配电网工程施工风险因素识别研究

配电网工程施工风险因素识别研究

任敬彬

山东中茂实业集团有限公司夏津分公司，山东省德州市，253200

摘要：本文从配电网工程施工特点出发，提出可用风险分解结构法、专家访谈等方法识别配电网工程施工过程中的风险因素。配电网工程施工主要面临管理风险、技术风险和外部环境风险。管理风险主要包括制度风险、流程风险等。技术风险主要包括设计风险、工艺风险、设备风险和人员风险。外部环境风险主要有自然条件风险和社会环境风险。

关键词：配电网工程；工程施工；风险因素识别

引言：随着我国经济社会的快速发展，城乡电网建设不断加快，配电网工程建设规模不断扩大。配电网工程施工环境复杂、涉及专业众多、建设周期紧张，施工过程中面临诸多风险因素。解决全面识别各类施工风险并采取有效措施加以管控，有助于确保配电网工程建设质量、安全和进度。

一、配电网工程施工特点分析

（一）施工进度要求高

配电网工程建设通常由电力公司下属基建项目管理部门统一规划设计和管控。为了满足电网建设与改造升级的整体计划，配电网工程多以批次形式进行建设，单一批次内项目点多面广、工程交叉施工频繁，施工组织协调要求很高。配电设施作为城乡电网的末端直接关系到广大电力用户的用电质量，工程建设不仅事关电网公司的经济效益和品牌形象更肩负着服务民生、保障社会经济发展的重要使命。

（二）施工环境复杂多变

配电网工程建设需要满足城乡各类电力用户的供电需求，工程建设环境通常比较复杂。在城市地区，配电工程经常遇到管线密集、交通拥堵、土地协调困难等问题，给现场施工带来诸多制约。如何在狭小空间内合理布置施工现场，最大限度避免对周边建筑、道路交通的影响是施工组织面临的现实难题。在农村地区，配电工程往往要跨越复杂地形，经常遇到山地丘陵、河流湿地、林区农田等不同地貌，施工环境差异很大[1]。施工人员需要因地制宜采取针对性措施，做好防汛排涝、植被恢复等工作，还要克服交通不便、运输困难等问题。配电工程作业经常受到雨雪、雷电、大风等自然条件的影响，还要应对当地群众阻工、安全隐患多等诸多不确定因素。

二、施工风险因素辨识

（一）风险分解结构法

风险分解结构法(RBS)是通过将风险事件分解为若干个风险类别，再细化为具体的风险因素，形成层次分明、结构清晰的风险识别框架的方法。在配电网工程施工风险识别中，运用RBS方法可以全面系统地辨识各种潜在风险[2]。

以技术风险为例，在RBS分解过程中可进一步细化为设计风险、工艺风险、设备风险等子风险。设计风险可能包括设计缺陷、设计变更、设计与实际不符等因素；工艺风险可能包括施工工艺不当、质量控制不严等因素；设备风险可能包括设备选型不当、设备故障、设备老化等因素。通过不断地分解细化，项目管理人员可以洞悉每一类风险的具体表现，有针对性地制定风险应对措施。如对于设计缺陷风险，可通过优化设计流程、强化设计评审等措施加以防范；对于工艺质量风险，可通过完善施工方案、强化过程监管等措施加以控制。

（二）专家访谈法

专家访谈法通过对行业专家、资深项目管理者、一线工程技术人员等进行深度访谈，广泛收集他们在长期工作实践中总结的经验从而发现施工过程中容易被忽视的风险因素并听取他们对潜在风险的防范建议。与其他识别方法相比，专家访谈法更加注重借鉴实战经验，针对性强。

不同专家的知识背景、工作经历不尽相同，对施工风险的认知和判断也会存在差异。在听取专家意见的同时，还要主动求同存异、互补融合，对反复提及的重点风险要高度重视，对个别专家提出的特殊风险也要审慎分析。必要时还可以通过举办专家研讨会的形式组织多位专家对施工风险进行集中讨论，在思想交流和观点碰撞中达成共识。

