分析河套灌区小型农田水利建设存在的主要问题及对策

分析河套灌区小型农田水利建设存在的主要问题及对策

姚玮 黄福

内蒙古河套灌区水利发展中心总干渠分中心 内蒙古 巴彦淖尔 015000

摘 要：近年来,我国加大了对大中型防洪工程的投入,对小型农田水利工程的投入相对较少, 从而造成小型农田水利工程存在一些问题，影响了小型水利工程的社会效益，在一定程度上也阻碍了农村经济的持续发展。因此, 对于小型因此对于我国小型农田水利建设中存在的问题，需要加强分析。该文件解决了这些问题,并提出了适当的策略。

关键词：河套灌区；小型农田；水利建设；问题；对策

小型农田水利工程是复杂的,需要整合许多设施,如小型灌溉区,灌溉区的抗旱水源,排水作业,水井,水库和灌溉作业。改善现有农田的水资源状况是小型农田水利工程建设的最终目标,可以真正满足农业生产对各类水资源的需求,实现稳定高产。

一、小型农田水利工程建设的作用

农田水利工程建设是促进农业发展的重要力量,项目必须符合农业生产的要求。农村地区的饮用水和灌溉问题可以通过农业供水计划来避免，与大型农业水利项目相比,小型农业水利项目的灵活性和成本较低。中国的自然环境与区域经济发展差异较大,许多地区的建设条件不适合大型水利工程。因此,小型农田水利工程建设必须充分灵活,以满足农村农业生产的需要。在小规模灌溉工程中,小规模灌溉工程和灌区占有重要地位,水利工程尤其在农业生产和农村经济发展中可以发挥重要作用,促进现代农业生产目标的顺利实现。

二、河套灌区小型农田水利建设存在的主要问题

1.投入不足,缺乏稳定增长机制

我国在农村地区推行税费改革后,在小型农田水利工程方面资金投入严开始下滑,尽管我国财政方面在农村基础设施建设方面资金投入力度不断加大。自2005年以来,中国一直在建设小型农业污水处理厂,但投资远远低于实际需求，地方政府投资很少。特别是在贫困地区,这些资金很难分配。各省的财政能力也有限。中央政府有能力投资该部门,但分配给小型农业供水项目的资金不足。中国的农业税改革消除了两个工作岗位,使农民更难组织他们的工作和工作。

2.管理力度不足、运营办法并不适合发展所需

由于小型水利工程建设数量多，导致相关的管理工作不到位。村民虽然知道水利工程有利于提高灌溉效率，但村民也只是一时的关注，并不可能长期监督工程的施工以及后续的维修。因此,人们很少参与维修设施的建设。这削弱了村民的参与感,使他们相信这是政府的事情,与他们无关。因此,公众没有配合有关工作,在施工问题上没有相应的监管部门。

3.建设进度管理难度大

区域地质结构复杂使小型农田水利工程建设困难度较大，比土木工程建筑更加棘手。因此，施工不仅通常比项目期限推迟，且风险事件发生的概率也相对提高。例如，暴雨或下雪等自然因素可能影响正常施工活动，破坏施工效率并给涉及方带来经济损失，进而影响为后续的小型农田水利工程建设活动。管理理念长期未意识到在小型农田水利工程的进度管控方面的重要性，而是遵循以质量和安全为重心进行管控，这导致在施工过程中经常出现进度延误的现象[1]。

4.管护机制不健全

我国农村实行家庭生产责任制后,基层政府组织的职能逐步恶化。大多数小规模的农业和水利项目由基层组织管理,但流动性,施工,非管理和责任不明确。一些监控工程设施还配备了相应的管理人员,但相应的专业维修资金不足,管理人员的相关报酬低,质量差,技术水平低,工程设施的维护不尽如人意。无法保证正常运行。尤其最近这些年,我国对小型农田水利设施加大了建设力度,修建了很多农田小型水利工程设施,并且对其产权进行改革,尽管如此,依然缺乏相应的有效管理机制。对于大型灌溉项目,它们是集体的,因此主权更加模糊,治理不足。一些地区希望组织农民加强养护设施的管理和维护,但在具体经营过程中存在管理问题和资金不足。此外,管理混乱,管理水平低下,长期管理机制缺失。特别是改革后,集体土地转移到农民的自主管理,中国也出现了小型农田水利工程保护义务模糊、养护手段落后、管理联系薄弱、安全管理水平低下等问题。农村地区的大多数小型农田水利工程不是由人管理的,而是由人使用的。

