新形势下国有企业基层党组织建设思考

新形势下国有企业基层党组织建设思考

刘春艳

晋能控股集团有限公司  山西 太原  030000

摘　要：习近平总书记强调，国有企业的核心竞争力源于其内在的党领导和党的建设，这犹如根基和灵魂，赋予其无可替代的特性。强化国有企业基层党组织的构筑，乃是顺应党建工作全面深化的大势所趋，对于确保国有资产的稳健保值与员工权益的有效维护至关重要。它是汇聚企业进步动力、提升发展潜力、激发全员创新热情和挖掘内在潜能的关键途径，更是维系国有企业稳健长远发展的基石。

关键词：国有企业；基层党组织；战斗堡垒；先锋模范

在企业的根基层面上，企业党组织作为党执政体系的关键支柱，扮演着驱动员工创新与推动企业发展的重要角色。强化企业基层党组织的构建，本质上是遵循严谨务实的原则，充分挖掘党组织的战略导向、全局管控和执行保障功能，以及它作为决策核心和政治导向的核心地位。

1新形势下国有企业基层党组织建设存在的主要问题

基层党组织在融入核心、服务整体方面的执行力有待提升，未能充分彰显其政治引领作用。国有企业基层党组织的“一把手”角色定位存在偏差，他们倾向于将党组织建设与企业的日常运营和生产活动割裂开来，过于侧重于经营事务，忽视了自身作为党组织书记的职责，对于党组织建设和党员管理表现出缺乏热情与关注，形成了党建工作“口头上重视，行动上轻视，忙碌时搁置”的困境。

一些基层党组织在执行党内规章制度方面遇到障碍，组织效能未能完全释放。多数基层党组织负责人的职务多重，既要负责党务又要兼顾经营，导致职责划分不清，难以把握工作重心，甚至可能导致党务工作的边缘化，影响了制度规定的有效实施。

在人才队伍建设上，部分党员干部的综合能力与党的执政要求尚有差距，未能充分发挥人才优势。部分党组织领导成员的执政能力与岗位需求不符，一些党员干部对党务知识的理解不足，缺乏掌握工作规律和抓住关键问题的能力，他们在为企业服务、服务基层和群众方面显得力不从心，解决问题的能力亟待提高。

党员教育、管理和监督体系存在薄弱环节，团队优势未能充分发挥。当前的党内生活活动往往局限于阅读文件、学习理论，与实际工作联系紧密度不高，形式单调且缺乏活力，党内生活的实效性和规范性有待加强，党课教育过于简化，而“三会一课”制度的执行也存在不足之处。

2新形势下国有企业基层党组织建设存在问题的原因分析

党建责任的传递机制仍有待强化，反映出一些基层党组织领导层对党建工作的关注度不足，缺乏明确的主责主业意识。这种责任的逐级传递过程中，往往呈现出上热下冷的现象，对简单易行的规定执行积极，而对于需要更多精力的任务则显现出懈怠，使得制度执行呈现忽紧忽松、打折的情况。例如，个别基层党组织书记未能充分理解上级党组织的工作指示，不清楚年度党建活动计划，导致实际执行中存在偏差，甚至部分活动未能顺利展开。

基层党组织的规范化建设尚需进步，尤其是在阵地、制度和基础管理方面的问题，如党员档案管理不严、换届程序不规范、组织生活记录不严谨或党费管理不规范等，这些问题仍未得到根本性解决。此外，部分支部因任务繁重，难以保证党员定期参加组织活动，这在一定程度上影响了支部的整体建设质量。例如，建筑行业的党组织，由于党员常需外出执行项目，导致组织生活的固定时间安排困难，参与度受到影响。

尽管国有企业的党务培训有所加强，提升了基层工作者的部分技能，但整体而言，部分党务人员的理论素养和业务能力与岗位需求仍有差距，这直接制约了单位党建工作的高效开展。特别是那些未经专业党务培训的基层党组织书记，缺乏实践经验，处理党建工作时可能面临“不会做、做不好”的困境。

最后，党建与生产经营的深度融合还有待深化。尽管部分单位将党建要求纳入章程，但在决策参与、作用发挥以及考核问责等方面，党组织与生产经营活动的紧密结合程度还不够，两者并未形成有机统一，仍存在“两张皮”的现象。因此，要实现党建工作与生产经营的深度交融，还需进一步努力。

