农村饮水安全工程的管理现状及改善措施分析

农村饮水安全工程的管理现状及改善措施分析

侍璟瑶

乌鲁木齐市达坂城区河湖管理中心（水利管理站），新疆 乌鲁木齐 830000

摘要：农村饮水安全工程是保障农民基本生活需求的重要基础设施，其管理现状及改善措施是一个复杂而长期的课题。只有通过加强管理、加大投入、完善制度等多方面的努力才能实现农村饮水安全工程的可持续发展，保障农民的饮水安全和生活质量。

关键词：农村饮水；安全工程；管理现状；改善措施

1农村饮水安全工程的管理现状

农村饮水安全是指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人身健康。农村饮水安全工程是指向县以下（不包含县城城区）的乡（镇）、村、学校、农场、林场等居民区及分散住户供水的工程，主要满足农村居民日常生活用水的需要，又称农村供水工程。农村饮水安全工程主要包括取水设施、水厂、泵站、公共输配水管网以及相关附属设施。目前，我国农村饮水安全工程的管理模式主要包括：政府主导、村民自建自管、企业投资管理等模式。其中，政府主导模式是由政府投资、建设和运营，主要面向偏远地区和贫困地区，保证居民的基本饮水安全；村民自建自管模式则是村民自行组织建设和管理，政府给予一定的补贴；企业投资管理模式则是企业投资建设，通过收取水费等方式回收成本。农村供水现状是农村供水保障与乡村振兴战略的要求还不适应、监管体制机制有待完善、信息化管理水平有待提高，只有推进城乡供水一体化，建立良好的运行机制，才能实现全面覆盖，提高农村饮水安全工程管理水平，满足农村居民的用水需求。从实际情况来看，农村供水形式有城市供水管网延伸/规模化供水工程、小型集中式供水工程以及分散式供水工程。城市供水管网延伸/规模化供水工程的实施，能够有效解决村与村区块群众用水问题，使得区块群众的生活质量得到提升，生产条件得到改善，确保农业活动正常顺利开展，从而促进农村经济可持续发展。集中式供水是以乡镇或村为单位，通过水源集中取水，并通过统一净化消毒后经过输水管网送到用户的供水方式，具有提高农村供水管网保障水平、可选择较好水源、提高水源卫生防护水平以及防止水质污染等优点。但是也具有出现水污染极易引起大范围疾病流行或中毒的缺点，所以需要加强管理，确保集中式给水卫生。分散式供水指的是以户为单位或者是联户建设的供水工程，具有取水简单方便、取水无需收费以及资源利用率高等优点，但具有水量不稳定、水质质量无法保证以及人均投资高的缺点，没有或者是仅有简易设施供水。

2改善农村饮水安全工程管理的措施

2.1构建智慧水务系统

首先，需要设计智慧水务系统总体架构。技术人员可以通过工业互联网、物联网、大数据以及人工智能等现代信息技术进行构建，然后统一对农村供水各个环节以及辖区内的监测站点以及供水设施进行采集与监测，实现智能监管。技术人员可以通过大数据技术对采集到的数据信息进行智能分析与科学预测，通过分析及时找出存在的隐患问题，做好风险预防工作，为相关工作人员制定风险预防方案提供数据支持，也为指挥调度提供决策支持[6]。智慧水务系统总体架构主要由设备端、边缘层、IT设施层、平台层以及应用层组成。该系统的服务对象可以通过调度中心屏幕、移动终端等设备为数据维修员、管理者以及决策者提供服务功能与入口，丰富用户查看农村饮水安全监管情况的途径。其次，需要设计智慧水务系统网络架构。技术人员通过调度中心、网络层以及采集端三个部分实现，对前端水厂、管网、泵站等设施与检测设备的运行数据进行采集，通过无线或者有线网络进行数据传输，再对检测设备、供水设施等运行数据进行采集管理，为后续工作的开展提供数据支持。最后，需要设计智慧水务系统AIoT物联网平台。技术人员通过Web组态可视化搭建及数据预处理模型，对不同的前端设备的数据进行采集、处理、储存以及传输等，提高平台的海量站点实时接入的能力，并通过一张网对数据进行高效采集与处理，确保系统顺利高效运行，提高农村饮水安全工程的实施效果。

