建立健全“三位一体”党建效能管理责任体系的探索与实践

建立健全“三位一体”党建效能管理责任体系的探索与实践

潘家欢1  杨丽艳2

1.中国石油山东销售公司  山东济南  250000

2.德州建设项目管理有限公司  山东德州  253000

摘要：党的二十大提出“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，健全全面从严治党体系。在坚持党要管党、全面从严治党的新形势、新任务、新目标面前，将加强和改进党的建设作为重大政治责任，将建立健全“三位一体”党建效能管理责任体系作为加强和改进党的建设的关键之举，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”责任意识，抓实主责主业，发挥党建效能，以高质量党建引领保证高质量发展。

关键词：三位一体；党建责任制；效能管理；高质量发展

习近平总书记指出，践行新时代党的组织路线，织紧织密党的组织体系，要牢固树立主责主业意识，抓实党建责任落实，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。按照习近平总书记对国有企业提出的“既报经济账、又报党建账”要求，紧紧围绕发挥公司党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的三个方面，建立健全以党建工作标准清单为核心和以明责、履责、督责为抓手的“三位一体”党建效能管理责任体系，推动全面从严治党主体责任落实，为引领企业高质量发展提供坚强的政治保障。

1.“三张清单”明确党建责任体系

    围绕党委、党支部和党员三个主体，分别提炼工作标准、明确工作责任，解决履行党建责任“干什么”的问题。一是党委清单明责任。围绕公司党委发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用，坚持明确共性责任和突出个性责任两个维度，从持续性重点工作、不定期重点工作和月度重点工作3个层面，梳理出两级公司党委委员在部署党建工作任务、党委中心组学习、党建责任点联系、党风廉政建设等方面工作的党建主体责任，明确具体职责、完成节点和基本要求，确保党委书记履行抓党建“第一责任”和党员委员履行“一岗双责”职责有标准、可对照。二是党支部清单明任务。围绕党支部发挥“教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”七大职责和“抓思想、保安全、强合规、促经营”职能作用，以《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的党支部8项基本任务、《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》明确的党支部6项职责规定为基本遵循，从三会一课、党员发展、积分管理、平台应用等30个方面细化工作任务，明确工作标准，确保党支部“规定动作不走样”。三是党员清单明义务。围绕“一个党员一面旗帜”作用发挥，以强化党员的身份意识、价值导向和行动指南为基调，将《党章》规定的党员八项义务一一细化，从参加学习、交纳党费、党建三联等12个方面确定履行义务的具体内容和工作标准，为争做合格党员指明方向。

2.“三个到位”抓实党建履责体系

    紧紧围绕“党建与经营深度融合”这个导向，在三个层面人员落实“三张清单”过程中，分别做到规范、督导、服务“三个到位”，解决履行党建责任“怎么干”的问题。一是“规范到位”促党委履责到位。将党内法规及时学习与贴近实际建章立制紧密结合，先后制定出台《山东销售公司党委落实全面从严治党主体责任清单》《山东销售公司党委“第一议题”制度》等规章制度和履职规范，便于领导人员对照标准日常执行、阶段性自查以及上级党组织跟踪验证。二是“督导到位”促支部履责到位。对照党支部清单列出的具体任务，分别明确制度规定、工作标准和流程要求。推行两级公司党支部督导全覆盖，定期深入所属党支部开展工作指导、交流沟通、答疑解惑，解决基层党支部执行党建工作标准的“关键控制点”模糊和“最后一公里”问题。推行政工例会走入基层，每季度政工例会轮流走进不同党支部，开展党建工作交互式检查和按需施教解读标准，提升党务工作者“五清三会”基本功。三是“服务到位”促党员履责到位。搭建理论课堂、红色课堂、微型课堂、共建课堂的“四个课堂”，增强党员履行义务的能力；开展党员示范岗创建、党员责任区建设、党员积分制评比和优秀小团队评选，拓展党员履行义务的空间；注重挖掘典型，强化示范引领，以“争当红色先锋”“党员岗位讲述”等方式和载体，讲述党员故事，激发全员活力。