3解决新形势下国有企业基层党组织建设存在问题的建议和对策

3.1要领导带头、导向鲜明，不断增强抓基层党建的力度

务必全力以赴地贯彻全国国有企业党建工作大会的精神，严格遵循中央指示和省委、省国资委党委的指导方针，推动党建工作的主动性和积极性持续提升，营造出全员重视、全力推进、务实操作的浓厚氛围。首要之务是构建坚实的职责链。国有企业党组织需以“关键少数”引领“广大群体”，通过制定并发布《落实党务与廉政管理责任实施方案》，设立明确的责任链条，确保党建责任落地。

3.2要学深悟透、入脑入心，不断增强基层组织的政治意识

务必全力以赴地贯彻全国国有企业党建工作大会的精神，严格遵循中央指示和省委、省国资委党委的指导方针，推动党建工作的主动性和积极性持续提升，营造出全员重视、全力推进、务实操作的浓厚氛围。首要之务是构建坚实的职责链。国有企业党组织需以“关键少数”引领“广大群体”，通过制定并发布《落实党务与廉政管理责任实施方案》，设立明确的责任链条，确保党建责任落地。

3.3要强化领导、双向融合，不断增强基层党建工作的引领力

强化国有企业治理体系的稳固根基和精神支柱，关键在于牢固确立党的领导和党的建设的核心地位。首要任务是通过章程修订来强化保障。各级党组织需坚守党的领导原则，确保所有全资和控股企业将党建工作融入公司章程的核心内容；倡导合并基层党建与人力资源管理，如有必要，由同一领导者统筹管理，确保“四个同步”（同步规划、同步设置、同步配备和同步开展）的实施，以及与企业体制、机制、制度和运作的无缝衔接，确保党组织覆盖到每一个工作角落。其次，双向进入和交叉任职的实施至关重要。视干部为强化党对企业领导的关键要素，在高级管理层配置中强调党的领导，全面推行二级企业党组织书记和董事长的职务合并，同时确保党员总经理担任副书记，党委成员与董事会、监事会和经理层形成双向互动，交叉任职，以此强化领导力的渗透。最后，要在关键决策环节中彰显党的领导权威。党委会应在董事会和经理层决策之前先行审议，严格执行“一把手”的决策责任和“四步工作流程”（预研、沟通、表达和报告），并引导二级和三级企业修订和完善党组织的议事规则和重大事项决策制度，明确党组织在决策、执行和监督过程中的职责边界和工作方法，确保党的领导贯穿于企业运营的始终。

3.4要建强班子、带好队伍，不断增强基层组织的活力

习近平总书记强调：“基层干部是基层稳固基石的关键驱动力”。强化基层干部队伍建设并全面提升他们的专业素质，是构筑基层党组织坚实基础的核心要素。首先，我们需要强化“领头雁”策略。严格选拔党组织的领军人物和核心团队，实施全员覆盖的年度培训项目，确保每个党组织书记和党务工作者的能力提升。其次，我们要严谨把控党员队伍的发展。严谨执行党员准入标准，强化政治背景审查和程序规定，严格执行年度党员发展计划，并特别关注生产经营一线和年轻员工群体的党员培养。此外，我们还将推动“党员示范行动”，通过“亮身份、践承诺、做表率”等活动，激励党员在日常工作中彰显党员身份，积极履行岗位职责。为了增强基层组织的凝聚力和执行力，我们需要从多方面着手。基层党组织作为党的活动的基石，是确保党的政策得以有效贯彻的基石。在新时代党的建设中，我们必须聚焦于提升基层组织的活力。首先，我们要深化基层组织建设，确保“四个同步”原则的实施，确保党的工作触及每一个角落。同时，设立定期换届提醒机制，确保基层党组织的更新换代。通过开展“达标创星”活动，强化党支部的战斗堡垒功能。其次，我们注重制度的规范和落实，制定《基层党组织规范化建设指导意见》和《党的组织生活制度》等指导文件，严格遵循“三会一课”、主题党日等基本制度，确保各项规定得到精准执行。再者，为保证工作的顺利进行，我们将确保党组织的工作经费按照上年度职工工资总额的一定比例进行保障，同时确保党务工作人员的数量不少于同级机构编制，以充分支持党务工作的开展。

4结语

新形势下国有企业基层党组织建设目标是提升企业基层党组织的战斗力和执行力，使其更有效地诠释党的服务理念，并全力支持企业的现代化转型进程。本文将针对新时代背景下如何深化企业基层党组织的强化策略，进行一些初步的探讨和分析。

参考文献

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[2]周伟. 新形势下国有企业基层党组织思想政治工作策略探析 [J]. 活力, 2022, (01): 86-88.

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