城镇土地资源有效管理策略分析

城镇土地资源有效管理策略分析

靳红霞

新疆阿勒泰地区自然资源局，新疆 阿勒泰836500

摘要：土地资源是人类赖以生存的有限资源，是大自然赐予人类的宝贵财富，也是国家民生发展和经济发展的根本。土地资源管理事关民生大计，亦影响着社会的稳定与和谐，唯有对其进行科学、有效地保护，才可保证城市、城镇的可持续发展。本文将阐述城镇土地资源管理的重要意义，剖析当前土地资源管理存在的问题，同时，结合对理论的分析、对实践的研究，提出城镇土地资源管理的具体策略，以期提升土地资源利用效率，并推动城镇健康发展。

关键词：城镇；土地资源；管理策略

引言

近年来，国家经济快速发展，城镇化进程持续加剧，在一定程度上反映着人类文明的进步，以及国家在经济、社会、文化等领域的发展进程。在此情形下，土地资源作为城镇发展的重要依托，受到社会各界的重点关注。然而，在当前的土地资源管理中，还存在着许多问题，如土地资源利用计划不科学、土地执法监督不完善等，在一定程度上影响着城镇的健康发展。鉴于此，相关部门需深入剖析其中问题及原因，并不断在实践当中总结经验，对土地资源管理工作做出优化与完善，使其成为城镇实现可持续发展战略的基本保障。

1、城镇土地资源管理的重要性

城镇土地资源管理是城镇发展的基础与根本，通过采取合理、有效的管理工作，可以使得土地资源得到合理地利用，从而实现各项社会效益与经济效益。从社会效益的角度来说，管理工作可以保证城镇居民拥有合理的居住、生活空间，并保证住房与公共服务设施的完善。同时，还可以改善城镇的生态环境，提高空气质量，从而优化城镇居民生活品质。另外，合理地布局与规划土地资源还可以推动城镇的商业发展，使其社会经济得到增长，更是城镇化建设的重要保障。而从经济效益的角度而言，管理工作可以提高土地的利用效率，并增加税收，同时推动房地产行业的发展，且为城镇居民提供更多的就业机会，使城镇地区经济得到稳定的发展。总之，城镇土地资源管理对地区发展有着重要的意义，是十分重要的工作内容，相关部门务必对此做出深入的探索与钻研，从而提升我国城镇地区发展水平。

2、当前管理工作中存在的问题

2.1土地资源利用不合理

土地资源是城镇地区最基本的发展资源，对城镇乃至国家的经济发展而言有着重要的意义。同时，土地资源具有稀缺性与不可再生性，对其进行管理与保护至关重要。然而，就目前而言，我国存在着城镇土地资源开发与利用不合理的问题。例如，在土地资源开发的过程中忽视农业用地，且未能以当地实际条件为基础进行开发，导致土地资源无法“物尽其用”，进而造成土地资源的浪费。另外，我国大部分地区采用的集体土地所有制，土地资源往往由各个乡村集体负责管理和经营，导致土地的经营权无法私有，这就导致农民无法对土地进行精细化管理，影响着土地利用效果，部分地区甚至出现土地闲置的现象。

2.2监督执法力度尚不足

在土地资源管理的过程中，政府及相关部门需对资源的使用情况进行严格的管理和监督，以保证资源得到合理地利用，并发挥其实际的价值，从而创造相应的效益。然而，在实际的工作中，部分地区尚缺乏有效的监督机制，在土地执法的过程中，缺少规范、有效地监督与评估，这就导致部门土地资源被不合理滥用，部分地区还存在着大量的资源浪费问题，若不能及时作出调整，将影响城镇地区的可持续发展。

2.3 城镇总体规划待加强

通常情况，城镇总体规划一经批准，便不能对其进行更改，更不允许出现违背规划方案的行为存在。或者说，城镇总体规划是一项十分严肃的工作，具有较高的权威性。这就要求相关部门在制定城镇总体规划时，必须保证较强的严密性、科学性，且需对其实施严格的管理。但是，在实际的工作当中，部分城镇地区存在着整体规划不合理的现象，导致许多城镇出现“千城一面”的问题，缺乏自身的特色，也使规划内容与城镇的实际发展情况不相符，无法保证土地资源得到合理的利用，土地浪费的现象也将会不断增加。