2.2加强农村饮水安全工程管理

首先，相关部门需要明确农村饮水安全工程的管理主体，建立统一的管理体系，明确各部门的职责和权限，避免管理混乱。其次，需要加强政策宣传和培训，提高管理人员的素质和能力，建立完善的应急处置机制，制定应急预案，配备应急设备和人员，确保在突发事件发生时能够及时有效地处置。第一，相关部门需要要求由政府投资为主建设的跨乡（镇）供水工程，产权归县人民政府；跨村联片供水工程，产权归乡（镇）政府，由乡（镇）政府协调明确工程管理单位。通过分散式供水工程，实行村委或村民自管。第二，保障居住人口的正常用水，有富余水量时，可用于小型养殖及小型生产性用水，并严格禁止在未满足居民用水的情况下，将饮水工程水源用于养殖及生产性用水，养殖及生产性用水水价不得低于生活用水的2.5倍。第三，完善管理内容，千吨万人供水工程、供水人口在5000人以上的大型联村供水工程以县级水行政部门或乡镇人民政府成立供水站进行管理的方式进行管理，各管理主体要健全管理机构，层层落实责任，保障用水安全和质量。第四，实施补贴，为确保全县饮水工程有人管、管的住，可以有效降低供水价格，对农村提水工程管理人员工资按工程受益人口进行补贴。而且各乡镇还需要分村建立台账，对补贴资金统筹使用，并积极鼓励专职专责、一人管理多处工程、专业化供水单位集中管理等模式对工程进行管理。第五，制定维修养护方案，定期对供水建筑物、供水设施进行养护，加强日常巡检和维护保养，同时，定期进行设备更新和升级，确保设备的正常运转。其中，所有集中式供水工程均需在水费中提取一定比例资金予以解决工程日常性维修养护，不足部分在维修养护基金中补充。水利局每年需要根据上级维修资金到位情况下拨各乡镇维修养护资金作为饮水工程的初始基金。

2.3加强水源与水质管理

第一，各乡镇人民政府，县水利、卫计、环保等部门和各供水单位切实加强供水水源的统一管理，对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施，并经常巡视，及时处理影响水源安全的问题，各村民委员会通过村规民约加强对供水水源的保护。第二，制定科学合理的物质排放与丢弃制度，在水源井、自流泉取水点周围半径50米范围内不能建筑生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水粪坑、沼气池、排污渠道，不能堆放垃圾、粪便等污染物品以及废渣等有毒有害物质，在河流、山溪取水点的上游1000米至下游100米水域的范围内，严禁排放生活污水和工业废水。第三，制定完善的饮用水水源污染事故应急预案，当突发性事件或者是造成农村供水工程饮用水水源污染事故发生时，可以及时采取应急措施，同时及时向县环境局报告，避免出现迟报、谎报、瞒报、漏报等现象，然后县环境局按照国家和省的有关规定采取应急措施，及时处理，当饮用水供应停止后需要及时启动供水保障预案。第四，加大水质检测力度，供水单位对原水、管网末梢水等定期进行水质检测，县水利局配合卫生防疫和环保部门对供水水质进行检测，确保供水水质符合标准，提高供水水质的安全性。

3结语

目前农村饮水安全工程管理存在管理体制不健全、运营资金不足、维护保养不到位等问题，需要采取构建智慧水务系统、加强农村饮水安全工程管理、加强水价与水费管理、加强水源与水质等措施解决。

参考文献

[1]陈发庆.农村饮水安全工程规划与运行管理的思考[J].农业开发与装备,2021,(10):137-138.

[2]赵浩然.农村饮水安全工程运行管理与维护现状及发展对策[J].世界热带农业信息,2021,(07):59-60.

[3]赵小宁.农村饮水安全工程中的水价管理现状研究[J].农业科技与信息,2021,(10):104-105.

[4]闫应喜.农村饮水安全工程建设与管理存在的问题及措施[J].农业科技与信息,2021,(02):78-80.