建设工程招投标管理中的问题及应对措施

建设工程招投标管理中的问题及应对措施

李泽阳

中国有色金属工业第六冶金建设有限公司云南分公司云南省昆明市650021

摘要：招投标是基本建设领域实现促进竞争采取的全面经济责任制形式，可以合理进行招投标权利、义务、责任分配，对加强市场经济建设、提高建设工程行业经济与社会效益、打击贪腐行为均有重要的现实意义。但目前招投标过程中仍然存在行为不规范、监管不力等问题，严重影响招投标的公平性、公正性，为此汇总当前建设工程招投标存在的问题，探索针对性解决对策具有重要的现实意义。

关键词：建设工程；招投标管理；问题；措施

前言：工程建设招投标管理是市场经济体系中的一项重要活动，涉及相关部门、企业、投资者等多个方面利益。然而，目前在工程建设招投标管理中，存在一系列问题。这些问题影响招投标的公平性、透明度和效率，因此需要采取相应的措施解决这些问题，以确保招投标管理的顺利进行。

1当前建设工程招投标存在的问题

1.1过于注重竞标价格

（1）一些招标人可能存在预算压力和成本限制，因此更愿意选择价格较低的承包商或供应商。（2）招标人对工程建设项目的经验不足或对相关技术知识的理解不充分，可能导致对相关因素的重视不足，而更加关注竞标价格。（3）招标人可能过于强调承包商或供应商的价格优势，从而忽略了其他重要因素。过于注重竞标价格可能带来负面影响：一方面，选择价格低而不具备足够技术和能力的承包商或供应商，可能导致工程建设质量下降、进度延误和成本增加。另一方面，不合适的承包商或供应商可能产生纠纷和争议，从而对工程建设项目的顺利进行带来困难和影响。

1.2制度不健全、管理工作力度不足

除了不正当竞争与肢解发包、规避招标情况，当前建设工程招投标的管理制度也不完善、不健全，严重影响管理工作力度。针对建设工程招投标有明确的法律规定以及规章制度，但随着行业的发展，需要结合招投标的变化、行业发展需求及时对管理制度作出修改完善，以便适应市场形势。但目前管理制度更新落后，尤其是建设工程市场主体结构愈发复杂、业务环节不断增多后，制度不健全问题愈发突出，导致招投标出现问题后无可靠依据进行管理规范与处理；同时，制度内容也有较多缺陷，如脱离实际，严重影响管理制度的权威性，制度价值难以发挥，又如缺少针对细节的把控，对招投标过程中诸多业务的细节缺少规定，均影响管理效力与效果。

1.3陪标现象的存在

陪标现象在工程建设招投标管理中是因一些承包商或供应商不遵守竞标规则，采取行贿、送礼等手段来获取招标人的信任和支持，以获得中标机会。这种行为严重损害了招投标的公正性和透明度，不仅导致优质的承包商或供应商失去公平竞争的机会，而且对工程建设的质量和效果造成潜在威胁。其存在的原因主要有三个方面：一是招标人的管理不规范，监督不到位，容易被承包商或供应商利用漏洞；二是承包商或供应商利益驱动，为了中标而采取各种手段，不择手段地竞争；三是法律法规的滞后和执法不力，未能有效地遏制陪标现象的出现。

2工程建设招投标管理优化措施

2.1建立健全招投标管理体制

招投标作为项目建设程序的一小部分，应加强行政主管部门对建筑项目、对招标过程的监督，以避免投标人对整个项目的执行产生不确定性，并根据制定的招标条件限制其招标义务的履行；在招标和评标程序中，应尊重公平、公正及诚实信用的原则，并严格按照相关法律法规和公平、公正的评标指标进行评标。在招标活动的各个阶段，对招标市场活动进行严格监管，以确保最有效的监管管理和有效的风险监控。同时，整个招标过程应以科学和系统的方式进行衡量，以衡量投标单位为整个建筑项目提供的施工、服务及施工质量，从而建立一个系统的管理系统。

2.2健全工程招投标行业的监督机制

相关行政部门必须认真履行各自的职责，与招投标行政部门进行协作，形成一个集招投标、财政、审计、社会各主体于一身招投标监管网，在拓宽招投标过程监管范围的同时，强化对其中违法乱纪问题的处罚力度，严格遏制对在建设项目招投标工作中，存在违包转包、暗箱操作、干扰评标管理流程和成果等情况。此外，要加强行业相关的法律法规的普及与宣传工作，增强相关行业的立法能力，为项目招投标工作的良好发展打下扎实的根基。

2.3重视对标投标报价

在工程建设招投标管理中，对标投标报价是非常重要的一环。对标投标是指对市场上同类型工程的竞争情况进行评估，以此为依据制定合理的投标报价。这样做的好处是可以避免过于注重竞标价格，从而保证招投标的合理性。在对标投标过程中，需要考虑的因素包括市场价格、工程类型、工期、规模等，综合评估后制定合理的投标报价。如果过于注重竞标价格，可能忽略工程建设的质量和效果，甚至引发恶性竞争和不正当行为。因此，制定合理的投标报价是确保招投标公正性和透明度的关键。同时，为了避免因投标报价过低而使承包商或供应商在中标后采取低价变相提价的情况，需要加强后续的合同管理和监督，确保投标报价与实际成本相符合。

2.4加快招投标信息化

信息化建设能够提升相关领域的工作效能，而标准化服务能够对招投标项目进行专业性的引导，提升招投标效率，有关机构应当加以关注。有关机构应当加强招投标信息化建设力度，运用信息系统数据库和信息网络来管理有关数据，同步公布招投标过程，适时发布相关结果，在电子政务建设进程中还可把参会数据等公布在网络，进行透明化处理，发生数据泄漏现象的可能性也会大幅减少。有关单位也需要提高对专家聘请管理工作的关注，根据成本管理规定聘请专家参加招投标管理工作可以给其带来更加专业性的指导，提高招投标服务质量。

2.5规范招投标操作程序

针对招投标项目中的物流项目，在招标、投标、建设项目、评估、定价流程以及签订合同等环节，都要规范相应的作业过程。招标人或招标机构都必须做好对项目审批的核准备案程序，在项目通过审查之后，才可以进行招标的项目实施。在出价者经过确认之后，由招标机构发出对项目招标的文件进行公开招标，对出价者也要提供投标书，而招标机构在公示项目前必须组建评标专业管理评委会，对审查的专家团和评标管理委员会必须遵守有关规定，要对评委会成员进行严格管理，如发现有泄露标底的情形，将严厉惩处，严重者还将追究有关责任。对出价者是否符合初始状态和是否拥有遵守合同规定的资质，以及有无与项目或招标企业之间的合作关系等情况进行了严格的审核，以防止出价者之间可能会发生的串通现象。定价工作中应严格按照市场秩序进行，防止对已定标的企业强行出让或承包的情况发生。

结束语：

概而言之，通过上文的详细分析和阐述，我们可以知道，建设工程招投标管理是工程项目中一项十分重要的工作，决定着建设工程的走向，也决定着企业是否能够收获经济效益。因此，在建设项目招标活动开展阶段，相关企业应提高对建设工程招投标工作的重视程度，深入分析工程项目招投标工作开展过程中存在的问题，积极寻找解决问题的方式和方法，并不断完善建设招标管理工作。同时，建设工程招投标管理还应当以发展的眼光，深入剖析当前的市场环境，做到与时俱进，以优化的招标管理促进企业的经济发展，为企业适应激烈的市场竞争、不断壮大自身核心竞争力提供有效保障。

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