水利工程招投标阶段造价控制管理策略

水利工程招投标阶段造价控制管理策略

邓志静

云南杰瑞项目管理有限公司      云南 昆明     650000

摘要：水利工程作为我国重要的基础设施建设项目。招投标工程造价管理，作为现代化水利管理中的关键一环，对明确项目核心目标、有效降低工程成本、提升工程效益等有重要意义。基于此，本文对招投标阶段造价控制策略进行研究，供相关人士进行参考。

关键词：水利工程；招投标；造价控制；策略

引言

在水利工程施工招投标阶段，造价控制是至关重要的环节。它涉及到项目的财务稳定性、投资回报率以及合同签订等方面。因此，对于水利工程施工招投标阶段的造价控制进行分析和研究，对于项目的成功实施具有重要意义。

1水利工程项目实行招投标管理的意义

水利项目建设中实施招投标管理具有十分重要的意义，具体表现在以下几个方面：（1）节约成本，提高投资效益。实行招投标管理能有效形成市场控价模式，使项目造价更加接近实际水平，显著降低成本，提升项目建设的综合效益[2]。现阶段，国内众多采用招投标模式施工的水利工程，相较于通过其他形式的水利工程，能降低成本2.0%以上，节省工期约15.0%左右，经济优势较为显著。（2）提升企业竞争力，促进行业全面发展。招投标能充分展示施工企业潜能，根据企业人才配置情况、经营状态和业绩水平等各方面情况，科学选取能完成招标项目实际任务的施工队伍。就招标项目施工队伍而言，所有进行投标的队伍中标的概率相同，为使企业在招标活动中脱颖而出，投标企业会逐步优化自身管理体制，以有效提升市场竞争能力，从而增加自身中标概率。（3）减少资源损耗，降低工程造价。实施招投标可有效减少人员、物质等各方面的资源损耗，降低工程造价。水利项目建设时，各投标企业工艺水平及劳动能力存在显著差异。实施招投标管理，能够有效筛选出劳动损耗低的企业，完成对各种资源的合理化配置，显著降低工程造价。

2招投标阶段造价控制影响因素

2.1工程量清单不准确

工程量清单是水利工程造价控制的依据，若工程量清单的编制不准确，会直接影响造价核算结果的可靠性。导致工程量清单编制不准确的因素主要包括以下几点：（1）对市场的了解不充分。工程量清单是核算水利工程造价的重要依据，但若建设单位缺乏编制工程量清单的专业能力，或委托的第三方编制单位能力不足，工程量清单中标注的建材和人工单价与实际市场价格相差较大，会直接影响水利工程造价核算结果的可靠性，进而导致造价控制管理效果不佳。（2）住宅项目的图纸设计不合理。水利工程的设计图纸是开展后续施工的基本保障条件，若设计单位未对施工现场进行充分勘查，对施工现场各项条件考虑不充分，则会影响到图纸设计质量，影响到后续住宅水利施工活动顺利进行。（3）文字说明或汇总计算出现错误。为进一步提高设计图纸质量，明确阐述设计意图，可以在设计图纸中使用文字或数字标注的方式进行说明，但因设计人员的操作失误、输入信息不全等原因，很容易出现文字说明错误、计算单位标注错误等问题，从而对工程量清单的编制工作产生负面影响。

2.2招投标制度不完善

尽管近年来相关法规和标准得到了一定程度的发展和完善，但与国际标准相比还存在较大差距，例如招投标法律法规的更新滞后于市场发展的需求，导致新出现的市场行为和交易模式缺乏明确的法律支撑。在实践中这种制度的滞后性导致招投标过程中规则的不透明和执行力的不足，从而增加了项目的风险，此外招投标管理中还缺少对新兴技术和方法应用的引导和规范，如电子招标、投标系统的广泛应用带来的安全性和公正性问题尚未得到全面解决。缺乏有效监督和约束机制也是制度不完善的一大表现，招投标过程中的不规范操作、权力寻租等行为屡禁不止，严重影响了招投标的公正性和有效性。

