新时期村庄规划的未来探索

新时期村庄规划的未来探索

蔡威

创辉达设计股份有限公司江苏分公司

村庄规划是村庄地区的土地、资源和建设布局等进行系统性、科学性、综合性的规划设计，重点是提升村庄的整体发展、提高居民的生活品质，是实现乡村振兴的重要工具和手段。

“多规合一”的实用性村庄规划，有利于解决现行村庄中空间冲突与矛盾、规划脱离现实，以及村庄空间利用效率低下等实际问题。

开展村庄规划，有利于加快美丽宜居乡村的建设和“生产生活和生态的三生融合”乡村振兴目标的实现；为农业产业的全面升级、农村农人的全面进步和农村农居环境的全面改。

随着中国城镇化进程的持续推进和城市化建设，以及国家乡村振兴战略的实施，以及人们对宜居环境和生活品质的追求不断增加，传统的村庄规划在某些方面已经不符合现代社会的需求和新村民的期待。

一、村庄规划的意义

1. 促进农村地域的可持续发展

乡村的可持续发展包括乡村经济的可持续化发展、乡村脆弱的生态环境的可持续化发展和乡村特色文化的可持续发展，有效的规划可以提高农村基础设施的建设水平，优化土地资源利用和土地资源配置，提升乡村的人居环境，促进村庄经济的持续性增长。

2. 保护农村传统文化

合理的规划助力乡村传统文化的保护和传承，推动乡村休闲农业和乡村旅游业的发展，以及提升村民的收入水平和文化认同。通过规划设计，让传统文化、民俗文化融入到村庄的整体环境中，让文化成为环境提升的灵魂和元素。

3. 改善村居环境

村庄规划重要的一个专题就是村庄整体环境的提升和村民人居条件的改善，通过规划设计，升级现状景观，增加相关设施，提升村民生活品质和生活质量。

4. 推动村庄产业升级。

生活富裕是乡村振兴的首要目标，也是物质基础，村庄产业的延伸和升级，是村庄规划中产业策划的核心，也是村庄规划的核心，只有成功的产业结构升级，村民更加富裕，村庄规划的落实与应用才算成功。

二、村庄规划的实际问题

1. 执行力不足

村庄规划的落实是需要大量人力、物力和财力的支持的过程，一个环节不到位，村庄规划的落实很难到位。

2. 农村土地使用问题

规划中土地利用的失误，以及后续出现的随意占用和建设等问题。以及乡村生态环境受到破坏，导致土地资源纠纷和环境污染等影响。

3. 村民参与度偏低

部分规划缺乏对当地农民和居民的有效参与，导致规划方案无法真正满足农民的需求和诉求，影响规划的可持续性和实施效果。

4. 产业发展不协调

规划中有些地区在农村产业发展方面没有考虑到产业链条的协同发展，有些地区在农村产业发展规划中缺乏对产业链条的综合考虑，导致乡村的产业结构不合理，限制了乡村经济的可持续增长。

5. 基础设施建设延后，但是规划过于理想化

在一些经济欠发达地区，基础设施建设相对滞后，比如道路、自来水、用电等基础设施建设不完善，有些规划完全不考虑现状的问题，千篇一律按照理想化进行村庄规划，最后规划成果毫无指导意义和实施性。

6. 生态保护不到位

生态环境保护工作需加强，在“绿水青山就是金山银山”理论指导下，全面考虑乡村的实际情况和发展需求，重视保护和促进乡村特色，发挥农民的主导作用，并优化相关体制机制，促进乡村生态环境的可持续发展。

三、未来村庄规划的策略

1. 加强规划从业人员的专业水准

规划的编制是村庄规划中的核心环节，为了提升规划编制的专业化水平，一方面加强规划设计专业人才队伍的建设，培养具备规划设计、土地利用、生态环境等专业知识的人才，另一方面加强规划编制标准的实施，确保规划编制的科学和规范。

2. 强化规划理念更新

更新设计理念和服务观念在村庄规划中非常重要，在平衡经济和环境过程中，往往会忽略生态环境的保护以及地域文化的传承与保护，这一偏向在传统村庄规划中普遍存在，强调社会、环境和经济的平衡发展，实现人类与自然之间的和谐共存成为现代村庄规划的核心。

3. 加强生态保护意识

在规划中，要充分考虑村庄的生态承载力和环境容量，合理划定生态红线，杜绝出现破坏生态环境等行为。同时加强村庄绿化、水土保持、污染治理等方面的工作，提升村庄的生态环境质量，为村民创造一个宜居宜业的生活环境。

