关于学校政府采购管理工作的思考

关于学校政府采购管理工作的思考

邓文滨

东莞市南城第一初级中学 广东东莞 523000

摘要：近些年，我们国家十分关心学校的建设和发展，并且还在持续增多资金投入。但是，我国学校当下的政府采购专业水平却不是很高，进而从某种程度上妨碍了学校的长远稳健发展。究其原因主要就是在学校政府采购领域的管理工作上仍然存在着一些问题，而不利于采购工作的顺畅推进。为此，本文针对学校政府采购当前的管理工作问题，提出相应的解决对策，仅供参考。

关键词：学校管理；政府采购；管理工作

前言

学校政府采购现已发展成了支撑学校发展的一大关键部分。伴随着学校发展速度的不断加快，学校在政府采购上也日渐积累了一定的经验，但是在采购管理上却还是有待进一步完善和优化，以免引起政府采购问题，浪费不必要的资金，甚至阻碍学校的发展。对此，需要从根源上解决采购管理工作中的各种问题，以约束、规范采购行为，力保采购工作严格执行程序要求，从而规避采购管理风险[1]。

一、学校政府采购管理工作问题

1、组织管理体系待完善

一些学校规模实力不是很强，也没能配备必要的后勤管理工作人员，在校园内部管理中也未能给予政府采购应有的重视。在政府采购制度建设中，也没有严格执行有关法律规定要求，造成政策采购活动无章可循，在缺少完善管理制度的情况下，极易产生政府采购问题。此外，部分学校还未能就政府采购管理方面，组建起完善的组织管理体系，造成政府采购活动杂乱无章，各部门也不能有机协调合作，以至于降低了政府采购效率[2]。

2、采购方式不严谨

根据有关法律法规，要求学校政府灵活运用合理的采购方式。但部分学校却在政府采购管理执行上有着一定的问题，造成政府采购方式并不严谨，甚至还暴露出违规采购学校，以至于降低政府采购资金的整体用度效益，还有违反财政资金管理用度规定要求。同时，在政府采购环节，也没能及时公布一部分分散采购信息，并且发布中的内容也明显欠完整，发布的渠道也不够权威，以至于政府采购公平性不够高。

3、监督机制存在问题

在学校政府采购中，要从全过程给予监督，落实各方面的监督管理任务。然而，现实的情况却是学校多不会集中监管采购，也不乏分散采购，而影响监管的有效性。同时，也并无全方位的项目评估制度。在学校的建设和发展中，往往要采购一些仪器设备、教育教学工具、各种硬件设施等。鉴于此，就要对采购做好专业性评估，确定要花费多少资金来采购哪些产品。要不然，就会呈现出采购项目太多，资金用度效率偏低，甚至还会产生腐败之类的问题。然而，对此一些学校却没能引起高度重视，仅仅思虑着短期利益，多强调政绩。所以，在立项评估制方面，即便有设立评估领导部门，且配备一定的专业评估人员，还有创建评估责任追究制等，但是却在实际的运行中存在巨大的阻力[3]。

4、招标方式有问题

当前，有些学校在组织招标活动中暴露出一些不符合规范的问题，以至于涌现出一系列的“关系标”“人情标”现象。伴随着学校持续扩大政府采购范围，一些供应商为实现自身目的，不惜从不合规的途径获得学校招标方面的信息，以至于在招标前期就出现泄密问题。另外，在学校招标的时候，评标招标人员的标准也常常违背有关规定。从招标人员上看，需要全面了解学校项目及有关物资状况，懂得经济学知识，且需要配备足量的专家评标人员。然而，在真实的评标团队中，却未能按标准配备好工作人员，造成招标流程化，专业性不够。一些招标人员专业知识也不够扎实，综合素质偏低，在招标中难抵抗诱惑，甚至以权谋私，暴露出招标误差问题。对此，学校亟需妥善处理好政府采购管理领域的各种问题。

