简析水利工程质量监督存在问题及对策

简析水利工程质量监督存在问题及对策

焦小南

（泸水市水利局 云南 泸水 673100）

摘要:文章旨在简析水利工程质量监督过程中可能存在的问题，并针对问题提出有效的应对策略，以期保障水利工程的顺利推进和持久运行。文章基于既有文献和工作实践，指出当前水利工程监督存在资金不足、专职人员不够、职责不清、标准不严等问题。为应对这些问题，文章建议在水利工程质量监督工作中，积极寻求多元化的资金来源，优化资金配置，实现资金效益最大化；加强水利工程质量监督人才的培养和引进力度；进一步完善水利工程质量监督的法律法规和制度体系，明确各级监督机构的职责和权限，细化监督工作的流程和标准。通过实施上述对策，将有效解决水利工程质量监督中存在的问题，促进水利工程质量的提升，保障水利事业的健康、稳定、持续发展。

关键词：水利工程；质量监督；必要性；问题；对策

0. 引言

水利工程作为调节水文环境，干预水土流失，促进地方经济的民生工程，其质量与人们的日常生活息息相关，对于社会稳定和可持续发展具有重要意义[1]。然而，在水利工程建设过程中，质量监督工作却常常面临一系列问题，影响了工程质量的保障和提升。本文从水利工程质量监督的必要性出发，旨在简析水利工程质量监督过程中可能存在的问题，并针对问题提出有效的应对策略，以期提升当前水利工程质量监督工作水平，消弭水利工程质量的不良因素，最终保障水利工程的顺利推进和持久运行。

1. 水利工程质量监督的必要

水利工程作为基础建设和民生工程，通常具有周期长、成本高、影响广、利益者多的特点。这种情况下，水利工程施工期间，一旦出现质量问题，可能会导致工程事故或工程返工，不仅威胁施工人员的安全，而且还会延长工期，增加财政负担[2]。同时，在水利工程运行期间，一旦出现质量问题，可能引发洪水、溃坝等严重后果，对人民群众的生命财产安全构成威胁。因此，必须加强对水利工程质量的监督工作。

首先，通过水利工程质量监督消弭水利工程建设中的质量风险。水利工程涉及大量的土方挖掘、混凝土浇筑、设备安装等施工环节，任何一个环节的失误都可能导致整体工程质量下降，甚至引发安全事故。因此，实施有效的质量监督能够及时发现并纠正施工过程中的问题，降低质量风险，确保工程安全。

其次，通过水利工程质量监督确保水利工程的合规性与规范性。水利工程建设必须遵循一系列的国家标准和行业规范，这些标准和规范是确保工程质量的基本保障。质量监督工作能够对施工单位的行为进行约束和规范，防止因施工单位的违规行为而导致工程质量受损，从而保障水利工程的合规性与规范性。

最后，通过水利工程质量监督提升工程的经济效益和社会效益。通过质量监督，可以确保工程按照设计方案和技术要求施工，避免因质量问题导致的返工和维修费用增加，从而节省投资成本。同时，优质的水利工程能够更好地服务于农业灌溉、防洪排涝、水力发电等领域，提高资源利用效率，促进地方经济发展。

2. 水利工程质量监督的问题

2021年，国家展开水利工程质量监督工作改革，不断完善监督体系，强化监督责任，水利工程质量监督工作取得了一定的成效。然而，随着水利工程建设规模的不断扩大，数量的不断增加，以及新时期水利工程质量监督工作的变化，使得当前的水利工程质量监督工作，存在一定的问题，影响到当前水利工程质量监督工作的发展[3]。结合文献和工作实践，发现问题主要表现为以下几个方面：

首先，当前的水利工程质量监督存在资金不足的问题。水利工程质量监督工作的落实，需要一定的资金来维持工作运转。传统上，这笔资金由征收的水利工程质监费+同级财政预算共同提供。但随着水利工程质量监督改革的深化，不再征收质监费用，而是转由相关单位的业务经费来承担。然而，由于一些单位对水利工程质量监督工作重视不足，导致业务经费投入不足，使得质量监督工作难以正常开展。此外，部分地区经济发展相对滞后，政府财政压力较大，也限制了水利工程质量监督工作的资金投入。

