农业灌溉用水效率提升的技术路径与政策支持

农业灌溉用水效率提升的技术路径与政策支持

马晓梅

新疆新北大工程咨询有限公司  830001

摘要：农业灌溉是水资源利用的重点领域。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，我国农业用水矛盾日益突出。提高农业灌溉用水效率，对于缓解供需矛盾、实现农业可持续发展具有重要意义。本文首先分析了我国农业灌溉的现状和存在问题，指出了农业灌溉用水效率较低、浪费严重的现状。其次，阐述了提升农业灌溉用水效率的技术路径，包括推广先进节水灌溉技术和探索节水型灌溉模式。最后，从健全灌溉用水价格机制和加强灌溉基础设施建设两个方面，提出了完善农业灌溉政策体系的对策建议。通过科技创新和政策支持相结合，切实提高农业灌溉用水效率，实现农业可持续发展。

关键词:农业灌溉 用水效率 节水技术 灌溉模式 政策支持

1农业灌溉现状与问题分析

1.1 我国农业灌溉现状

农业灌溉是解决我国农业生产和发展中最为核心的问题之一。随着人口的增长和经济的飞速发展，我国农业生产和农村建设对水资源的需求日趋严峻。

根据水利部的统计数据,2022年我国农田有效灌溉面积达到7500万公顷，比2000年增长了近20%。灌溉用水量也从2000年的3500亿立方米上升到2022年的5200亿立方米。可见，农业生产对水资源的需求持续攀升。农业灌溉用水占我国总用水量的65%左右，是重中之重。

为满足农业用水需求，我国大力推进农田水利基础设施建设。2022年末，全国大中型灌区面积达到3.8亿亩，较2000年增长40%。农村供水工程惠及6亿多农村人口，人畜饮水有了可靠保障。自然生态修复工程累计治理面积超过1亿亩。各项举措为农业生产用水奠定了坚实基础。

1.2 农业灌溉存在的主要问题

农业灌溉工程建设滞后、设施陈旧落后是一大难题。部分地区现有灌溉设施无法满足农业生产的实际需求，灌溉系统渗漏严重。灌溉渠道及管网年久失修，水资源浪费现象普遍存在。

水资源利用效率低下是亟待解决的关键问题。目前灌溉水利用率不高，地表水和地下水的开采利用不尽合理。尽管有的地区实行有偿用水制度，农民的节水意识依旧淡薄。在农业生产过程中，粗放式管理使得水资源遭到极大浪费。高耗水种植模式和传统灌溉方式导致水资源难以得到有效利用。

另一方面，农业灌溉用水定价机制存在不足。现行农业水价偏低，未能全面体现水资源的稀缺性。农民的节水积极性不高，缺乏提高用水效率的内在动力。农业灌溉水价机制尚待进一步完善，与农业现代化发展不够适应，影响了农业用水的合理配置。

综合上述种种，农业灌溉薄弱环节确实较多。不仅需要加强技术创新，优化灌溉模式，更应重视灌溉管理体制和价格机制的改革。只有从根本上解决问题，农业灌溉用水才能真正步入良性发展轨道。当务之急是采取切实有效的措施，大幅提高农业灌溉用水效率。

2  提升农业灌溉用水效率的技术路径

2.1 先进灌溉技术应用

农业用水效率的提高离不开先进节水灌溉技术的大力推广与应用。我国在喷灌、微灌等高效节水灌溉技术方面已经取得长足进展，但仍有较大发展空间。据统计，目前我国农田有效灌溉面积约6.7亿亩，其中喷灌面积约1.3亿亩，微灌面积约4000万亩，渗漏严重、效率低下的传统灌溉方式仍占主导地位。

喷灌技术可有效减少水资源浪费，提高用水效率。以中心喷灌为例，其灌溉效率可达90%以上，远高于传统灌溉的50%-60%。与此同时，喷灌技术还可减少田间管理成本，提高作物产量和品质。不过，喷灌技术在使用过程中也存在一些问题，如单位面积投资较大、易受风力影响等，需要针对性地加以改进和优化。

微灌技术因其精准控制水量、节约用水等优势，在农业生产中也备受推崇。微灌主要包括滴灌、微喷灌等技术，它们可将水分精准输送至作物根系，极大提高水分利用率。不过，滴灌系统前期投资较大，并且易发生管路堵塞等问题。