3.“三项评议”健全党建督责体系

  围绕解决党建履责“效果如何”的问题，组织开展领导人员岗位讲述、党支部绩效考核和党员民主测评“三项评议”，分别对三个层面人员抓党建工作履责情况进行督责考责，对履行责任不利人员进行问责追责。一是以岗位讲述检验领导人员责任落实。将党员领导干部抓党建工作履职作为年度“一岗双责”岗位讲述和民主生活会的重要组成部分，结合党委巡视、党建工作量化考核及“大监督”专项工作检查，对领导人员抓党建工作履职情况进行验证评价，督促领导人员履责到位。二是以绩效考核检验党支部任务落地。结合《山东销售公司基层党支部工作考核评价实施办法》，推进月度党支部“六位一体”考评、季度基层党组织量化考核、年度党组织书记述职评议，推动党支部书记抓好党建主责主业。三是以民主评议检验党员义务落细。围绕党员义务落实落细，以月度为单位开展党员积分评价，以季度为单位评选党员示范岗。将党员积分和党员示范岗评选作为年度民主评议的主要依据，将党员日常表现、党建平台积分、岗位工作绩效作为参考依据，组织党员检视履行义务中存在的问题、剖析问题根源、制定整改措施，并以个人自评、党员互评、民主测评、组织评价的方式，对党员履行义务情况进行综合评定，用好民主评议结果，表扬先进、鞭策后进。

通过建立健全“三位一体”党建效能管理责任体系，从公司党委、所属支部、全体党员各个层面做好党建分工、细化责任清单、健全履职链条，将全面从严治党主体责任细化到岗、具体到事、落实到人，推动各级党组织守好“主阵地”、党员干部种好“责任田”，形成上下贯通、环环相扣、层层落实的党建工作责任格局，为奋进“二次创业”、攻坚“红海”市场提供坚强保证。

4.推动党建质量持续提升
    通过制定党建工作标准清单“明责”，确保党委、党支部、党员能够把党的建设责任牢牢扛在肩上。通过健全党建工作规章制度“履责”，确保党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。通过抓实各级党务干部党建工作“督责”，推动构建管党治党闭环管理的责任链条，促进党建水平整体提高。在集团公司党建工作责任制考核中，综合评价均为A档；21个基层党支部获得省部级表彰，57名党员获得集团及省级荣誉，300多名员工获得地市级荣誉。

5.引领主营业务提质增效
通过建设坚强有力党的组织，各项制度配套落实，党委领导领导进一步增强，保障监督作用更加突出，战斗堡垒作用进一步发挥。通过打造作风素质过硬队伍，广大党员身份意识增强，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在提量拓客、提质增效、深化改革中发挥先锋模范作用。通过基层党组织的凝聚力创造力和党员队伍的示范带动作用得到员工群众认可，最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效维护，汇聚形成攻坚克难的强大合力。

6.助推企业品牌形象升级
   通过进一步建立健全“三位一体”党建效能管理责任体系，把加强和改进党的建设作为重大政治责任，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实，将党的建设政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势，用全面融合、全面进步、全面过硬的党建工作为实现两个前列、推动企地共建提供了平台和空间。今年以来，山东销售依靠党建工作不断提升、党业融合持续深入，先后指导基层党组织签订党建共建、战略合作协议20余份，开展党建共建活动100余次，基层党组织打造“异业合作联盟”和直播服务助力“乡村振兴”等探索实践取得良好口碑，为推动扩销创效、维护市场稳定、合资合作发展搭建了广阔平台、注入了内生动力。

总之，通过建立健全“三位一体”党建效能管理责任体系，有效增强了各级党务工作者履行党建职责的自觉性、主动性和能动性，极大地推动了全面从严治党责任落实，有力提升了基层党建工作从“有没有”向“好不好”梯级攀高，为引领企业高质量发展提供了坚强的政治保证。同时，我们认识到，落实党建工作主体责任，推动基层党建质量提高，还需要在增强“以责促行”意识、深化党建经营融合、健全考责追责机制等方面做出持续优化，坚决扛起国有企业党建责任。