对基层乡镇档案管理工作的价值、问题和提升的思考

对基层乡镇档案管理工作的价值、问题和提升的思考

苏力德

内蒙古赤峰市克什克腾旗达来诺日镇人民政府

内蒙古赤峰市025369

摘要：基层乡镇档案管理工作是我国档案工作的重要组成部分，对于维护国家历史真实面貌、服务经济社会发展和人民群众具有重要意义。本文旨在分析基层乡镇档案管理工作的价值、存在的问题，并提出相应的提升策略。

关键词：基层乡镇；档案管理；分析研究

引言

随着我国经济社会的快速发展，基层乡镇档案管理工作逐渐显现出其重要价值。然而，当前基层乡镇档案管理工作仍面临诸多问题，如档案意识不强、管理体制不健全、档案资源利用不充分等，严重影响了档案工作的质量和效率。为此，本文将从以下几个方面对基层乡镇档案管理工作的价值、问题及提升策略进行深入探讨。

一、基层乡镇档案管理工作概述

1.1 档案管理工作的定义和内容

档案管理工作是指对各种形式和内容的档案资料进行收集、整理、保存、利用和销毁等工作过程。具体内容包括：档案的接收、登记、分类、整理、归档、保管、查阅、利用、复制、销毁等。

1.2 基层乡镇档案管理工作的特点

基层乡镇档案管理工作具有以下特点：档案来源广泛：基层乡镇档案管理工作涉及到的档案来源包括政府机关、企事业单位、社会组织和个人，内容涵盖政治、经济、文化、社会等多个方面。档案数量庞大：基层乡镇档案管理工作涉及的档案数量较大，尤其是历史档案和民生档案。档案管理条件有限：基层乡镇档案管理水平相对较低，档案管理设施和人员配置不足，档案保管条件有限。档案利用需求较高：基层乡镇档案管理工作面向广大农民群众，档案利用需求较高，且利用方式多样。

1.3 基层乡镇档案管理工作的现状

当前，基层乡镇档案管理工作存在以下问题：档案管理意识不强：部分基层乡镇对档案管理工作的重要性认识不足，缺乏档案管理意识。档案管理制度不健全：部分基层乡镇档案管理制度不健全，档案收集、整理、归档等环节存在漏洞。档案管理设施滞后：部分基层乡镇档案管理设施不足，档案保管条件差，影响档案的长期保存。档案利用不充分：部分基层乡镇档案利用不充分，农民群众查阅档案困难，档案资源未能充分发挥其价值。档案管理人员素质参差不齐：部分基层乡镇档案管理人员素质参差不齐，影响档案管理工作的质量和效率。

二、基层乡镇档案管理工作的价值

2.1 对社会发展的作用

基层乡镇档案管理工作对社会发展具有重要作用。首先，档案管理能够记录和保存乡镇社会发展的历史进程，为后人提供宝贵的历史资料。这些档案资料不仅包括政治、经济、文化等各个领域的发展历程，还包括人民群众的生活变迁、社会事件等，对于研究乡镇历史、传承文化具有重要意义。

其次，档案管理对于乡镇发展规划的制定和实施具有指导作用。通过查阅历史档案，乡镇领导者和规划者可以充分了解过去的发展经验教训，为未来发展规划提供科学依据。同时，档案管理还能够为政策制定者提供实时、准确的数据支持，提高政策实施的效果。

最后，基层乡镇档案管理工作有助于促进社会公平正义。档案记录了乡镇居民的社会保障、教育资源、医疗卫生等方面的权益信息，为居民提供了维护自身权益的依据。同时，档案管理还能够为政府提供监测社会政策实施效果的依据，确保政策的公平性和有效性。

2.2 对政府决策的支持

基层乡镇档案管理工作对政府决策具有重要的支持作用。首先，档案管理能够为政府提供全面、准确、及时的信息支持。通过对各类档案的整理和分析，政府可以全面了解乡镇的社会状况、经济发展、民生需求等方面的情况，为决策提供科学依据。

其次，档案管理能够帮助政府监测和评估政策的实施效果。通过对政策实施前后的档案资料进行对比分析，政府可以了解政策的实际效果，及时调整和完善政策，提高政策实施的效果。

