推进国有企业反腐倡廉教育针对性、有效性

推进国有企业反腐倡廉教育针对性、有效性

王永娟

中国移动通信集团宁夏有限公司石嘴山分公司  宁夏石嘴山  753000   

摘要：党的十八大以来，按照党中央的统一部署，国有企业不断推进全面从严治党，深化党风廉政教育,对于净化国有企业政治生态，推进国有企业党的建设起到了非常积极的作用，但是，仍然有部分国有企业的党员领导干部违反党纪国法，这反映出国有企业党组织在构建不敢腐、不能腐、不想腐的治理体系方面还存在薄弱环节，教育实现了管住大多数,但对于关键少数,教育还没有起到触及灵魂的效果。本文将结合国有企业党员领导干部腐败的特点，深入剖析当前国有企业反腐倡廉教育存在的问题，提出提升国有企业反腐倡廉教育的针对性及有效性的措施。

关键词：国有企业反腐倡廉教育；特点；问题；措施

一、剖析国有企业领导人员腐败的特点

    通过对近年来国有企业发生的腐败案例分析不难发现,国有企业腐败相对于政府机关具有以下特点:

（一）权力寻租的方式及领域相对集中。主要集中在业务运营和采购领域,通过向合作方输送利益的方式进行贪腐。

（二）贪腐人员存在学历高、涉案金额高、案发前薪酬高等特点。

    （三）涉案人员的范围相对集中,涉案人员集中在高管尤其是各省公司的一把手或者主管业务、采购的分管领导。相对于政府机关老虎苍蝇齐头并进而言,国有企业高层腐败占据大多数。

二、当前国有企业反腐倡廉教育存在的问题

从全国发生的腐败案例及信访数据看,信访量及腐败案件仍然没有明显减少的态势,这说明,反腐倡廉教育的实际效果还没有显现。通过分析认为主要存在以下问题： 

（一）没有体现差异化。不同时期、不同职务及不同的人对待事物的看法不尽相同，同样，他们对待贪腐的态度也不尽相同。曾有一个这样的故事，山阴有个道士想要王羲之写一卷《道德经》。可是他知道王羲之不肯轻易替人抄写经书，后来他打听到王羲之喜欢鹅，便设法让王羲之知道他家养有好鹅，王羲之听说后真的去了，看到道士家的鹅实在逗人喜爱，便要求道士把鹅卖给他，道士借机提出要求王羲之抄写道德经来换鹅，王羲之毫不犹豫地答应了。因此，我们可以推理下，有些人对于金钱很淡漠却最终被一幅画作拉下水就不难理解了，对待不同的人应采取不同的教育方法、教育理念，才能发挥教育的作用。但是当前国有企业的反腐倡廉教育仍然存在一刀切，一招吃遍天下的问题。

（二）教育内容缺乏系统性、针对性。缺乏对教育内容深入地研究，教育内容缺乏系统性，国有企业目前的党风廉政教育在内容上还没有形成一套科学化、系统化、规范化的内容体系。使得教育内容缺乏现实生活根基和现实人性基础，从而使教育流于表面和形式，变成空洞的说教和被动的接受一些基本的理论观点和科学认识事物的方法，没有贯穿于教育内容的始终，这就势必导致教育内容的零碎和肤浅，忽视按人的思想基础、道德水准、文化程度、接受能力、社会经历等区分不同的教育内容，并分阶段、分层次实施教育，从而削弱了教育对象对教育内容的接受度。

（三）没有建立双向教育机制。根据教育心理学研究结果，双向沟通的教育效果更加显著，目前，国有企业反腐倡廉教育还是单向灌输式教育，一方面与教育对象的了解、沟通不足，没有切实了解被教育对象的需求及心理，另一方面，没有形成正向积极的反馈氛围，缺乏对受教育对象教育成果的反馈及认可，使得教育流于形式。

（四）教育的跟进度不足。根据教育心理学的研究，心理发展的动力是已有的心理状态与外界环境和教育之间的矛盾，这个矛盾的不断产生和解决推动了个体的心理发展。为什么许多的贪腐人员在工作之初都是好同志，他们积极向上，有很强的事业心和责任感，履职尽责，一心追求事业的进步，但是到了事业发展到一定接到就开始走上贪腐的道路，追其原因，主要是外部环境发生了变化，随着自身职位及手中权力的变化，外部形成的诱惑逐步增加，而贪腐人员自身的教育没有进一步跟上，导致思想麻痹。

