如何加强农村“三资”管理

如何加强农村“三资”管理

康广庆

赤峰市宁城县汐子镇人民政府  内蒙古 赤峰  024200

摘要：改革开放以来农村经济得到长足发展，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。但在发展过程中产生了一系列新问题，其中三资管理问题尤为突出，各种案件频发，严重影响我国农村的健康发展和农村社会的和谐稳定。本文对开展农村“三资”管理的意义进行分析，探讨了加强农村三资管理的相关建议，认为政府和农村应高度重视，正视问题，科学规划，采取切实有效措施才能解决问题和强化三资管理水平，以促进农村农业发展，维护农民群众的切身利益，建设和谐的农村社会。

关键词：农村“三资”；管理措施

1开展农村“三资”管理的意义

（1）促进农村经济发展。农村“三资”管理工作的开展可以实现农村集体“三资”的保值和增值，村集体资源的发包收入是村集体经营性收入的重要支撑，每个村需要盘活现有的土地，积极对外发包，同时资源必须通过产权交易平台统一对外公开招投标，从而增加村集体收入，对于集体经济发展有着极为重要的作用。同时在开展“三资”管理的过程中，可以有效解决以往农村集体资金、资产和资源的审查不清和混乱情况。另外，在开展农村“三资”管理的过程中，公务人员会结合政府政策要求、农村特色去优化农村的产业结构、基础设施建设等等，有助于促进农村经济的转型发展，确保农村“三资”可以得到合理运用，为农村经济发展奠定了重要基础。（2）维护农村社会的稳定性。政府要求在开展农村“三资”管理的过程中各项“三资”使用行为需要得到大多数成员的投票同意才可以实行，有效提升了农村集体“三资”管理的民主性，让农民真正地成了“三资”管理的人员。通过提升农民的参与程度，可以提升农民参与集体事务的积极性，促使农村集体凝聚力的提升，也有助于在农村集体内部构建一个和谐、民主的氛围，不仅有助于推动“三资”管理，提升“三资”管理的实效性。同时也可以进一步维护农村社会的稳定性，建设一个经济水平较高、群众关系和谐的新农村，并且农民对政府的关注度也可以得到有效的提升。

2加强农村“三资”管理的措施

2.1加强制度体系建设

第一，加强财务管理制度建设。从经管层面建立健全农村财务管理工作制度和工作程序，严格规范财务收支的手续和财务审核、会计核算工作，严格把关“三资”活动的原始凭证、文件记录（包括会议纪要、合同）、登记证书等材料的真实性和合法性，严肃村委会的经办人、负责人、监督委签字确认手续，严格把关财务支出的合理合法；及时向村集体反馈准确、完整的财务报表和配套的明细附表；及时清理往来款项，减少资金沉淀和损失风险。第二，完善农村土地法律制度。土地是农业的根本和农村最重要的资源。《农村土地承包法》规定了对耕地、林地、草地和“四荒地”的承包活动，没有规定其他土地的承包。实际上除了上述土地外，水产养殖土地、仓储场地、学校操场等土地均已各种名目承包给个人，有的已变成建设用地，农村没有享受到土地增值收益。《土地管理法》及实施细则规定了土地征收补偿款事宜，但没有规定补偿款在集体和个人之间的分配事项，导致产生了很多合同纠纷。第三，出台针对市场化土地承包的管理制度。农村土地以走上市场方式实行承包时，农村操作空间过大，土地资源未能真正走上市场，而是流入少数强势人物手中。鉴于此，应由政府部门出台相关制度，规范承包活动的过程程序，规定农村土地承包指导价格等事项。

2.2建立资产、资源信息管理台账

在进行资产资源信息台账管理过程中，不但应为村民提供台账查询、借阅服务，还要最大程度上提高整本台账的透明性。例如，加大宣传服务力度、组织招聘志愿者等，充分考虑当地对资产资源信息管理台账的具体需求，在确保有效宣传以及志愿服务的基础上，促进农村“三资”管理部门社会公信力的提升。同时，要选择合适的时机，对高科技技术进行合理应用，拓宽档案信息的整理与保管范围，实现整个台账保管工作的标准化管理，包括法律规定属于村集体所有的土地、森林和林木、山岭、荒地、水面等资源；投资投劳建设的水利、交通、房产等基础设施；教育、科技、文化、卫生、体育等公益设施以及运输工具、农业机械等生产设施；与有关单位共同出资兴建形成的集体资产；接受政府拨款、减免税费和社会捐赠等形成的资产；及其他资产。对这些资产资源进行分类管理，建立资产资源台账，实行动态管理，并通过出租、发包、投资、入股等方式进行盘活利用。台账的内容越丰富，农村“三资”的利用透明度就越高。相关部门可以采用国外的先进设备以及技术来对其进行科学的管理，升级存储硬件设备，将资产资源信息管理台账与音频文件数据存放在一起，通过计算机设备进行存储，确保其完整性以及准确性。资产资源信息台账管理工作是农村“三资”管理的主要组成部分，政府相关部门只有足够重视，才能够切实保障集体利益，为乡村振兴发展打下坚实基础。

2.3加强“三资”管理流程监督

首先，加强民主监督。农村地区要建立村务监督委员会，并让村民通过间接参与监督的措施参与管理决策，以此确保农村集体“三资”管理流程趋于规范。农村地区在开展“三资”监督的过程中，应不断细化村务监督相关制度规定，让监督流程更具规范性、可操作性，并要求村务监督委员会按照相关规定对事项进行监督，同时建立科学的考核机制分析人员工作效果，从而实施奖惩。其次，形成合理的审计监督机制。农村地区在“三资”管理环节要形成科学的审计监督措施，加大审计监督力度，针对各项事项开展全方位、多角度的审计和监督，全面核查与准确分析“三资”管理的相关信息，以确保“三资”管理的相关内容翔实且清晰，通过消除工作流程中的隐患，形成全方位的监督机制。同时，农村地区要加强经济责任审计，检查村干部是否存在侵占“三资”、滥用职权等问题，并将审计结果向村民公开。最后，加大监督检查力度。在对农村“三资”管理进行检查的环节，纪检、财政等相关部门应形成合力，共同分析“三资”管理工作的效果，以此确保各类问题能得到及时处理和有效整改。“三资”管理作为一项相对复杂的工作，在未来开展相关工作时要结合农村地区发展进一步优化“三资”监督流程，以确保“三资”管理工作趋于规范化。

2.4加强经验交流

为了提高“三资”管理水平，基层经济组织之间进行经验交流非常重要，可以分享“三资”管理的成功案例和经验，让更多人了解和学习先进的管理理念和方法。在组织经验交流活动时，需要选择合适的交流方式，如座谈会、研讨会、实地考察等，让村干部了解“三资”管理的实际效果和先进管理理念的应用成效。在交流过程中，引导村干部树立先进的管理理念和掌握先进的方法，促使他们更好地管理农村集体的资金、资产和资源，结合实际情况进行具体指导，解决实际问题，提升交流的实效性和影响力。经验交流可以加深村干部对“三资”管理的认识和理解，了解“三资”管理的意义和作用，学习成功的案例和经验，掌握先进的管理方法，提高“三资”管理水平。

3结束语

随着经济的高质量发展和农村建设的不断推进，农村“三资”管理问题日益凸显。为了进一步加强农村“三资”管理工作，需要结合实际，针对出现的问题，提出一系列整改措施，将理论与实际相结合，制定更加科学的管理方案，促进农村可持续发展。各级政府、相关部门、基层干部和农民要共同努力、形成合力，共同推动农村发展经济和农业现代化的进程。

参考文献

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