基于EPC工程总承包模式下的工程造价管理措施

基于EPC工程总承包模式下的工程造价管理措施

陈红

天元建设集团有限公司 山东 临沂276000

摘要：EPC总承包模式大多适用于大型的工业投资项目，这种模式下的建设项目具有投资规模大、涉及的专业种类多且技术要求高、项目管理难度大等特征。建设周期要求项目需要-边设计、一边采购、一边施工，三边深度交叉，在整体协作下满足项目生产性能要求和工程质量的前提下，有效地缩短建设周期、降低工程总成本，达到对项目管理的预期效果。

关键词：EPC；工程总承包；造价管理

1.项目方案设计、投标决策阶段工程造价管理

在获悉业主的项目建设需求后，作为EPC总承包模式下的总承包人需要在有限的时间内开展方案设计和估算，做出决策报价，需要承担巨大的责任和风险。

概算;超投资估算、预算超概算、结算超预算的“三超”问题现状普遍存在于很多工程造价管理中。最终的结算价格是总承包人实际产生的成本，如果超过了最初的中标估算价格，对EPC总承包公司的运营会产生冲击，间接地也会影响到项目的进度和.质量。追根溯源，“三超”最根本的问题就在最开始的方案设计和投标决策阶段。经过实践探析，在决策阶段影响造价的主要因素有以下四方面：第一，决策阶段对项目涉及的人文环境、现场环境不了解，存在后续项目管理中因为现场原因的成本拓展情况；第二，留给方案设计的时间不多，设计师对设计质量把握不足，导致很多环节的具体专业问题没有考虑到，后期补充设计后，调整了设计范围和工作数量，导致成本变高；第三，工程造价管理人员理论经验和实践经历不足，在设计概算或估算时会出现问题，投标报价的可靠性存在不足；第四，建设项目管理人员没有适应EPC总承包模式，更加注重项目具体实施的管理，对于决策阶段不够严谨，存在为了中标故意降低估算成本的行为，导致后续

项目的造价管理工作异常艰难。方案设计和投标决策阶段的工程造价管理工作，要制定合理的责任机制、考核机制。鼓励项目管理人员开展市场调研(如了解周边人文环境)、开展现场踏勘工作(如了解周边地质情况);鼓励方案设计人员强化对设计范围的认知，适当加深设计深度，使方案设计阶段向初步设计阶段的成果靠拢，借鉴历史项目经验，精进技术，避免因设计深度问题而加大安全系数，引起成本增加。除了方案设计图纸(或初步设计图纸)，最能影响到该阶段造价管理的就是估算(或概算)书的质量了，它在整个工程中占有至关重要的位置。估算书编制人员对估算(或概算)指标的熟知和应用需具有较高的专业水平，具备实践经历，熟知指标的有效范围，并实施动态管理；在制作估算(或概算)书时根据设计图纸的深度，主动了解和评估项目执行后存在的各类风险，将预计的风险费用加人到估算(或概算)书里，以保证项目开始执行后总承包人有足够的费用和能力去化解风险。EPC总承包模式下的工程造价管理，对造价管理人员的专业理论和水平、实战能力提出了更高的要求：要求造价管理人员不仅要熟悉《建设工程工程量清单计价规范》及其概预算定额，还要求造价管理人员熟悉工业投资项目下各个行业的行业清单和概预算定额，且丰富的实战经验和能力，不断积累和补充工业投资项目下的造价指标(指数)，并在实质上能与市场价格相接轨。

2.EPC合同和技术协议签订阶段的工程造价管理

EPC总承包合同通常采用固定总价或接近固定总价的价格形式，总承包人通常是不能因为执行过程中各类成本的变化而进行增补的。因此在EPC合同和技术协议签订阶段不仅要充分考虑在项目执行过程中可能遇到的风险，而且要寻求具体的解决办法来规避这些潜在的增加成本的风险EPC总承包合同也有采用下浮率方式的合同，即可调价格合同，同时以业主投资批复的概算作为上限价的计价方式。通常适用于业主不确定建设规模和建设标准的情况。在EPC总包合同和技术协议签订的同时，总承包项目管理人员需同时开展项目执行网络计划图的绘

制，首先把影响设计、采购、施工、试运行涉及内容中的关键内容和线路绘制清楚，再把其他内容穿插绘制进去，对整个项目的管理起到整体指导和协调作用。以此网络计划图为基础，各阶段各专业再去编制更具体的二级网络计划图，并根据实际执行情况，及时进行修正，进行动态管理能及时发现和管理执行过程中涉及的索赔等等风险，能够促进整个项目工程造价管理目标的实现。

3.项目设计阶段造价管理

3.1加强限额设计

针对工程设计人员而言，要不断强化自身的造价管控意识，积极学习先进的经济知识，全面考虑工程项目造价管控工作中存在的各类问题，并合理选择相应的技术指标与经济指标，对既有的工程设计方案进行科学改进。通过加强限额设计，能够确保EPC工程总承包模式下的工程造价得到高效管控，有效减小外界各类因素对工程造价产生的负面影响，不断提高工程造价的管控水平。

3.2落实标准化设计

若工程项目内部的各项技术较为成熟，则可采用标准化设计方案，通过全面落实标准化设计，能够确保工程项目的设计周期得到有效缩短，减少重复劳动，进一步提高工程项目的总体效益。特别是在一些建设规模比较大的工程项目之中，通过采取标准化设计方案，能够明显降低工程项目的施工作业难度，降低各类建筑材料的购买成本，不断提升工程项目的成本控制效果。

4.项目施工阶段工程造价管理

施工单位进场前，应做好施工准备工作，绘制施工总平面布置图，根据合同工期，编制具体的网络计划图。施工阶段是工程实体形成阶段，要做好施工阶段项目管理工作，需要建立完善合理的管理和监督职能，做好全方位、全过程的工程造价管理。

4.1进行施工图纸施工前审查工作

设计专业人员应进行设计交底工作，各实施单位进行图纸会审，如检查各专业图纸是否存在相互矛盾需要修改的情况，是否存在图纸与现场不符等原因引起不必要的返工问题。

4.2加强工程款支付管理工作，避免超付情况

项目经理和造价管理人员密封配合，根据合同及项目实际进度，做好同步工程量计算和计价工作。在充分了解合同条款约定的基础上，做好工程款的支付工作。合同签订主体在施工过程中要及时

处理好索赔事宜，避免损失进一步扩大。

4.3加强现场签证、变更管理工作

项目实施过程中，签证和变更是不可避免的，现场签证内容必须与实际相符，尽量达到量化要求。在制度和程序上完善工程现场签证及变更管理工作，明确签证人权限。同时，做好现场签证和变更书面有效依据的收集，影像资料的整理保管工作，为结算审核工作的开展提供有力的依据，避免日后双方产生争议，实现施工阶段工程造价的管理和控制。

结束语：

EPC总承包模式下，总承包人对项目的设计、采购、施工全过程负责，充分利用自身的市场、技术、人力信誉、融资能力等业务优势，使工程项目各部分之间的协调和沟通变得更加顺畅，缩短工程建设周期、提高工程管理效率、降低工程总成本。

参考文献：

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