人防工程设施维护管理探索与实践

人防工程设施维护管理探索与实践

刘松涛

黑龙江省人防设计研究院    150000

摘要：人防工程为我国在外战或实战中提供重要的人力和物资保护。但随着我国国家实力的日益增强和反侵能力的上升，其战备职能逐渐减弱。因此，作为一个长远的框架，应当与现代城市建设规划相结合，以确保人防工程在战争和和平时期都得到恰当的应用和发挥。人防项目的核心在于确保其质量，而后续的保护和维护则是其实用性价值的体现；多个城市都高度重视人防项目，将其视为城市发展的主要项目。为了不断地保持人防工程的功能以及它的价值，必须对相关的工程维护策略进行深入分析。

关键词：人防工程；维护管理

引言

尽管我国的人防工程每年都在不断增长，但由于对其管理方式和经验的不足，人防工程的实际效果仍然不尽人意。为了保证这些人防工程能够正常运作于人们的生活之中，有必要进行严格的日常维护，以保障战时人民的生命安全。

1人防工程概述

人民防空的建设项目是根据国家的防卫标准来设计、实施和建造的，并且它具有既定的防护需求作为基础设施。这种地方可以作为城市的战时防空地库和地面工程建筑的联合使用。它是一个独立的地下防御结构，用于战时的人员和物资疏散、提供民防指导和医疗急救。这个地方的主要功能是应对各种预定武器的袭击，同时确保人员和物资的安全，进而维护城市的作战能力。现代防空工程不仅需要满足战时的防空需求，还要注意日常使用时的优势和优势。施工时必须严格按照既定的程序进行，以确保施工品质的提升和满足设计和使用的预期，从而获得适当的抗力和抗化水平。尽管人防项目存在诸多挑战，如在设计、施工和审核过程中遭遇各种问题，但仍有部分因建设者或私营建设机构缺乏经验而推迟执行。由于人防设施和设备的安装单位不合作，导致人民防空工程初期土地恢复工作不充分，出现了泄露问题。为了满足预期的人民防空需求，上述建筑项目应进行适当的调整并且必须符合建筑设计和施工质量的批准标准。

2人防工程维护管理存在的主要问题

2.1人防工程维护主体不清

在我国，人防建筑用地的产权依然归属于国家的所有权，这使得那些参与人防建设的人们通常能从中获益。实际操作中，这些建筑开发商经常与业主签署出租合约，将人防建筑全盘出售，并交由资产管理公司进行后续管理。经过并购，资产管理公司主要集中于维护其经营内的安全和卫生设施，但却很少能够处理人防设施的维护和管理工作。因为房地产公司多次替换而导致人民防空工程的维护不达标。许多资产管理公司还未达到技术标准，因为必须具备与维护民防建筑，如防护孔、风机等相关的专业技能。很多人民防空项目在维修职责方面仍存在许多实际的模糊之处，这导致了它们在规定的时间内无法完成维护和更换工作。

2.2没有成熟的技术，资金无法得到保障

与普通土木工程相较，人防工程的建设结构和相关设备都有所差异，这使得维护更为复杂，国内的许多地方仍然缺少全面的维护方法。同时，对于维护的需求是如此庞大，以至于即便有希望迅速地维修人民防空工程，也因为经费不够而难以开始运作。在国内，有很多城市主要集中在人防工程建设上，专注于建筑科技的研究，而忽略了人防工程的管理方面的关注。同时要注意，防空地下室的建筑收费由国家财政专门资金来负责监管和管理，提交申请的人在考虑自行建设的人防施工维护费用时有充分的理由和依据。通常，由于这个项目的财务申报困难，资金因此变得稀缺，导致人民防空施工和维护过程困难重重。