其次，当前的水利工程质量监督存在专职人员不够的问题。水利工程专业性极强，其工程质量涵盖工程学、材料学、环境学、社会学和经济学等多个领域，要求质监人员必须具备足够的专业学识和业务能力。然而，与水利工程质监工作较高的岗位职业能力要求相反，水利质监工作并不能提供相对较高的收入，导致水利质监人才流失严重。此外，不分水利质监机构在用人方面存在用人机制不灵活、人才激励不足等问题，也影响了水利工程质量监督工作的有效推进。

最后，当前的水利工程质量监督存在职责不清、标准不严的问题。我国水利质监机构成立较晚，且多数为其他部门或机构改建而成，导致部分地区的水利质监机构并没有纳入到当地的行政事业体系当中，使得其在履行职责时缺乏明确的法律地位和相应的执法权限，导致监督工作的权威性受到质疑。同时，水利工程质量监督工作的标准和规范体系尚不完善，部分地区的监督工作仍停留在传统的经验式、随机性监督上，缺乏统一、科学、规范的质量监督标准和流程，使得监督工作的质量和效果难以保证。

3. 水利工程质量监督的对策

针对上述水利工程质量监督工作表现出的问题，作为相关机构和从业人员，应秉承“质量第一、预防为主”的原则，以保障水利工程质量为核心目标，采取切实可行的对策，以提高水利工程质量监督工作的效能和水平[4]。结合文献和工作实践，建议从以下方面着手改善：

首先，针对水利工程质量监督资金不足问题，建议积极寻求多元化的资金来源，通过合作共建等方式分担质量监督的成本。一方面，可以通过向上级部门申请专项资金、争取政府财政支持等方式，增加对水利工程质量监督工作的投入；另一方面，可以探索与企业合作，通过项目合作、技术支持等方式，引入社会资本参与水利工程质量监督工作，缓解资金压力。同时，加强资金管理，优化资金配置，确保资金的合理分配和有效使用，提高水利工程质量监督资金的使用效率，确保每一分钱都花在刀刃上，实现资金效益最大化。

其次，针对水利工程质量监督专职人员不够问题，建议加强水利工程质量监督人才的培养和引进力度。一方面，水利工程质量监督机构内部，通过定期组织培训、交流学习等方式，提高现有监督人员的专业素养和业务水平，使其能够适应新时代水利工程质量监督工作的需求；另一方面，通过招聘、引进等方式，积极引进具有丰富经验和专业知识的人才。为提升学习动机和防止人才流失，可以采取更加积极的绩效奖励。

最后，针对水利工程质量监督职责不清、标准不严问题，建议进一步完善水利工程质量监督的法律法规和制度体系，明确各级监督机构的职责和权限，细化监督工作的流程和标准，确保质量监督工作的规范化和标准化。同时，加大对违规行为的处罚力度，提高监督工作的威慑力，确保水利工程质量监督工作的落实。

4. 结论

    综上所述，水利工程质量监督作为确保水利工程安全、合规和高效运行的重要环节，其重要性不言而喻。针对当前水利工程质量监督中存在的资金不足、专职人员不够、职责不清、标准不严等问题，必须采取切实有效的对策加以解决，确保水利工程质量的稳步提升。未来，随着科技的不断进步和水利工程建设规模的不断扩大，水利工程质量监督工作将面临更多的挑战和机遇。为此，应继续加强研究和实践，不断创新监督理念和方法，提高监督工作的科技含量和智能化水平，为水利事业的健康、稳定、持续发展提供有力保障。

参考文献

[1]栾清华,王月,李阳,裴梦桐,李彦苍.水利工程质量监督全过程全方位定量评价模型构建[J].南水北调与水利科技（中英文）,2024,22(1):148-157.

[2]杨庆开.浅析水利工程质量监督标准化工作对策[J].中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术,2024(1):0149-0152.

[3]吴茂春.水利工程质量监督全过程控制若干问题浅析[J].中国科技期刊数据库 工业A,2024(2):0149-0152.

[4]吴茂春.加强水利工程建设质量监督管理的实践与思考[J].中国科技期刊数据库 工业A,2024(2):0195-0198.