4. 乡村文化的传承和发扬

乡村文化是中华文化的瑰宝，是乡村历史、传统和乡风民俗的结晶。规划要对这些文化资源进行挖掘和传承，让它们在新的时代里焕发出新的生机。同时，规划还要注重乡村文化的创新和发展，让传统文化与现代文明相融合，创造出具有时代特色的新文化，既可以增强乡村的凝聚力，还可以吸引更多的人来到乡村，为乡村振兴注入新的活力。

5. 加强产业发展规划

产业发展是村庄经济发展的重要组成部分。在当下的村庄规划中，需特别重视制定和执行产业发展规划的策略。根据乡村的地理优势和资源状况，应选定有利于促进当地产业发展的方向，推动乡村特色农业、旅游和手工艺品等产业的蓬勃发展。此外，需加强产业与村庄基础设施、生态环境间的协同发展，促进产业结构的优化转型，增强村庄的经济实力和竞争力。

6. 实行村民参与机制

村庄规划必须考虑村民自治的重要性，增强村民自治意识和能力可以促进规划的民主性和参与度。为推动规划实施，需进行村民自治意识的教育和培训，引导村民积极参与规划决策，并建立健全的村民自治机制，为村民提供更广泛的自治空间和权利，以促进规划的民主决策和有效实施。

四、未来村庄规划的发展

1. 引进智慧技术促进村庄规划创新

随着科技的不断发展，智慧科技已经融入社会各个领域，成为推动社会进步和改善生活方式的重要力量。当代乡村规划中，运用先进技术，如人工智能和大数据等，能够提高规划设计和实施的科学性与效率，促进乡村规划的创新发展。

2. 加强与城市规划的对接与协同发展

村庄规划与城市规划之间存在着密切的联系和互动关系，加强与城市规划的对接与协同发展对于促进城乡一体化发展至关重要。未来，在新时期村庄规划中需要更加注重与城市规划的衔接，协调城乡发展规划，实现资源优化配置和互惠互利。

3. 建立健全的村庄规划评估体系

为了提升村庄规划的质量和实效性，建立健全的评估体系是必不可少的。通过建立科学的评估指标体系和评估方法，对村庄规划进行全面评估，及时发现问题和改进措施，提高规划的实施效果和社会效益，推动村庄规划向着更加科学、规范和可持续的方向发展。

4. 创新规划，提高村庄规划的落地性

贯彻“村庄规划是国土空间规划中详细规划”的定位，注重提升“生态环境的容纳能力”，着重于保护生态环境和基本农田。在统筹国土空间的开发格局基础上，结合村庄的历史文化和风土人情，全面评估村庄的产业功能，梳理村庄的建筑风貌，打造与乡村产业发展相契合的特色空间。引导乡村地区将生态和文化优势转变为经济和社会发展动力，加强村庄的品牌形象、认同度和归属感。提升村庄规划可读性，采用图表、图文相结合，以直观方式展现空间布局清晰、操作要求明确、成果表达形象。

五、总结与展望

1. 总结现代村庄规划的发展成果和经验

新时期村庄规划在实践中取得了一系列成就，积累了宝贵的经验。通过总结规划工作中的成功案例和经验教训，可以为未来规划工作提供有益的借鉴和指导，不断完善规划理论和实践，促进村庄规划的可持续发展。

2. 未来新时期村庄规划的发展趋势和重点方向

未来，村庄规划在新的时代将继续深化，助力规划工作朝着科学化、民主化和专业化的方向发展。专注于提高规划的质量和效益，促进城乡融合发展，加强社会参与和民主决策等方面，为美丽乡村建设和乡村振兴注入新的动力和活力。

总的来说，新时期的新村民对村庄规划的新述求更加注重人文关怀、可持续发展和现代化要求，希望打造宜居、宜业、宜游的村庄环境。这也反映了社会发展的趋势，规划者和设计者需要充分考虑这些新要求，不断创新和完善村庄规划方案，使之符合新时代的发展需求。

参考文献：

[1] 乡村振兴中的社会治理共同体建设——基于理论资源、隐形陷阱与现实路径的思考[J]. 赵晓峰.社会科学辑刊,2023(02)

[2] 论包容性村庄规划理念：融合管控与自治的治理[J]. 王健;刘奎.中国土地科学,2022(08)

[3] 国土空间规划背景下建构乡村规划体系的思考——兼议村庄规划的管控约束与发展导向[J]. 张立;李雯骐;张尚武.城市规划学刊,2021(06)

[4] 国土空间规划体系下乡村空间规划管控途径——以4个典型村为例[J]. 朱佩娟;王楠;张勇;邢旭东;李宇薇.经济地理,2021(04)

[5] 国土空间规划体系下实用性村庄规划策略探讨[J]. 华乐.城乡规划,2021(Z1)

[6] 土地整治与乡村振兴——土地利用多功能性视角[J]. 姜棪峰;龙花楼;唐郁婷.地理科学进展,2021(03)