2.3人防工程维护的标准不明确

虽然我国已经建立了关于人防工程建设和维护的法律标准，但其内容涵盖较广，具体执行过程中还有所不足，施工维护阶段也未建立准确的评估准则。例如，人防工程通常需要有一定年的保修期，但在人防建设阶段，一些核心设施如滤毒罐和风机的保修年限和运行周期，以及维护必须遵守的标准要求，目前尚未有明确的界定。由于一些地区人民防护施工的损害区域和设施损害量存在差距，各地的施工成本也不尽相同。缺乏明确的施工标准使得人防工程的维护标准模糊，这对其后续的维护工作产生了很大的不便。

3人防工程维护管理工作的对策

3.1明确人防工程维护管理的标准

经由国内与省级的人防单位合作，逐渐确立了一份统一规范和科学合适的人防工程建设及维护的标准。因此，国家及其下属的省市级民防行政机构为县及以下的民防机构提供了统一的管理标准和科学的教育与培训，进一步增强学习者对于人防工程建设和维护的理解和意识。这奠定了统一的管理体系、科学和合理保护人防建筑的思想基石。同时，人民防护管理部门也需要策划和执行关于人防建设的宣传任务，明确工作职责、工作人员及职务，并确保这些宣传活动得到有效实施。将全县的人防部分员工在人防工程的养护情况纳入年度工作评估中，这样使得人防工程建设部门的工作人员更加关注并重视养护和管理工作。除此之外，也应当强化对建设部门工作人员的培训力度，建立标准化的干部培养体系，以便在人防部门人员的维护过程中获得更为合理和可靠的科学教育。

3.2清晰人防工程维护管理主体责任

在人防工程中，储罐、风机、截流板、防护门和水阀等关键的防护设备的修复和管理工作，应当委托有相应资质的专业团队来执行。特别是当这些设备过时时，维修工作应由具有相应专业能力的技术人员来完成。由于人防建筑的常规修缮任务完全有能力在地产公司的监管下完成，且地产公司拥有稳定的员工，对这些建筑物的实际状况有着深入的了解，这使得在日常维护过程中具备显著的优势。

3.3突出人防工程主体结构

人民防空建筑中，核心部件是骨架构造，而通讯工具成为连接民防人员与环境的关键纽带。因此，为了确保人防工程的持续建设，应当注重建筑的核心结构和通讯策略，以确保其内部通信网络能与外部环境完美连接。在人民防空建设项目的维护管理过程中，必须加强对关键建筑元素和通讯设备维护管理的关键技术进行专业培训和管理，同时也需要制定详细的定期维修和保持规章制度，以便持续强化管理工作。

3.4合理增加资金来源

首先，人防工程的日常维保开销，应确保由人防工程的每一个用户或者业主共同来支付。实际上，许多人防工程项目是共同使用的，因此在这种场景下，物业公司亦可以考虑按照物业公司的维修费用收费规则行事。人防工程中的专业设备可以通过支付物业维修资金来管理。项目完工后，运营商会按规定的比例从政府的相关部门收取成本。其次，这些工程将被租借给维修管理基金，所有由此获得的资金也将被纳入维修管理基金。如果有人非法使用人防工程设备，将受到人防管理部门的过失处罚或严重的行政处罚，同时相关的罚款也会被扣除。而地方政府的财政支持也可能被用作补充资金，以确保人防工程建设的资金得到增加

结束语

虽然人员安全建筑并不必然代表战争中的特定建筑，但它确实反映了民族对安全的深切感受。人防工程的初衷就是在常规情况下，广大民众也可以利用它，它有助于及时地规避大型的自然灾害和战争，同时确保公众的安全无虞。维护人民防空工程被视为项目管理的核心职责和首要使命。相应的政府部门也需要对人民防空工程建设与管理中碰到的难题有深入的了解，从而制定实际可操作的管理措施，并加强对人民防空工程建设与维护的公众教育。只有这样，才能使防空建设的保护和管理真正得到有效实施。

参考文献

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[2] 基静. 新形势下人防工程维护管理问题及有效对策[J]. 2022(24).

[3] 张志军. 新形势下人防工程维护管理问题及有效对策[J]. 2020.