水利建设管理体制改革的实践与思考

水利建设管理体制改革的实践与思考

王万君  

西藏自治区重点水利建设项目管理中心

摘要：研究关注当前水利建设管理体制改革在提高水利建设效率、提升水利设施运行效益、强化水利服务能力的需求等方面的实际需求，在需求导向分析水利建设管理体制改革措施，具体包括建立健全法规制度、深化管理体制改革、强化科技创新与人才培养等主要措施，最后反思改革实施中可能遇到的困难与应对策略，主要围绕法规制度不完善、资金投入不足、技术人才短缺等问题展开讨论。水利建设管理体制改革具有重要意义，研究意在推动提升水利事业的可持续发展水平。

关键词：水利建设；管理体制改革；路径

社会快速发展，水利建设管理体制的改革需求激增，旨在提升水利工程建设的质量和效率，保障国家水安全、促进经济社会可持续发展。然而，当前水利建设管理体制面临着诸多挑战，如体制机制不健全、投入不足、管理手段落后等问题，严重制约了水利建设。因此，深入分析水利建设管理体制改革的现实价值，明确当前面临的挑战，以及提出针对性的改革需求和措施，显得尤为重要，不仅有助于推动水利建设管理体制的完善和创新，也为实现水利事业的高质量发展提供了有力保障。

1.水利建设管理体制改革需求分析

水利建设管理体制改革需求主要集中在以下三个方面：

第一，提高水利建设效率是迫切需求。在资源有限的情况下，优化资源配置、提升技术水平以及加强项目监管是提高建设效率的关键[1]。通过改革可以建立科学的资源配置机制，推动技术创新和成果转化，并明确各部门的职责和权限，确保水利建设高效进行。

第二，提升水利设施运行效益是重要目标。完善维护体系、加强安全管理以及推广智能化管理是提高水利设施运行效益的有效途径。改革应着眼于设施的长期稳定运行，通过定期维护和保养，建立安全预警和应急机制，以及应用智能化管理技术，提升设施的运行效益和管理水平。

第三，强化水利服务能力是改革的最终目的。提高供水质量、加强防洪排涝能力以及促进水生态文明建设是强化水利服务能力的重要方面。改革应关注人民群众的需求，加强水源保护和水质监测，完善防洪排涝体系建设，并推动水生态文明建设的深入开展，以提升水利服务的质量和水平。

2.水利建设管理体制改革措施分析

2.1建立健全法规制度

针对当前水利建设管理领域存在的法律空白和模糊地带，应加快完善相关法律法规，明确各方职责和权利，规范水利建设管理行为，加强对法律法规的宣传和普及，提高全社会对水利建设管理的法律意识和重视程度。为了统一水利建设管理标准，提高建设质量和效率，应制定行业标准和规范，明确水利建设的各项技术指标和要求，推动水利建设管理的规范化和标准化，提高水利建设的质量和效益。而执法是保障水利建设管理法律法规得到有效执行的关键环节，应加大对违法违规行为的查处力度，依法对违法行为进行处罚，形成有效的震慑作用，同时要加强执法队伍的建设和培训，提高执法人员的素质和能力。

2.2深化管理体制改革

市场化运作模式有助于激发水利建设管理的活力和创新力，应积极推动水利建设管理市场化改革，引入市场竞争机制，鼓励社会资本参与水利建设和管理，建立健全水利建设市场准入和退出机制，规范市场秩序[2]。此外，管理流程的优化是提高水利建设管理效率的重要途径，对此应简化审批程序，减少不必要的行政干预和环节，提高审批效率，加强项目管理和监督，确保项目按照规定的标准和要求实施。水利建设管理涉及多个部门和单位，因此还需要加强部门之间的协同和配合，建立健全水利建设管理协调机制，加强信息共享和沟通协作，形成合力推进水利建设事业发展的良好局面。

2.3强化科技创新与人才培养

科技创新是推动水利建设管理发展的重要动力，应加大对水利建设管理科技创新的投入力度，鼓励和支持科研机构和企业开展技术创新和研发活动，推动新技术、新工艺在水利建设管理领域的应用和推广。新技术、新工艺的应用是提高水利建设管理水平和效率的重要手段，积极推广先进的水利建设技术和工艺，提高水利建设的智能化、自动化水平，降低建设成本和能耗，提高水利设施的运行效率和安全性。人才是水利建设管理事业发展的关键因素，因此要加强对水利建设管理人才的培养和引进力度，建立健全人才激励机制和评价体系，吸引更多优秀人才投身于水利建设管理事业中来，加强人才培训和交流，提高人才的专业素养和综合能力。

3.改革实施中可能遇到的困难与应对策略

在水利建设管理体制改革的实施过程中，我们不可避免地会遇到一系列的困难与挑战。以下是对可能遇到的困难的分析及相应的应对策略。

3.1法规制度不完善

当前，水利建设管理领域的法规制度尚不健全，难以全面覆盖改革的各个方面。为了应对这一问题，需要加强法规制度的制定和完善。具体而言，可以组织专家团队进行深入调研，结合实际情况制定更具针对性的法规条款；同时，对现有法规进行修订和完善，确保其与时俱进、符合改革需求[3]；此外，提高法规制度的执行力度也是关键，可以通过加强执法监督、建立奖惩机制等方式，确保法规制度得到有效执行。

3.2资金投入不足

水利建设管理体制改革需要大量的资金投入，包括基础设施建设、技术创新、人才培养等方面。然而，目前财政投入有限，难以满足改革的需求。为了解决该问题，需要加大财政投入力度，将水利建设管理体制改革纳入国家发展战略，优先保障相关资金的投入；同时，吸引社会资本参与也是一个有效的途径，可以通过政策引导、优惠措施等方式，鼓励社会资本进入水利建设管理领域，共同推动改革的深入发展。

3.3技术人才短缺

水利建设管理体制改革需要一批具备专业知识和实践经验的技术人才来支撑。然而，目前这方面的人才储备相对不足，难以满足改革的需求。为此，要加强人才引进和培养。一方面，可以通过与高校、科研机构等合作，吸引更多的优秀人才参与水利建设管理体制改革；另一方面，加强内部培训和学习，提升现有人员的专业素质和实践能力；同时，建立激励机制也是关键，可以通过提供优厚的薪资待遇、晋升机会等方式，激发技术人才的积极性和创造力。

结束语：

通过对水利建设管理体制改革的深入分析和探讨，改革实施必要性和紧迫性得以体现。改革进程中，我们需要从提高水利建设效率、提升水利设施运行效益以及强化水利服务能力等多个方面入手，制定切实有效的改革措施。同时，我们也应清醒地看到，改革实施中可能会遇到法规制度不完善、资金投入不足以及技术人才短缺等困难。为此，需要加强法规制度建设、加大资金投入力度、加强人才引进和培养等方面的工作，为改革的顺利实施提供有力保障。水利建设管理体制改革势必持续推进，不断为水利事业的可持续发展注入新的动力。

参考文献：

[1]马楠楠.水利工程运行管理数字化改革实践与探索[J].水电水利,2023,7(6):136-138.

[2]吴静平.关于水利建设管理体制改革的思考[J].中文科技期刊数据库(全文版)工程技术,2022(8):3.

[3]金向红.水利工程建设及其运行管理体制机制的改革创新研究[J].中文科技期刊数据库(全文版)工程技术,2022(12):4.