烯泡沫塑料和浮球等，海底垃圾主要为塑料制品。较2017年相比，海面漂浮垃圾密度略有上升，海滩垃圾密度有所下降，海底垃圾密度有所上升，海洋垃圾数量总体处于较低水平。海洋垃圾密度较高区域主要分布在滨海旅游休闲娱乐区、农渔业区、港口航运区及邻近海域。李明亮等（2022）通过分析江苏中部海岸1989-2019年海岸线变化特点、潮滩围垦特征以及围填海潮滩断面地貌响应过程,研究人类围填海活动对海岸线演变的影响机制。结果表明，近30a来岸线的向海推进是在人类围填海活动驱动下的被动变化过程[3]。

黄海生态问题治理

（1）划定生态红线，实行分区管控

国家海洋局在2016年开始推动建立海洋生态保护红线制度。自2016年开始，山东、辽宁和江苏[4-6]海洋生态保护红线划定方案相继发布实施。对不符合海洋生态红线管控要求的各类开发利用活动禁止，划定海洋生态功能区、敏感区和脆弱区，实行分区管控。2018年，《江苏省国家级生态保护红线规划方案》发布实施，江苏此次共划定了480块生态保护红线区域，力求从源头上扭转生态环境恶化的趋势，生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途[6]。

（2）修复海岸线，建设“蓝色海湾”

根据海岸线地理环境与开发利用情况，可将海岸线分为人工岸线和自然岸线两大类，其中人工岸线主要包括建设围堤、交通围堤、码头岸线、农田围堤、盐田围堤、养殖围堤等类型（高义等，2013），自然岸线包括河口、基岩岸线、砂

砾质岸线、生物海岸和淤泥质岸线。

2015年10月，党的十八届五中全会提出开展蓝色海湾整治行动的重要部署。辽宁大连、盘锦、锦州及山东烟台、威海等多个城市开展蓝色海湾整治行动。截止2017年11月，全国18个蓝色海湾整治行动项目已累计整治修复岸线70余公里、修复恢复滨海湿地2100余公顷、整治修复沙滩40余公顷、修复近岸陆地和岛屿植被90余公顷。

江苏省沿海市县积极响应和部署海岸线修复工作，成效显著[8]。例如，截止2018年10月，海门市修复龙桥至启海交界段提档升级工程2.3882公里和2号港池底部东侧岸线整治修复工程0.935公里，共计修复海岸线3.3232公里，完成了《南通市海岸线整治修复三年行动计划（2018年~2020年）》规定的整治修复任务2.8公里。连云港市累计整治和修复海岸线58.5公里，大陆自然岸线保有率达36%。

加强污染监管与防治

青岛市在胶州湾、崂山湾、灵山湾分别设立了三级“湾长制”体系，明确了防治污染等4方面23项具体任务和责任分工。湾长制的推行有力地改善了青岛海湾生态环境。其中，2017年胶州湾海域优良水质面积达到71.8%，比5年前提升25.4%。全市近岸海域水质总体良好，98.5%的海水水质符合优良标准。2018年目前已在全市49个海湾布设400多个监测站位，为建立以监测为依据的海湾污染治理倒逼机制奠定基础。

规范近海养殖产业与渔业，促进产业转型升级

针对黄海频发浒苔绿潮问题，苏北改进了紫菜生产方式，回收了养殖筏架上的网帘。2017年苏北浅滩浒苔和南黄海早期浒苔绿潮生物量明显降低，上一年

5月南黄海浒苔绿潮湿重约50万吨，2017年同期只有约9.86万吨。同时，针对浒苔问题，中国海洋大学研究团队研究开发了绿藻资源生物转化技术，实现了资源合理转化。目前该技术已经拥有十余项专利，为农业生产新增2000余万元收益。

（3）积极处理围填海问题

2018年，国务院印发关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知，为切实提高滨海湿地保护水平，严格管控围填海活动。为加快处理围填海历史遗留问题方面，全面开展现状调查并制定处理方案，江苏省在2018年底前完成全国围填海现状调查，2019年底前制定围填海历史遗留问题处理方案。二是妥善处置合法合规围填海项目。已经完成围填海的，原则上应集约利用，进行必要的生态修复；在2017年底前批准而尚未完成围填海的，最大限度控制围填海面积，并进行必要的生态修复。三是依法处置违法违规围填海项目。对严重破坏海洋生态环境的坚决予以拆除，对海洋生态环境无重大影响的，要最大限度控制围填海面积，按有关规定限期整改。

参考文献

[1]国家海洋局. 国家海洋局印发《国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》的通知[EB/OL]. (2017-05-18)[2021-09-04]. http://gc.mnr.gov.cn/201807/t20180710_2079971.html.

[2]于仁成, 孙松, 颜天. 黄海绿潮研究:回顾与展望[J]. 海洋与湖沼, 2018, 49(05):6-13.

[3]李明亮,吴曙亮,龚绪龙,等.人类活动影响下的1989—2019年江苏中部海岸线变化特征研究[J].海洋科学,2022,46(03):60-68.

[4]《山东省黄海海洋生态红线划定方案（2016～2020年）》

[5]《辽宁省人民政府办公厅转发省海洋渔业厅关于在黄海实施海洋生态红线制度意见的通知》

[6]《江苏省海洋生态红线保护规划（2016-2020年）》

[7]高义,王辉,苏奋振,等.中国大陆海岸线近30a的时空变化分析[J].海洋学报(中文版),2013,35(06):31-42.

[8]《江苏省海岸线整治修复工作要求》

作者简介：王蕾（1981-），女，本科，工程师，主要从事海洋调查综合管理。