二、学校政府采购管理工作的对策

1、在采购前做好调查论证

对于学校的基础建设、教研活动等均要涉及采购工作，因此学校务必要做好政府采购管理这一项工作。鉴于这一项工作往往周期会较长，因此在正式采购以前，就要做好前期准备工作。具体而言，要针对学校采购方面的预算、资金、合同等做好调查论证工作，以准确掌握真实的资金、购置情况，增大资金用度效益，降低重复购置率。在采购大规模设备仪器中，可根据同水平学校的标准，联系自身情况全面思虑，统筹招标购置。在政府采购管理方面，学校为了遏制贪污腐败之类的问题，还要建立起一整套的采购标准、规章制度，让采购人员严格执行采购标准、制度要求。此外，还要成立专家评审团，专门负责论证采购设备可行性，并全面考虑设备的质量、性能、售后服务。同时，还要组建监管机构，让采购工作更清楚明了，更透明、公正[4]。基于相关部门的长效合作，落实监管采购业务的任务。

2、优化改善采购方式

伴随着学校基建工程、教研活动的展开，学校也在不断增大采购规模、范围。学校内部从事政府采购管理方面工作的人员也要及时更新采购理念，进一步优化改善采购模式，以免浪费不必要的资源，妨碍学校的长期稳健发展。对此，学校就要创新调整采购模式，综合多元化的采购方式，充分提升资金用度效率。尤其是在采购较大的贵重设备时，要选用公开+竞争性招标之类的方式。针对供应商，设立好门槛，先除去与要求不相符的供应商，并深挖潜在供应商。对普通设备，则无需依托技术，可用竞争性谈判之类的方式，力争以最低的价格买进最理想的产品，并让资金用到最优。鉴于学校在采购中极易发生市场供应不够充足的问题，且该项产品又来源途径固化单一，还存在专利性等，所以，在各种条件的限制下，无从获得有用讯息，就可引进单一采购方式。由此可见，在采购中，需要联系实际情况灵活设置采购方式

[5]。

3、完善采购管理制度与采购监督体系

当前，纵观学校真实的政府采购管理实情不难发现，许多学校均有待完善内部的采购管理规章制度，同时也并无十分完善的采购监管制度体系。这从某种程度上极大地影响了学校规范、有序地实施平常的采购工作。为了及时妥善处理以上这些现实问题，学校务必要全面完善内部的采购管理规章制度。基于此，学校还要严格监督相关人员可以结合相关制度要求，从学校的实际情况出发，全面做好采购预算管理，科学评估采购过程风险，大力规范采购步骤流程等。与此同时，还要成立专门的监督管理机构，并赋予这一机构足够大的权力，让其严格监督管理各个采购环节。对于各个部门而言，做到职权清楚明了，彼此制约、管束，力保采购工作得以顺畅推进。

4、科学制定采购招标标准

在采购招标活动中，学校要参照有关法律法规，联系上自己的实际情况、具体需求，科学制定一整套的标准，再督促相关采购招标均能严格执行这样的标准。在具体进行采购招标时，学校还要兼顾各个细节，落实信息化管理，让监督部门真正起到监督管理方面的作用，以便将招标效率、招标质量水平同步提升。

三、结语

综上所述，在学校的建设、发展中，常常会进行政府采购。针对政府采购管理问题，需要积极采取行之有效的解决对策，以满足采购项目需求，规范采购工作行为，为学校的长期发展作出贡献。

参考文献

[1]徐锐杰.公办学校政府采购管理问题分析与对策建议[J].大众商务,2022(19):0110-0112.

[2]包丹荔.政府采购在学校类事业单位中的应用研究——以T学校为例[J].财经界,2023(34):72-74.

[3]王运庆.海外学校后勤管理面临的挑战及解决对策——以迪拜中国学校为例[J].成长,2022(4):34-36.

[4]朱中一.继续推进对政府采购全过程管理的制度建设[J].中国政府采购,2023(6):2-2.

[5]张霞.论质量管理体系在政府采购管理中的应用[J].虹,2022(4):0153-

0155.