三、施工风险因素分析

（一）管理风险因素

管理风险因素中最常见的是制度风险，即由于项目管理制度不健全、不规范引发的风险。配电工程施工环节多、参建方众，对相关管理制度的依赖性很强，既包括总体管理制度，如施工组织设计、项目管理方案等，也包括各专业的管理制度如材料管理制度、安全管理制度、技术管理制度等。一旦某项管理制度存在漏洞或关键制度流于形式就可能酿成重大管理隐患。例如，如果安全管理制度不完善，危险源辨识不到位、安全技术交底不充分就可能埋下安全事故的种子。再如果材料管理制度执行不严就可能出现以次充好、偷工减料的情况。

与制度风险密切相关的是流程风险，即由于管理流程设置不合理而引发的风险。配电工程项目管理流程错综复杂，涉及工序划分、人员配置、时间安排、空间组织、信息对接等诸多方面，每个管理环节都可能存在流程风险。例如施工准备阶段，如果施工现场平面布置不合理，材料堆放场所、施工机具停放位置选择不当就会影响施工作业面的正常调度。再如施工实施阶段，如果参建各方沟通不顺畅、工序衔接不紧密就容易出现相互推诿、多头指挥的混乱局面。

（二）技术风险因素

首先是设计风险。施工图纸和设计文件是开展施工的重要依据，设计质量的优劣直接关系到工程建设的成败。如果前期勘察设计不到位、图纸深度不够、设计考虑不周全

，施工过程中极易发现各种设计漏洞和缺陷，造成设计变更频繁、现场问题频发，严重影响施工进度和工程质量。

其次是施工工艺选择和操作规范的风险。配电工程施工专业性很强，涉及土建、电气、监控等多个专业，每个分项工程都有相对成熟的施工工艺和操作规程。关键工序的实施是否规范，如电缆沟开挖尺寸是否满足敷设要求、电缆附件安装是否规范、避雷针桩基强度是否达标等，都会对配电线路的供电可靠性和安全稳定性产生重大影响。

最后是施工技术人员专业素质不高的风险。再先进的技术和设备也要通过人来实现其应有价值，施工人员是工程建设的直接执行者，其技术水平高低、责任意识强弱直接影响施工质量。如果技术人员专业能力不足、操作不规范，施工现场就可能频现质量通病和安全隐患。

（三）外部环境风险因素

在诸多外部环境风险中，自然条件风险是配电工程施工面临的首要风险因素。配电网络工程点多、线长，覆盖范围广，施工环境复杂多变。在山区、丘陵、湿地等复杂地形条件下，施工难度大、安全风险高。在沙漠、盐碱地等特殊地质条件下，地基承载力差，电杆和塔基容易发生下沉、倾斜等质量问题。在野外施工中，还要应对狂风、暴雨、雷电、高温、严寒等各种恶劣气象条件的影响。如果现场防范不到位，施工组织不周密，极易引发安全事故，造成人员伤亡和财产损失。

在人为因素方面，社会环境风险也不容忽视。配电工程多分布在人口密集区和交通要道附近，与当地社区关系密切。如施工期间对居民生产生活造成干扰和影响，引发环保投诉、阻工干扰等问题。在一些农村地区，当地村民法律意识淡薄，为了获取补偿可能借机刁难施工队伍甚至恶意破坏施工设施。在城市主干道附近施工时，经常受到占道限制、夜间施工噪音扰民等问题的制约。

结语

本文通过系统分析配电网工程施工特点，运用多种风险辨识方法，较为全面地分析了配电网工程施工过程中存在的管理风险、技术风险和外部环境风险，可为配电网工程建设的项目风险管理实践提供理论支撑。电力企业应高度重视施工风险管理，建立完善的风险管理体系，不断健全风险防控机制，最大限度规避和降低施工风险，促进配电网工程的安全优质建设。

参考文献：

[1]饶家瑞.配电网工程施工风险因素识别研究[J].四川建材,2023,49(12):228-231.

[2]马旭平,郝俊,孙晓蕾,等.基于工作分解结构-风险分解结构(WBS-RBS)耦合矩阵的海外电力工程投资风险识别与分析[J].科技促进发展,2019,15(03):225-233.