探究农村水利建设管理的相关问题

探究农村水利建设管理的相关问题

张魏  邱亮

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摘要：农村水利设施，在农业的生产中以及防灾减灾中具有重要作用。在当前的发展阶段，随着乡村振兴战略的深入实施，国家在农村水利设施建设方面投入了更多的资源。但是目前来看，我国有大量的农村建设于上个世纪，在长期的使用中，相关设施已经逐渐的老化，严重影响了水利设施本身的功能性以及安全性，并且在很大程度上制约了农村经济的发展，现阶段需要加强对农村水利的建设以及管理，充分发挥农村水利设施在农村经济发展中的作用，基于以上认识，本文从农村水利的特点出发，探究现阶段农村水利建设管理存在的问题以及如何提升农村水利建设管理的水平，希望该研究能够为农村水利建设管理提供一定的思路。

关键词：农村水利；建设管理；现状；对策

现代农业的发展需要完善的水利基础设施作为支撑。我国自古以来就是农业大国，农业在国民经济中具有重要地位，现阶段“三农”问题成为全党全社会共同关注的问题，解决农村的发展问题需要从农业入手，而想要农业取得进一步发展，就需要关注农村的水利建设与管理，针对农村水利建设与管理需要充分考虑到农村地区的特点以及农业发展的需求，确保农田水利设施的防灾减灾，农业灌溉作用能够得到充分发挥。近些年随着我国持续加大对农村地区的投入，农村水利基础设施建设水平有了很大提升，但是在建设管理的过程中也存在不少问题，在一定程度上限制农田水利设施作用的发挥，因此需要进一步提升农村水利建设管理的水平，从而为农村以及农业的发展创造良好的条件。

1农村水利的特点

农村水利在很大程度上服务于农业生产，属于农业基础设施，建设的主要目的在于满足农业生产的需求，促进农业增产。农村水利在建设管理的过程中需要综合应用多种建设管理措施来对各块农田、经济果木的水分状况与该地区的水利条件进行改善与调节，提升农业的防灾减灾能力，并依托水利工程实现良好的生态循环，这对于农村以及农业的可持续发展具有重要的意义。农村水利与农村经济的发展具有十分密切的关系。因此，在乡村振兴战略中，农村水利建设也是十分重要的一环。加强对农村水利的建设以及管理能够为农业的发展创造良好的条件，并提振农村经济，针对农村水利的建设以及管理需要体现专业性，符合农村地区的特点，从而真正的服务于农业以及农村的发展。

2目前我国农村水利建设管理现状

我国农村水利事业在长期发展的过程中，为农村经济的发展作出了重要的贡献。但是，在社会经济不断发展的过程中，传统农业生产模式的弊端也日益凸显。现阶段，我国人口不断增加，且生活水平不断提高，在这个过程中，对于粮食作物有了更高的、更多的需求，这就需要不断提升农产品的产量，改进农业生产方式。水利设施是农业发展的基础条件，因此必须重视水利工程的建设，完善水利工程的管理，但是目前来看，针对农村水利设施的建设以及管理还存在诸多问题。

首先，目前我国对于农田水利设施的建设，在很大程度上沿用了计划经济时期的模式，该模式已经不符合现阶段市场经济环境建设的标准，以及建设过程中所应用的技术都比较低下，此外。规划建设的过程中，没有统筹农业发展与水利设施建设之间的关系，缺乏对设计方案的系统性分析，导致在建设的过程有比较强的盲目性。此外，在建设的过程中，没有统筹好经济效益以及社会效益，导致工程成本较高，且难以发挥在农业生产中的作用。计划经济时代的建设管理模式已经很难满足现代农业发展的需求，使相关工程缺乏科学性，在很大程度上限制了农田水利工程作用的发挥。此外，对农田水利建设的管理方法也十分滞后，缺乏科学性。尤其对一些较小型农田水利设施的建设，给群众带来了一定的生命财产安全隐患。

3导致农村水利建设管理水平不佳的原因

3.1设备陈旧，操作效率较低

目前，我国的农业水利项目大都依赖于国家进行建设和管理，其往往比较重视工程的建设，忽视工程的管理，导致农村水利工程管理水平始终无法提升，群众参与程度较低。在这些因素的影响下，水利项目的效益不高，运行的效率也无法满足现代农业发展的需求。近些年国家提出增加粮食产量以及其他农产品的产量，以满足人民的需求，因此必须加快农村水利基础设施的现代化建设。然而，就我国现有的水利设施建设和管理现状来说，还远远不能满足这种需求。这就要求国家加大对农田水利整改的力度，加大投资力度。

3.2农田水利建设管理工作落后，增加了农业综合经营的难度

当前，我国大部分的农田水利项目都是缺乏科学有效地管理和。造成这一现象的原因，是水利建设管理部门的管理力度不足，且缺乏合理的管理措施。基层管理机构在管理思路以及管理方法上存在一定的滞后性，且现阶段农村劳动力人口大量外流，现有的人力资源无法满足水利工程管理的需求。此外，我国农业水利建设和管理工作中，存在着许多其他问题，如维护和管理职责不明，相关管理措施落实不佳，严重影响了整个农业水利项目的正常运转，并影响了农业水利工程的经济效益以及社会效益。

4提升农村水利建设管理水平的措施

4.1改革管理体制，夯实基层水利管理机构

现有的水利机构管理模式存在政事不分的问题。水利管理单位的工作人员，其工作重点在于完成与专业技术对口的相关工作，但是目前来看，相关工作人员却被安排了过多的政务性的工作。此外，部分乡镇的水利管理单位在运行的过程中没有认真履行部门职责，在编人员往往从事与水利管理无关的事务。导致人员的管理经验始终无法得到提升，且在管理的过程中分心较多，难以分出多余的精力进行专业技术的学习。部分基层站点工作人员的专业技能堪忧，甚至无法独立完成基础的水准测量。人员素质水平不佳，已经严重限制了水利管理以及水利服务的水平。因此，想要进一步提升农村水利建设管理的水平，就需要重视改变现行的正式部分的工作模式，确保水利相关工作的独立性，才能让水利专业人员全身心地投入到水利工程的建设管理中。

4.2加强施工现场监督管理和技术指导，提高施工质量

施工建设的水平，对水利工程运行使用的水平具有基础性的影响。但是目前来看，部分水利工程施工建设的水平存在问题，水利工程本身存在比较多的技术性问题，例如管道埋设深度不符合要求，管线安装不平滑不顺直、上下起伏又没有辅助排气措施、渠道走线不合理、漏水严重等。针对相关问题，在进行水利工程建设的过程中需要做好技术管理，并加强对建设材料的把关，以及对施工现场的监督，确保施工人员严格地按照工艺标准进行施工。工程试运行需要严格落实到位，防止出现走过场的问题，一旦在试运行的过程中发现问题需要及时解决，避免将问题留到后期的运营使用中。

4.3推进农田水利工程产权制度改革
政府要抓紧出台有关法律、法规，推进基层水利产权制度改革，进一步厘清水利设施的产权关系。通过制度改革，逐渐形成责任清晰，利益和责任统一的管理体系，建立健全农村水利基础设施的产权制度。同时，要在基层建立各种类型的用水合作机构，明确项目设施产权，确保管理权能够得到有效落实，搞活经营权，实现管理主体明确，管理责任落实，管理制度健全，推动水利项目的建设和管理。

参考文献：

[1]黄斌,冯明,罗国豪,陈伯进.浅谈农村水利建设管理中突出问题及对策[J].绿色环保建材,2021(02):171-172.DOI:10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2021.02.084.

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