2.2 节水型灌溉模式探索

随着人口增长和工业化进程加快，农业用水需求不断攀升，水资源短缺日益严峻。因此，探索更加节水高效的灌溉模式迫在眉睫。除了推广先进节水灌溉技术外，还需结合区域实际情况，优化灌溉方式，建立以节约用水为核心的节水型灌溉模式。

基于精细化管理理念，部分地区已开始尝试精细化灌溉模式。以某干旱区农田为例，采用远程监控系统实时监测作物生长状况和土壤湿度，结合气象数据预测作物需水量，通过智能控制系统实现定量化、规模化的精准滴灌。相比传统灌溉方式，该模式可大幅减少农业用水量，提高用水效率。

此外，为最大限度地回收和再利用水资源，一些农业大县探索建立循环利用灌溉模式。通过修建循环水系统，将农田排水、生活污水等经过处理后回用于农田灌溉，实现水资源的循环利用。在节约用水的同时，还可避免排水直接排放对环境造成污染。

新型节水型灌溉模式的推广应用离不开各方协同配合。农户需提高节水意识，政府应加强引导和扶持力度，科研机构则要加大技术创新力度，为节水型灌溉模式的发展提供全方位支持。

3  完善农业灌溉政策体系

3.1 健全灌溉用水价格机制

合理的灌溉用水定价是提高农业用水效率的关键。长期以来，我国农业用水价格偏低，造成农民用水浪费、资源配置低效的问题。未来应当逐步建立科学合理的农业用水定价机制，体现水资源的稀缺性和价值。

一方面，应当遵循”有偿使用、合理补贴”的原则，制定阶梯式农业用水价格。对基本生活和农业生产用水实行较低的价格，对超出合理用量的部分则大幅度提高价格。这种定价机制有利于引导农民节约用水，减少无谓浪费。同时，对贫困地区农户以及高效节水农户给予适当补贴，保证其基本用水需求。

另一方面，农业用水价格还应体现水资源的区域差异，避免”一刀切”。在水资源短缺地区，适当提高农业用水价格;而在水资源相对富足的地区，则可以采取较低的水价。通过差别化定价，促进水资源在区域间合理流动和优化配置。

此外，应当建立健全农业用水计量收费制度，为合理定价提供基础数据支撑。加强农业用水的统计监测，掌握不同作物和地区的实际用水量，为制定差异化水价奠定基础。同时鼓励农户安装用水计量装置，实行精准计量收费，提高用水的公平性和透明度。

农业灌溉用水价格机制的完善，需要政府相关部门、农户、用水协会等多方利益相关者共同参与，达成利益平衡。价格调节机制与其他政策工具相结合，从根本上遏制农业用水浪费，最终实现农业可持续发展。

3.2 强化灌溉基础设施建设

农业灌溉基础设施是确保农业生产用水的重要保障。我国农业灌溉基础设施存在一定滞后性，在一些地区仍较为落后，制约了农业灌溉用水效率的提升。加强农业灌溉基础设施建设，对于提高用水效率，减少水资源浪费具有重要意义。

建设现代化的农业灌溉基础设施应成为重点。这不仅需要新建一批大中型灌区和骨干渠道工程，同时还应对现有农田水利设施进行更新改造，实施渠道防渗漏、更换输水管线等工程。同步推进信息化建设，加强对农业灌溉的信息化监测与智能化调度管理，提高水资源调配能力。另外，还应加大对农村供水工程的投资力度，积极解决农村人畜饮水等问题。一些地区农村自来水管网年久失修、渗漏严重，亟待改造升级。

与此同时，加强农业灌溉设施的运行管护也很关键。建立农田水利设施长效运行机制，健全管护责任体系。积极探索农民用水者协会等新型管护模式，充分发挥农民主体作用。政府应加大对农业灌溉设施维护的财政投入，确保设施运转正常。同时，农业灌溉设施管护也应与生态环境保护相结合，实现可持续利用。

结语：农业灌溉基础设施建设是一项系统工程，需要政府主导、部门协作、社会参与。通过持续投入，不断加强农业灌溉基础设施建设和管护，为提高农业用水效率奠定坚实基础。

参考文献

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