3、城镇土地资源有效管理策略

3.1加强城市土地市场管理，实现土地资源最大利用率

在城镇建设中，我国政府部门应当完全管控土地一级市场，并且必须根据我国产业布局的实际情况，科学且合理地分配土地资源。在对土地一级市场进行管控的过程中，政府部门可以通过制定相应政策的手段，科学调整土地供给价格。在对城市二级市场进行管理时，应当重点监督相关土地权利人对土地的规划以及土地的使用。

3.2建立健全土地利用计划

若想实现城镇地区的可持续发展，必须建立健全的土地利用计划。在此过程中，相关部门需深入进行调查与勘察，并真实地记录当地的土地利用情况，同时结合城镇未来发展规划，制定健全的土地利用规划。需要注意的是，土地是不可再生资源，若对其利用会不能形成经济功能，则是浪费资源的行为[2]。这就要求相关部门在开展管理工作时，将土地开发与利用的收益用于新的基础设施建设，使其形成良性循环发展。

3.3加强土地利用执法监督

在管理城镇土地资源时，健全的执法监督机制是该项工作的基本保障。对此，当地政府及相关部门应当建立有效的监督机制，并加大对该项工作的重视力度，同时采取相应的措施强化对土地执法的监督和评估，若发现其中存在问题，需及时采取相应的措施予以解决，并对违规行为作出相应的惩罚，以此提高人们对土地资源管理的自觉性。

3.4完善城镇整体设计规划

如前文分析所述，城镇地区的整体规划对土地资源管理有着重要的影响。因此，在开展管理工作时，需注重整体规划。具体而言，相关部门需引进先进的思想与理念，可以咨询自然资源领域当中的专家与学者，使其为城镇规划提出具体的意见与建议。在此过程中，相关部门应将城镇地区土地资源利用的真实情况提供给专家，使其综合当地的文化、地域、气候、社会、经济等方面的实际情况，制定与城镇相契合的整体规划计划[3]。另外，本着“以人为本”的发展理念，相关部门应当通过问卷调查、走访等形式问询城镇居民的意见，最终制定适应城镇地区发展的整体设计规划。

3.5以绿化建设促土地升值

在过去的几十年间，国家大力开展经济建设，工业、建筑业、交通运输等行业得到了快速的发展，在促进国民经济增长的同时，也造成了严重的环境污染问题，正威胁着国民的生活质量与身体健康。在此情境下，国家大力支持生态建设的开展，绿化建设便也成为城市、城镇发展的主要方向。因此，城镇地区在开展土地资源管理时，应加强对绿化建设的重视，并以科学的方式对土地资源进行规划[4]。具体而言，在开展绿化建设之前，相关部门需对城镇当中的水体、植被、山体进行详细地调查，掌握其实际情况，并以保护生态为目标对绿地进行规划。在此过程中，应避免“见缝插绿”的建设方式，而是要选择适合的位置开展园林建设，在优化土地资源配置与利用的同时，提升周边城镇土地的价值，从而促进城镇地区的永续发展。

4、结束语

总而言之，土地资源管理对城镇地区的发展有着重要的意义，不仅可以保证土地资源的合理 利用，还可以助力各行各业的经济发展，更为城镇地区的可持续发展提供了坚实的保障。鉴于此，相关部门需加大对土地资源管理的重视力度，并通过科学、适宜、有效的方法与策略开展土地资源管理工作，在促进国家经济、社会、文化发展的同时，为人类社会的可持续发展做出重要的贡献。

参考文献：

[1] 刘晓迪.关于土地资源管理现状及有效优化策略的分析[J].农家参谋, 2021(10):12.0025-0026.

[2] 贾天一.我国城市土地资源管理的现状与应对策略分析[J].农家致富顾问, 2022(16):21.035-036.

[3] 张花珍.我国城市土地资源管理的现状与应对策略分析[J].科技经济导刊, 2022(24):15.399-399.

[4] 张蓓佳.我国城市土地资源管理的现状分析及应对策略[J].科技创新与应用, 2020(022):000.385-386.