国土空间规划管理与城乡规划实施问题研究

国土空间规划管理与城乡规划实施问题研究

吴春阳

身份证号码：230123198702252253

摘要：随着我国经济和社会的迅猛增长，政府对资源的管理和利用提出了更为严格的规定。在当前大力推行生态文明体制的大环境下，构筑国土空间的规划体系成为了完善中国国土空间治理结构，以及提升城市细致治理和行政服务效能的一项关键举措。

关键词：国土空间规划管理；城乡规划；实施问题

引言

对于市场经济的健全和持续性发展，科学地规划土地使用空间是不可或缺的。如果想要有效地推动中国的经济发展和提升其整体发展质量，提高土地使用规划的效能是非常关键的。当着手进行土地资源空间的规划和方案制定时，通常需要从多个角度进行全面的思考。例如，在用地空间规划管理中，应当考虑用地功能与城市规划的乡村总体风格的融合，确保规划方案能够与该区域的整体发展趋势保持一致。

1国土空间规划和城乡规划的相关概念

1.1国土空间规划

国土空间规划所关注的是空间资源，它需要按照国家总局的要求来执行，这种管理方式会直接决定国家经济发展的稳定程度。国土空间规划在实施上呈现出一定程度的复杂性，其涵盖的领域相当宽泛，横跨我国全国各级地区，因此在实际执行时，必须满足多种条件，以贯彻和执行我国的可持续发展理念。国土空间规划意味着从一个全局角度对中国的空间布局进行科学优化，应严格遵守生态和环保的理念，整合绿色思维，以创造出绿色的生活和生产环境。

1.2城乡规划

在某一特定时刻，考虑到城乡经济成长的真实状况和城乡的文化环境以及地域特性，城乡规划旨在制订合适的城乡设计策略，进一步推进城乡地域的融合发展。在进行城乡规划时，必须深入考虑各种时序点，精确掌握城乡发展的焦点，合理安排城乡的空间关系，提升土地的使用效率，以及加强城乡之间的基础设施建设。城乡的整体规划融合了政治、经济、文化和自然等多个维度，它不仅是一个全面的计划，还具备一定的前瞻思维。

2城乡规划建设中存在的土地问题

2.1城乡规划办法与当地情况结合不紧密

目前，一些城市在进行土地资源利用的建设项目中，缺乏针对土地资源使用的全面规划。尽管政府部门对具体的状况了解不足，仅基于相关机构提供的资料与发展愿景来构建其发展策略，但这并未涉及长期的发展考量，可能会导致后续的环境保护问题。有些政府对于城乡计划使用的土地知识并不深入，未为农业和建筑业用地制定明确的策略，这可能伤害到农民的权益。这导致了土地资源的大量浪费，并对当地的经济增长构成障碍。

2.2环保措施不全面

为了确保居住者的生活水平得到提升，生态条件在城市规划过程当中是一个不容忽视的关键因素。为了促进城市的长期持续发展，必须高度重视环境保护问题。在都市的发展与建设过程中，某些相关的政府机关可能过度追求经济和社会利益，这直接导致周围环境遭受污染，威胁到当地居民的健康，并因此对生活品质产生不良影响，所以，必须对环境保护给予足够的重视。在进行城市的发展规划时，除了规划建设的速度和目标外，也要对完成城市建设任务可能带来的环境影响进行预测，以最大限度地减少对环境的污染。并且，还要结合城市的具体情况，并从长期的视角出发，保证规划的持续性发展。

2.3开发进程快导致布局管理混乱

目前，许多城市在城乡规划建设过程中遭遇了一些挑战，主要是由于城乡规划主管部门与国土行政部门的沟通不足，导致耕地的使用和分配存在一些不适当的方面。比如说，在城市的周边地区建立厂房是一个并不大的问题。然而，国土主管部门在审定使用土地的时候，并没有充分考虑到这片区域长远规划的需要，于是把这一问题交给了企业去执行。这样的做法使得在未来城市规划和发展过程中，该区域的设计与管理将变得相当复杂和繁琐。

