浅谈水库防洪调度对策研究

  浅谈水库防洪调度对策研究

刘丽霞 蒋壮

郑州黄河河务局中牟黄河河务局

摘要：在大坝抵抗暴雨的计算中，发现缺水或运行管理问题影响了大坝规划，从而限制了大坝的抵抗能力。介绍了大中型大坝抗风浪能力计算的技术路线和方法，综合分析了大坝各种问题抗风浪能力的制约因素，对抗风浪能力的结果进行了调整，如允许迁移线高度和安全损失。实践证明，分析和考虑设计约束对大坝降雨控制能力的影响，有助于进一步完善大坝决策，确保大坝安全。

关键词：水库防洪  调度问题

引言

水库防洪调度是防汛决策的重要部分，水库实际防洪调度具有很强的时效性要求，需要实时预报，滚动修正调度。一场洪水调度过程中水库最高水位、下游最大泄量、调度期末水库水位等需要综合考虑。为此，某省系统分析大中型水库抗暴雨能力，完成设计工况及不同饱和状态不同起调水位不同降雨级别水库洪水预报调度成果查算表，力求提高防汛决策的科学性和时效性，为各水库防汛决策提供参。然而，因流域或区域防洪体系、库区及下游经济社会状况、水库运行情况、实际工况等随着时间不断变化，测算成果与水库实际抗暴雨能力可能存在一定差异。

1复核发现的主要问题

1.1水库管理不到位、杂物杂草清理不及时

如水库输水洞、溢洪道存在落石、堆土、杂草或拦鱼网等，水库对外开放，群众随意进出。

   1.2调度信息记录不规范、不完整

如果通过查询水监测系统或搜索流域管理协议，发现一些大坝尽管发生洪水却没有被发现；或者，系统不会记录淹没区阶段的规划信息，也不会执行完整的流程日志。或者说，大坝泄洪日志没有开门时间、开门次数、开门高度、进出流量、大坝垫层、计划命令内容等。或者在不同的时间，系统会显示一个日志错误，记录泄洪命令的编号、泄洪时间、泄洪对象、打开的门的数量等。还有一个水位机组没有做专门的布置方案，只是用启动自影响或运行记录代替洪水规划记录。中型集结地的规划更为频繁，规划信息在雨水情况、预警情况、洪峰起始时间、开闸、调洪持续时间数据等记录中没有追溯细分。

2工作建议及对策

2.1完善了水资源调度管理体制机制

 1.配套措施日趋完善，为明确诸河流域、重大调水工程目录及批准文件要求，有序推进诸河流域及重大调水工程的水资源调度等工作，奠定了基础。充分发挥流域管理机构在水资源调度管理中的作用，履行各级水行政主管部门的调度管理职责，从工作机制、调度实施、信息化建设、监督管理、保障措施等方面提出加强流域水资源综合调度管理的要求。明确水资源调度方案和年度调度计划的编制过程和主要内容，规范流域水资源调度的主要业务和技术流程，规范调度管理工作，完善水资源调度技术体系。2.工作机制逐步健全 ，组织流域管理机构、省级水行政主管部门明确水资源调度管理机构和责任人，落实主体责任，完善水资源调度组织体系，有力保障水资源调度工作有序开展；组织指导流域管理机构、省级水行政主管部门深入贯彻落实《办法》，明确工作内容，规范工作流程，建立健全协商、协调、预警、生态补水及信息共享等工作机制，有力有序有效深化调度实施内容，扎实推进水资源统一调度管理。

2.2 开创水资源调度工作新局面

调水管理部进入新时期，面临水资源短缺、水生态破坏、水环境污染三大水问题的新形势，为承担重要流域地区和重大调水工程、水资源调度、调水产业管理的新任务，实施新阶段水利高质量发展的新要求而成立。经过不懈的努力，调水管理工作已经取得了阶段性成果，摆在我们面前的使命更加光荣，任务更加艰巨，挑战更加严峻。接下来，我们将深入贯彻党的二十大精神，按照水利部党组安排部署，继续加强流域水资源的统一部署，全力推进水资源调度工作，取得新进展。