2.3评标标准不明确，主观性过强

科学合理的评标标准是保证招投标活动公平进行的重要前提。公路项目招投标活动中，若招标人选用的评标标准不合适，极易造成评标人在评标过程中存在主观臆断性，影响评标准确性，导致评标不公平。同时，这也会在一程度上影响投标企业的竞争意识，制约行业发展。

3招投标阶段造价控制策略

3.1重视工程量清单的编制

工程量清单编制是造价核算工作的基础前提，为了提高水利工程招投标阶段造价控制管理有效性，建设单位应高度重视工程量清单的编制工作，收集相关资料信息，以此为依据来编制工程量清单。工程量清单由分项工程量清单、措施项目清单以及其他项目清单等组成（表1为分部分项工程量清单示例），由个别人员负责全部的工程量清单编制工作，工程量清单编制的工作量巨大，难以保证工程量清单的准确性，因此建设单位在编制工程量清单时，应增加造价核算工作人员，由每个工作人员负责部分项目的造价核算工作。同时，为保证工程量清单的编制准确性，在工程量清单编制完毕后，各造价核算人员应互相检查核算成果，通过互相审查的方式减少错误的出现。

3.2建立科学的工程造价管理体系

建立科学的工程造价管理体系是有效控制建筑工程招投标阶段的工程造价的重要措施之一。通过对工程项目的细致测算和明确成本分项，制定合理的工程造价预算，在成本估算过程中，需要考虑到材料价格、人工、机械设备等各项费用，并根据历史数据、市场行情和实际情况进行合理的调整和备案。同时，合同管理还应包括变更管理、索赔管理等方面，以防止工程造价因为未经合理变更和索赔而失控。此外，通过制定详细的工程进度计划，并结合实际情况进行跟踪和管理，及时发现工程进度延误等问题，并采取相应的措施加以解决，以避免工期延误造成的额外费用和资源浪费。另外，加强与供应商的合作与沟通，确保水利材料的质量和价格可控，与有良好信誉、优质服务的供应商建立长期稳定的合作关系，并根据市场行情和供应状况进行价格谈判和供应协调，以取得更加有利的采购成本。

3.3优化评标机制评标

机制的优化是提高水利工程项目招投标过程公正性和专业性的关键，需要从确立明确、公正的评标标准，提升评审团队的专业水平，以及增强评标过程的透明度三个方面入手。首先，制定一套详细的评标指南和评分体系，这套指南应涵盖技术方案、价格、企业信誉、项目管理能力等多个维度，确保评标标准的全面性和综合性。每项标准下设定具体、可量化的评分指标，减少人为主观判断的空间。其次，组建由行业专家、法律顾问、财务专家等构成的跨学科评审团队，通过专业培训和考核，确保评审团队成员具备足够的专业知识和公正无私的评审态度。此外，评审团队的构成应保持多样性，避免利益冲突。最后，通过电子评标系统公开评标过程和评标结果，确保每一步操作都能够被监督和追踪。对评标过程进行视频录制，以便于事后审计和公开审查，增强评标过程的透明度和公信力。

结束语

我国招投标相关的法律法规制度是在招标投标活动的具体实践中不断发展和完善的。要充分结合水利行业的自身特点，持续进行理论知识的学习，深入分析研究相关法律法规制度，强化思维判断力，不断提升招标管理工作质量，更高效处理招标工作中发现的问题，推进水利行业招投标管理的高质量发展。

参考文献

［1］张志顺.影响水利工程造价的原因及控制办法［J］.中国招标，2022,（7）:154-155.

［2］奚圆圆，杨涛，胡朝仲.论水利工程造价管理的重要性及发展趋势［J］.云南水力发电，2022，38（1）:249-251.

［3］陈祥婉.浅析市政工程造价影响因素及造价控制措施［J］.工程建设与设计，2022,（16）:224-226.