3国土空间规划管理和城乡规划实施策略

3.1加强土地管理，全面推进城乡建设

在城市和乡村的规划实施阶段，必须加大土地的管理力度，并努力确保城乡的建设基石坚实。应该依据当前的实际需求，明智地划分农村和城市的区域，最大化地利用现代科技，提升城市的规划品质，更加合理地为农村土地资源分配，制订健全的规划推进方案，并采取有效的土地管理策略，旨在推进城乡的双方共同进步。通过加强管理监控、优化管理流程和严厉执行查处，将管理和监督的范围扩展到了“最后一公里”。这构建了一个全面、明确责任、严格监管的耕地保护与监管网络，形成了“纵深和横向、无缝隙、覆盖始终”的耕地保护策略。这充分调动了农村集体经济组织及农民对保护耕地的积极参与和主动性。

3.2以国土空间规划为导向，突出城市规划的价值

应当精心规划国土空间，并确保城市规划具有重要的指导意义，以便为城市规划的终极目的持续努力。在进行国土空间的整体规划期间，必须强调和强化城市的全面规划，并全面规划实施“三区三线”的战略目标”。2022年10月14日，自然资源部门已批准启用划定的成果，这充分显示了城市规划的指导功能。城市的总体规划时，必须遵循综合性和效益统一的原则，确保经济、生态与社会效益三者的一致性。秉持“人本”规划哲学，改进城市资源分配方式，推进民众的生活水平得到提高。从另一个视角看，城市规划中需达成以下“五大定量”目标：制定总体控制、激活总体控制、注重品质控制、调整增量控制以及设定容量控制。还需深入研究城市的文化特点、功能方向以及建设管理等核心因素，通过采纳合理和科学的城市规划策略来进一步提高城市的整体质量，驱动其转型和进步，优化城市居民的生活环境，并进一步推动城市持续向前发展。

3.3坚持以人为本，推进公众参与

为了与国土空间计划和展示规划更加紧密地结合起来，必须恪守人本主义的观点，需要对传统的城乡规划方式进行改革，更加注重城乡政府部门的基建项目，以期提升公众的生活品质。在进行城乡规划时，应当把人放在中心位置，全面地考虑各个要素，并构建一个完善的城乡规划框架，充分利用国土空间规划的能力，合理规划城乡发展空间，提升土地的使用效率，并确保生态环境的健康状况。一方面，应该创造一个适合人群居住的生活区域，同时保护生态系统环境；从另一角度来看，需要精心组织和优化产业结构，以实现和实施可持续发展的理念。还需要促进大众参与度，以提升国土与城市空间规划制定的质量。

3.4加强城市基础建设和行业管理规范

在中国的城市和农村布局中，土地的合理利用是至关重要的，它也是中国城市基本建设中绝对的关键土地资源之一。不能只为了工业化带来的经济效益，而忽视民众真实的居住需求。需要认识到，城乡建设工作的目的不仅仅是推动国家经济的发展，更是满足普通人的日常生活需求。因此，当在进行城市规划和管理时，必须始终关注民众的全面需求，进行全面的权衡，这样才能平衡城乡规划与土地规划管理的互动，从而推动城市化经济的飞速进步。

结束语

总体来看，需明确国土空间规划与城乡规划两者之间的相互关系。尽管它们存在明显的不同，但又在某种程度上具有紧密的联系，并且它们可以互相影响和促进对方的整体发展。为了确保国土空间规划的顺利执行并支持城乡规划的持续发展，应该从各个方向进行努力，并实现两者的有效融合，目的是提高土地资源的使用效率。

参考文献

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[2]王世福.麻春晓.赵渺希.师浩辰.国土空间规划变革下城乡规划学科内涵再认识[J].规划师,2018,38(07):16-22.