最后，档案管理还能够为政府提供历史经验和教训。通过对历史档案的研究，政府可以吸取过去政策的成功经验和教训，为未来决策提供有益参考。同时，档案管理还能够帮助政府预测和应对可能出现的社会问题，提高政府的执政能力和水平。

2.3 对公民权益的保障

基层乡镇档案管理工作对公民权益具有保障作用。首先，档案管理能够为公民提供维护自身权益的依据。例如，在土地征用、房屋拆迁、社会保障等方面，公民可以通过查阅相关档案资料，证明自己的权益，维护自己的合法权益。

其次，档案管理能够帮助政府及时发现和解决公民权益受损的问题。通过对档案资料的监测和分析，政府可以发现潜在的公民权益受损问题，及时采取措施予以解决。同时，档案管理还能够为政府提供处理公民诉求的依据，确保公民的合法权益得到有效维护。

最后，档案管理还能够促进公民参与乡镇治理。通过对档案资料的公开和共享，公民可以更加了解乡镇的治理状况和决策过程，提高公民的参与意识和能力。同时，档案管理还能够为公民提供监督政府的依据，促进政府更加透明、廉洁、高效地履行职责。

三、基层乡镇档案管理工作中存在的问题

3.1 档案管理体制不健全

当前，我国基层乡镇档案管理体制存在一定程度的不足。一方面，档案管理体制与乡镇其他职能机构之间的协调性不够，容易造成档案管理工作的边缘化。另一方面，档案管理体制在实际运作中，缺乏有效的监督和考核机制，导致档案管理工作的规范性和效率性难以得到保证。

3.2 档案管理人员素质不高

基层乡镇档案管理人员普遍存在专业素质不高的问题。这不仅表现在对档案管理专业知识掌握不足，还包括对档案管理工作的重视程度不够，以及缺乏必要的职业素养和责任心。这些问题都严重影响了档案管理工作的质量和效率。

3.3 档案利用不充分

基层乡镇档案利用率低是当前档案管理工作中的一大问题。这既与档案管理体制和人员素质有关，也与档案本身的质量有关。由于档案管理不规范，许多有价值的档案资料未能得到妥善保存和整理，使得档案的利用变得困难。此外，档案利用意识不强，以及缺乏有效的档案利用手段和渠道，也是导致档案利用不充分的重要原因。

四、提升基层乡镇档案管理工作的策略

4.1 完善档案管理体制

完善档案管理体制是提升基层乡镇档案管理工作的首要任务。首先，应当建立一套科学、规范的档案管理制度，包括档案的收集、整理、归档、保管、利用等各个环节。其次，要明确档案管理的责任主体，建立健全档案管理组织架构，确保档案管理工作的有序进行。此外，还要加强档案管理的信息化建设，利用现代技术手段提高档案管理的效率和质量。

4.2 提高档案管理人员素质

提高档案管理人员的素质是提升基层乡镇档案管理工作的关键。首先，要加强档案管理人员的专业培训，提高他们的专业知识和技能。其次，要注重档案管理人员的政治思想教育，增强他们的责任心和事业心。此外，还要定期对档案管理人员进行考核，激励他们不断提高自身素质，更好地服务于档案管理工作。

4.3 加强档案利用和宣传

加强档案利用和宣传是提升基层乡镇档案管理工作的必要手段。首先，要建立健全档案利用制度，简化档案利用程序，提高档案利用效率。其次，要加强档案资源的开发，开展多种形式的档案利用活动，满足社会各界对档案的需求。同时，还要加大档案宣传力度，通过各种渠道普及档案知识，提高公众的档案意识。

结语

基层乡镇档案管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们共同努力，不断探索和创新，以期达到档案管理工作的规范化、专业化和信息化。

参考文献

[1]付海涛.浅析如何做好基层乡镇档案管理工作.办公室业务,2019(1).

[2]王萍.论如何做好基层乡镇档案管理工作.办公室业务,2019(2).

[3]石其海.苏木乡镇档案管理存在的问题及对策探究.黑龙江史志，2019（9）.