测绘地理信息技术在城市土地规划中的应用

测绘地理信息技术在城市土地规划中的应用

李立臣

南京华屹规划设计咨询有限公司  江苏南京  210000

摘要：随着城镇化的深入推进和智慧城市的建设,城市土地规划显得愈发重要。合理确定土地利用发展战略,合理调整土地利用结构,优化土地资源配置,解决耕地保护、经济发展与生态建设之间的矛盾,促进土地利用和管理方式的根本转变,为国民经济社会可持续、快速、健康发展提供土地保障等十分重要。为此,本文以土地规划为研究切入点,以测绘地理信息技术的应用研究为重点,着重探讨测绘地理信息技术在土地规划中的应用研究。

关键词：测绘地理信息技术;土地规划;应用

1新型测绘技术的概述

测绘地理信息技术具有极强的地理空间信息采集、分析与整合能力，在传统的3S技术体系的基础上，逐步发展形成了全新的测绘技术体系，能够为土地规划与管理决策提供支持。以往的传统测绘技术主要可以采集基础地理空间之中的各种动态要素，而新型测绘技术对数据采集范围进行了有效拓展，除了对作为测量对象的物体本身的属性、大小、几何位置与所发生的变化情况进行测量之外，还能够对一定测量范围内的土地上的群体状态以及人类社会活动进行感知，以此可有效建设空天地三位一体的对地测绘网络与社会感知网络，为土地规划、利用与管理输出多维度空间数据。

新型测绘地理信息技术能够为土地规划管理提供其所需的多种类别的数据成果，其一为地面监测网、观测网采集、记录与保存的对地观测大数据。此类数据资源能够对地表空间格局特点进行全面化地呈现，具体涵盖行业专题数据与基础地理空间数据。行业专题数据是各个部门进行数据交换与共享后的成果，具体有来自林业、国土、交通、农业、水利等部门的数据。基础地理空间数据由土地调查数据、地理国情普查数据、卫星影像信息、多时相航空影像信息等构成。

2测绘地理信息技术在城市土地规划和管理中的作用

2.1利于了解土地资源状况，实现土地资源价值

当前，城市土地利用呈现集约化、多元化的特点，城市化建设进程较快，土地利用格局发生了较大变化。传统的土地调查方法大多依靠人力来完成，较为粗放，不适应集约化的需要，且精准度不够高，而以3S集成技术为代表的新型测绘技术能够快速、高效、精准地对区域土地资源状况进行摸底]，详细获取土地的区域位置、布局情况等。基于这些摸底数据，可以对城市土地进行多维度、多要素的分析，包括土地利用现状、人口分布、道路交通网络、公共设施分布等。在综合分析结果基础上，建立土地资源分布模型并进行优化整合和科学设计，从而有效帮助土地规划部门制定合理的土地利用政策，最大程度地发挥土地资源的价值。

2.2为城市土地规划和管理提供依据

测绘地理信息技术通过GPS对需要规划管理的城市土地进行定位，然后利用遥感技术读取GPS提供的位置信息，获取土地性质及土地边界，最后GIS系统利用定位系统和遥感系统数据库，对城市土地利用、空间布局、绿地覆盖等进行定量分析和模拟预测，帮助规划师评估不同土地规划方案的优劣，并为决策者提供科学的决策依据。同时，测绘地理信息技术可以通过地理信息系统、三维建模和可视化技术，将城市土地规划结果以生动直观的方式展示给公众和决策者，不仅让公众更真实地了解城市土地规划方案，促进公众的参与度和认同感。而且，通过公众的参与，规划师能够获取更多的意见和建议，从而制定更具民意的城市土地规划方案，增强规划决策的可行性和可持续性。

2.3动态化监测与管理

土地资源不是一成不变的，而是处于不断变化之中，因此，土地的规划和管理也要随之进行调整。由于测绘地理信息技术的可操作性，能够结合地理信息共享数据，实时监测和管理城市规划的实施情况。通过遥感技术、激光雷达等手段可以获取大范围、高分辨率的影像数据，用于动态监测和评估城市土地发展的演变态势和可能的风险。利用地理信息系统，可以对地表要素的变化进行监测和分析，例如土地利用变化、城市扩张、生态环境变化等。这样可以及时发现城市土地发展中存在的问题和不合理现象，并采取相应的土地规划调整和管理措施，从而实现土地资源的高效利用。

2.4推动土地规划执法工作的开展

城市土地利用过程中存在着未批先建、擅自改变土地性质、占用耕地及永久基本农田等多种违法行为，传统技术由于信息不对称导致发现难、处置难。而测绘地理信息技术可以结合航空遥感影像、卫片执法、全球定位系统等数据，精准排查土地资源利用现状及位置座落，实现对土地的动态监测和执法巡查，发现违规利用土地的行为，执法部门可以采取相应的行政处罚措施，维护土地规划秩序。此外，利用该技术可以提供详细的土地规划图件，支持土地利用变更审批工作。在审批过程中，可以通过对比规划要求和实际状况，评估土地利用变更是否符合法律法规和城市发展规划，避免不符合规划要求的变更行为，促进城市规划的有序实施。

3测绘地理信息技术在城市土地规划中的应用建议

3.1科学规范的运用先进技术

我国土地资源丰富，人口庞大，因此对于土地的整合与利用是一个复杂性的过程，仅应用于传统的测绘手段是不足以满足现代化的建设所需的，而测绘地理信息技术的应用为土地规划提供了便捷措施，“3S”技术的应用对土地资源的整体规划管理具有重要价值。为切实解决人地矛盾，应该科学合理的运用测绘地理信息技术，通过精准的信息来完善土地资源的量化管理系统，从而逐步提升土地的利用率，减少土地浪费，保障自然资源的可持续发展。

3.2持续性投入保障测绘地理信息技术的长期发展

就当前我国各地区应用测绘地理信息技术的总体情况上来看，在技术应用水平和资金的投入上还存在较大的差异性，导致数据化信息的呈现方式和精准程度都存在差异，在一些经济实力较强的地区往往测绘地理信息技术的应用范围较广且技术手段也在不断进步，而部分经济发展较缓慢的地区测绘地理信息技术的应用停滞不前，这类地区普遍存在着地势险峻、地形复杂等现象，都属于亟待解决的问题，因此，要想保证城市土地规划的整体性全面发展，需对不同地区多样化的土地精准定位，详细测绘，加大科学技术手段的投入力度，将提升数据化信息服务作为主要工作目标，使得不同领域内的测绘地理信息技术得到升级转型、全面发展。

3.3实施动态监测，加快实现数据共享

在我国城市土地资源整合开发利用的过程中，在土地规划方面至今仍面临着一大难题，即信息不对称，这类问题是导致城市土地规划管理过程中出现低效率高成本的主要影响因素。那么如何实现信息互通、数据共享的综合性动态化数据城市呢？这就需要应用测绘地理信息技术，将地理数据从采集到测算的全过程同步至数据化信息共享平台，实现数据信息间的沟通桥梁，保证信息透明、业务共享，以实现真正的城市土地资源动态化管理，精准性测算，最大限度上保证城市土地资源得到合理化运用，为后续的城市化建设提供有力保障。我国国土资源的整合规划基于RS遥感技术、GPS定位技术和GIS测绘技术的“3S”技术为核心，打破信息不对等，完美实现管理数据共享。

结语

综上所述，测绘地理信息技术在城市土地规划管理过程中至关重要，测绘地理信息技术为使城市土地资源得到合理开发利用，实现城乡融合，建设智能化城市提供坚实的科技信息技术手段。

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