三、河套灌区小型农田水利建设对策

1.加大对小型农田水利工程设施的财政投入,拓宽投资渠道

小型农田水利工程建设具有巨大的社会效益,必须保障初始权利。在此基础上,建立了以金融投资为主体,多方参与的投资管理机制,即地方政府承担责任,动员社会各界积极参与,农民只按原则行事。因此,必须首先引入河套灌区小型农田水利工程投资的创新模式,积极引导社会资金投资。同时积极发挥政府主导作用。政府应加强水资源规划和管理、综合水资源规划和组织,通过法律途径促进小农用水制度化,必要时通过立法途径建立适当的管理制度。改善小农场的水资源管理。

2.加强管理工作

维护问题主要是后续管理问题,有关部门要加强和重视管理。加强管理工作可以从以下几个方面着手:一是科学看待管理工作,摒弃传统的景观建设观念。其次,根据当地情况。根据当地耕地的特点和当地人民的愿望管理农业用地,提高耕地利用率和粮食生产。在小农用水初期,要借鉴国内外先进的管理经验,科学地管理小农用水。例如,有必要明确界定小型农田水利工程的所有权,划定具体管理权限,并有效维护工程设施。对于农民拥有的小型农田水利工程,所有权由个人担保,农村和市政府给予农民特殊的所有权。小型集体农庄可以设立专门机构来管理属于社区的设备和设施。河套灌区小型农田水利工程可以吸引更多的基于市场的社会资金,利用法人模型来经营企业。全面落实国务院关于小型农业和水利工程建设管理的制度安排,积极改革现有项目管理单位,进一步降低管理成本,提高水利工程综合管理水平。最后,新建小规模农业用水项目的管理责任要以人为本,要求“谁来管理,谁来受益”,强调提高水项目管理者的积极性,确保新建小规模农田充分发挥农业灌溉的价值

[2]。

3.加强施工进度管理

首先,提高项目进度管理的合理性。在规划施工进度时,必须根据施工量、工期和自然因素进行综合评估,以确保最合适的施工进度管理方案,为后续施工活动提供重要保证。在制定进度计划之前,有必要明确地方政府的政策和要求,了解项目建设的相关法律内容,做好居民安置工作,避免最终影响施工进度的风险因素出现。其次,选择适当的管理方法,横道图比较法在施工过程中被广泛使用,并指出具体的施工开始时间和工期,以便有关人员了解施工过程，横向线条可以设置时间坐标,叠加在图上进行资源计算,操作简单，该技术可用于检查施工进。第三,通过信息手段进行进度动态管理。BIM技术被广泛应用于控制进度流程。在施工过程中,可以利用BIM平台比较施工方案与实际施工情况的差异,利用BIM模型及时识别影响施工进度的因素,及时调整施工进度,建立动态进度管理系统，为水利的输配水安全提供有效保障。

4.建立具体的管护制度和实施细则

以“公约”或“村规民约”形式，加强工程建后管护，发挥工程效益。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。水必须满足市场经济的要求,支付服务,考虑成本,降低成本,促进设施的有利使用,并坚持以非营利为目的。增加人力物力资源,承担专业人员的责任,采用农村模式,管道队和人力资源管理点,确保履行护理责任。安全管理的主要任务是加强防水防洪宣传。除了防止洪水等自然灾害外, 也要防止少部分唯利是图的人为和牲口破坏[3]。

四、结语

总之, 小型农田水利工程的质量是我国农民生产的保证。建设质量可靠的农业水利工程,必须建立合理科学的监控体系,规范相应的建设程序,使农业水利工程建设管理体系更加科学合理,防止大豆渣、水利工程的出现,确保农业水利工程服务于农村居民。同时,要加强对水利设施的监测管理,使人民生活水平不断提高。

参考文献

[1]包凤玲.小型农田水利工程建设中存在的问题及其对策[J].南方农业,2022,16(12):214-216.

[2]张航.小型农田水利工程建设管理存在的问题及对策[J].农业科技与信息,2021(19):115-116.

[3]马隰龙,张力,朱冬桥,宋谦,徐慧.小型农田水利工程建设与管护中存在的问题及其对策[J].南方农业,2021,15(26):221-222.