三、提升国有企业反腐倡廉教育的针对性及有效性的措施研究

反腐倡廉教育的根本目的是提高受教育对象拒腐防变的思想动力，实现知、情、意、行的统一。从国有企业人员腐败的特征及目前国有企业反腐倡廉教育存在的问题分析，提升国有企业反腐倡廉教育的针对性。

（一）因人而异，对具体人进行具体分析采取针对项措施。当前，国有企业反腐倡廉教育没有从自身的需要出发，没有充分掌握国有企业高层管理人员具有学历高、薪酬高、手中掌握的资金权力大等特点，在早期人们对于腐败有一种观点，认为国家公职人员薪酬不高是导致腐败的一个原因，那么为什么国有企业高层管理人员既有高学历，学习能力高于其他人员，又有高薪酬，不存在因为薪酬低而贪腐的问题，那么为什么还会走上贪腐之路，他们的内心存在什么样的驱动导致走上贪腐之路，这需要我们去认真分析。要努力克服教育的内容千篇一律，墨守成规等问题，根据国有企业高层腐败心理层次的原因，做到因人而异，通过触及灵魂的廉洁教育，形成感同身受的共鸣，着力提升

教育的效果。

（二）因事而异，结合嵌入式廉洁奉献防控机制加强教育针对性。

从之前的分析可以看出，国有企业领导人员贪腐的领域、方式与政府等机关有明显区别，主要集中在业务和采购领域,管理起来相对简单。治标先治本,治水要治源,受贿与行贿是相对应的,因此,国有企业反腐倡廉教育的对象不仅仅是国有企业的干部员工,还应该包括与之合作的供应商企业法人、负责人等,只有通过双向治理,才能管住源头,发挥教育的最大功效。另外要结合嵌入式廉洁风险防控机制建设,要对应每一个链条上的具体人员进行具体教育,形成每个节点上的案例,将风险防控植入每一个涉及的具体人员的脑海中,形成按规章行事,按规矩办事的良好行为习惯。

（三）进一步丰富教育内容，加强案例的分析与共享。

研究认为，思想政治教育内容是一种结构性存在，由思想政治教育的基础性内容、主导性内容和拓展性内容组成的一个结构体系。基础性内容是体现社会对个体思想政治品德的基本要求的内容，主要包括传统美德教育、公民道德教育、爱国主义教育和艰苦奋斗精神教育等为代表的内容系列；主导性内容是突出教育的先进性、方向性、超前性的内容，主要包括以思想理论教育、理想信念教育、民族精神教育和社会主义荣辱观教育等为代表的内容系列；拓展性内容是根据时代变化和社会发展及时调整、充实、更新的内容，包括以诚实守信教育、心理健康教育、创新精神教育、生态道德教育和国防意识教育等为代表的内容系列。在构建思想政治教育内容结构体系中，要巩固基础性内容，强化主导性内容，拓展时代性内容。

（四）在教育方式上有拓展。国有企业的高层管理人员大多学历较高，因此，在教育的方式上要有所选择，当前国有企业主要的教育方式为集体学习与自学相结合，内部学习的优势是成本低，组织快捷，但是缺点是不易吸引学习兴趣，学习的效果不佳，因此建议可以将内训和外训相结合，引入培训机构开展反腐倡廉课程的开发及培训。

（五）构建教育双向沟通的机制。做好国有企业领导人员任职前的心理辅导，通过案例分析贪腐心理过程，强化心理防线。将廉政教育作为领导干部岗前培训的重要内容，同时将党规党纪及相关法律知识的测试作为领导人员试用期是否通过的一项依据，成绩作为评价领导干部知识技能的一项指标，通过内培与外培相结合，学习与测试相结合，并且学习的效果与自身利益切实关联起来，真正达到入脑入心的效果。

结束语：教育的根本在于匡正思想，反腐倡廉教育有效性就是要全面、有效地实现提高教育对象的拒腐防变的思想堤坝，实现“不想腐”这一预设目标，只有不断完善和提高反腐倡廉教育的能力和水平，形成体系，并不断完善，更新，才能逐步达成目标，但这一过程并不是一蹴而就，需要国有企业在实践中不断总结，并付诸具体的努力。