2.3建立大中型水库标准化管理模式

水库如要长久发挥效益，关键在于管护。建立标准化管理模式，有助于提高水库管护能力与水平，保障工程运行安全与发挥效益，解决水库管护力量薄弱、管护资金短缺、监督管理不力等突出问题，对水库防汛工作具有重大意义。

2.4强化流域属性

鉴于抗旱措施的特殊性，要遵循客观规律，对洪水预案进行流域研究，全面掌握流域内的洪水情况和不断发展的规范。各流域水务局的水系统也可以支持信息系统，以获得最新的和有针对性的水域供水信息，明确监督采集活动，并在预防的关键阶段促进与预防工作组的合作，以提高水管理领域所有水资源的能力。选择对象时，以强降雨区的大中型水体为重点。避免重复检查，并考虑其他地区，以避免更好的流域综合管理。

2.5加大统筹力度

工作流计划的审核重点是计划方案(使用计划)、计划顺序、计划、发布和传递信息、记录信息等。并主要侧重于管理工作流规划、改进管理和通过检查与相应工作流数据规范相关的问题来改进工作流。在正在进行的全面审计符合性审查的新形势下，建议将闸门纳入安全运行、大坝安全运行和事故控制方面。在这些检查中，要考虑提高检查的有效性，尽量减少各种检查对基层工作的影响，尽量减少基层单位的负荷。

2.6强化问题整改

洪水规划控制通常由流域管理人员执行，流域管理人员主要负责当地的防旱等业务部门。这些部门只能通过地方监管来跟踪问题的变化。由于检查和整顿是按照不同的业务部门进行的，所以各省的一些监管部门和业务部门往往似乎无法准确及时地报告进展情况和监督效果。各级水管管理机构要分工明确，承担重组责任，建立部门间有效沟通，加强领导和检查能力，实现“核查、修改、整改”，提高整体监管效能。

2.7建立完善制度

为了确保洪水的技术安全和保障，水管理单位必须在工作场所安全、人员流动责任、安全生产、工程管理、维护、调度和应用等领域作出必要的安排，明确纵横管道系统中各部门、各岗位、各人员的具体职责，使各项责任不留空白、不留盲区，各项工作有章可循，并以制度落实为抓手，推动工程管理、维修养护、调度运用等各项工作规范化、精细化、标准化。

2.8提升业务能力

持续深入开展《水工程防洪抗旱调度运用监督检查办法（试行）》《大中型水库汛期调度运用规定（试行）》等法律法规及规范性文件的宣贯，提高技术人员业务素质。进一步发挥各级水行政主管部门行业指导和专业监督的作用，强化对水库防洪调度工作的日常监督指导，并以防洪调度检查为契机，督促相关单位针对发现的问题，及时补齐短板。

2.9充分利用在线监测设备

采用中小河流和大河水文监测系统，流域水文监测站配备测距设备。大坝的水文监测站均设有水文监测设备，实时监测上游控制站的径流和水流。对风暴、洪水演变、沿岸洪峰流和抛射进行了综合概述。

结束语

水库防洪调度是关系国计民生的大事，其决策属于事前决策、风险决策和群体决策，是一个非常复杂的过程，对下游群众生命及财产安全至关重要。复核工作虽然已解决大部分影响水库抗暴雨能力成果的问题，确保了成果的准确性，在强降雨过程中为政府决策者提供了可靠的参考依据，但如果止步于此，以上问题仍会反复出现。因此，需要参与水库管理工作的各地、各部门在推进确权划界等工作的同时，加强对水库工程的管理，建立长效机制，确保工程良性运行，避免各类问题再次发生。

参考文献：

 [1]周星,王丽晶,王远航. 北京市小型水库防洪抢险应急工作思考[C]//.北京水问题研究与实践（2018年）,2019:240-243.

 [2]孙昊苏,仇文顺,韦怡冰. 大宁调蓄水库运行管理标准化建设实践[J]. 水利建设与管理,2019,40(1):75-79.

[3]王士军．中国水库大坝安全法律框架研究［C］． 中国水利学会首届青年科技论坛论文集,2019,40(11):37-40,25.