为智慧国土空间规划搭框架

为智慧国土空间规划搭框架

孙红岩

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摘要：新时期的到来标志我国已经进入科技时代，云计算、互联网、大数据等都成为智慧国土空间规划不可缺少的一部分，同时也在为智慧国土空间规划进行创新与完善。智慧国土空间规划可以将网络上与勘察的数据进行比对，从而提出合理化的规划建议。近些年来，可持续发展不仅是我国的重要思想，乃至全世界都为之奋斗，生态环境保护对实现可持续发展至关重要。基于中国独特的社会经济背景，在分析中国“智慧国土”工程建设历程、主要内容和基本特征的基础上，阐述中国“智慧国土”项目建设如何在科技的带领下发展的更加全面。

关键词：智慧国土；国土空间规划

1、国土空间规划的意义

国土规划就是将土地资源进行合理的利用，而“智慧国土”工程是依托“数字国土”和“金土工程”形成的“一张图”和综合监管平台、电子政务平台和共享服务平台，借助物联网、互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，实现网上办公、网上审批、网上监管、网上交易和网上服务的集网络化、数字化、智慧化于一体，从而发挥土地最大功能。国土规划对于许多方面都有很好的利益所在，但是最大的利益就是对于人民生活质量的提升，同时也是标志着市场经济的前进方向。从我国的新经济发展情况下来看，生态环境的保护是与国土规划密不可分的，同时也是当今社会发展的指导思想之一。

国土规划也是对于开放性保护的方式之一，想要不断地发展就必须要用发展的思想来解决发展中出现的问题。我国对土地的资源利用，帮助国土资源保护，这不仅是维持经济发展与资源利用的关系，更是通过这种调控进行资源利用率的升级，帮助我国在有限的土地资源创造无限的发展。

近些年来，可持续发展不仅是我国的重要思想，乃至全世界都为之奋斗，生态环境保护对实现可持续发展至关重要。我国是人口大国，坚持以人为本，把人看做第一位，全部大发展都是为了人们的幸福而奋斗。通过国土规划坚持可持续发展，保护生态环境不仅是为了让现在人们过的幸福，更是为了长远的考虑，为后代造福。从长远经济发展的角度出发，我们必须要思考当前的生态环境问题，正视过去发展过程中的污染和对环境的影响，改变原有的土地规划观念，改变以经济发展为中心的结论，提高对生态环境的重视。

2、大数据总述

首先在互联网进入大众视野后，科技更新换代发展迅速，信息科技的发展成为大数据背景下的产物，在数据信息处理、数据储存与数据信息的传递等方面都取得不同程度的进步。其次，是由于互联网的建立将数以万计的计算机相互连结，组建成了一个庞大的数据网，通过互联网这一工具，可获取数据。然后，云计算的产生是为了大数据的处理能够有足够空间，将其数据集成管理，通过软件将其简化。最后，物联网也是大数据产生的背景之一，物联网将互联网做出性能的升级，通过智能的处理系统进行信息识别。物联网的出现是社会发展、人们的需求不断加大的产物，在广阔的网络运营中，将信息相互传递，从而产生大数据。在互联网中数据被收集与整合，因此大数据就此而生。

“大数据”一词的出现是在apacheorg的开源项目中。大数据的存在是将互联网上庞大的数据通过专业的方式进行整合，从而将庞大的数据进行增值，让这些信息数据直观的传输给有需要的用户。对于大数据的理解，就是通过在互联纲上获取巨大的数据后，进行数据的存储、管理等，将其数据集合在一起，也就是海量资源与技术构架的整合。大数据是以网络为基本，海量数据是大数据的重要环节之一，通过智能进行分析，辅助决策是其目的，总的来说就是资源、技术以及应用的结合。

3、基于空间用途管制的“智慧国土”工程建设框架

自然资源部职责的变化导致管理内容的新变化和民族智慧的延伸。对于自然资源管理的需求，不同类型的数据收集周期更大，更高的数据收集要求和数据资源将更加强烈。同时，空间规划系统的建立需要使用智能化的土地信息系统，以实现区域控制、组合自然资源。“调查，登记，确认，评估，计划，评估和监督运作”，从数据收集，处理，应用分析和社会化服务入手，建设框架取决于对该地区的控制。

土地和资源管理的智慧应基于对区域发展规划的理解、土地资源的动态及基于可持续资源和发展的评估背景下的构成要素以及对融合问题的认识。智能土地信息系统必须建立在评估可持续利用能力的基础上，并在指导和约束照顾自然资源的责任方面发挥基础性作用。通过分析区域土地和资源以及影响可持续利用的因素，评估区域一级土地和资源可持续利用的框架（如土地和资源，环境容量）和评估区域开发的适宜性。该模型基于区域土地和资源基础，确定指数的最合适的价值，可容忍和临界值，并确定自然资源治理的基础和底线。综合指数模型用于衡量和定义可持续的区域土地利用限制，并使用大规模数据收集和更新来确定实时状态并执行跟踪和管理实时链接。

从空间数据到土地资源区域一体化，建立了资源空间格局检验指标体系，实现了空间格局、结构、规模、要素流动的动态检验。土地和资源的发展首先结合土地和资源调查，土地和区域规划，土地利用和资源评估等，并利用各种来源的各种数据，创建空间数据，空间监测和数据平台的整合。其次，建立土地和资源的空间评价和联系模型，以模拟土地和资源的空间联系，土地资源的结构和土地资源的形式变化。最后，加强对重点地区的电力水平和土地资源开发的监测，选择一个总体区域来展示和分析区域土地利用和资源：资源、环境和土地容量。国家通过整合并包括多个数据源，如资源效率的综合评估和实时联系、分析和模拟、土地系统和资源的各个组成部分的开发、运行和变化。

对于国土空间规划我国还未建立完善的标准与规定，当前只了解到国土规划与生态环境的关联，与人的关联，这也是为何要进行国土空间规划的重要原因之一。加强理论上的联系，积极应对规划期间出现的问题，进行深入研究探讨，从而完善我国土地规划理论。

结语

国土空间开发适宜性评价可以作为优化国土空间保护利用格局、确定主体功能定位的重要依据，为不同主体功能分区相关管控措施制定提供基础。国土空间格局优化应该遵循习总书记强调的生态文明重要理念，保持加强生态文明建设的战略定力，坚持底线思维，以国土空间规划为依据，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础支撑，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。国土空间开发适宜性评价是涉及多学科领域的复杂系统工程，需要不断探索和实践来构建“全域、全要素、全过程、全维度”国土空间管控体系，在此期望国土空间开发适宜性评价能为国土空间规划编制提供基础支撑，也为我们国家的生态文明建设理念实施提供实践支撑。

参考文献

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