水利工程设计与施工总承包管理的实践与思考

水利工程设计与施工总承包管理的实践与思考

张彦博

身份证号：620422199307083215

摘要：水利工程项目因其特殊性，对工程质量、安全、工期和造价等方面提出了更高的要求。传统的水利工程建设管理模式往往存在信息不对称、资源配置不合理等问题，导致项目风险难以控制，成本难以有效控制。工程总承包管理模式的引入，为解决这些问题提供了新的思路。水利工程项目总承包管理模式，是指承包商对工程项目的设计、采购、施工等全过程负责，并对项目的质量、安全、工期和造价全面承担责任。该模式的核心在于通过整合各阶段资源，实现项目管理的最优化。

关键词：水利工程；设计；施工总承包管理；实践；思考

引言

总承包项目管理模式具体指EPC承包管理模式，是以施工承包合同为依据，实施全过程的项目管理，承包商需承担施工技术、项目质量、施工安全、项目成本等方面的风险责任。总承包项目模式在水利项目中应用广泛，是新时期保障水利建设质量、科学配置水利施工资源的重要手段。但由于水利项目建设难度大、投资多、里程长、规模大，项目管理内容复杂，所以应用总承包项目模式时，还应总结分析项目管理问题，完善项目管理方案。

1工程总承包管理的意义与价值

1.1提高项目实施绩效

在工程总承包建设中，总承包单位能够有效地节约工程费用，缩短工程工期，提高工程质量。在设计阶段，由于设计与施工的相结合，总承包单位将会对设计方案的科学性进行更多的重视，进而提高可行性研究报告、工程初步设计的效率。同时，加强了设计、采购、施工等各方面的协调，使项目进度大大加快。在此基础上，通过合理的资源合理调配，使总承包单位的技术、管理能力等方面的优势得以充分发挥，进而促进项目施工的顺利进行。

1.2提高建筑企业整体管理能力

工程总承包项目管理能力包括知识管理能力、技术革新能力等。在进行项目管理时，总承包团队要通过提升项目技术管理能力，构建项目技术及管理数据库，以达到提高建筑企业的总体知识管理能力和技术创新能力的目的。

1.3巩固与业主的合作关系

良好的项目管理能力，使总承包单位能够准确识别并达到业主的需求，进而得到业主的认同。这对于维护工程项目与施工单位之间的长久联系，提高工程项目的品牌形象，开发新的客户，拓展新的市场都是有益的。

2水利工程施工总承包项目管理中存在的问题

2.1信息反馈不及时

水利项目建设期间，总承包项目管理模式中存在明显的“信息差”问题，具体表现为施工问题反馈不及时，各主体接收相关信息时存在时间差。这一问题的产生会直接影响施工效率，造成施工进度风险。另外，总承包项目中所涉的管理主体、管理内容多，项目建设中存在海量数据，管理者需依赖于数据反馈信息调整项目管理方案，解决项目管理问题，规避施工风险。但实施总承包模式时，部分项目管理者不重视数据交互、信息共享，施工期间的信息反馈不及时，“信息孤岛”现象明显，继而导致施工阶段项目质量、安全控制不到位，需进一步加强信息反馈，促进内部信息交流。

2.2内部管理不到位

总承包管理模式虽然强调项目管理的整体性，但管理体系包含多个管理分支，需加强内部控制，解决内部管理不当、人员管理水平低下等问题。首先，部分建设单位为控制造价成本，项目管理时会减少内部管理岗位，部分在岗人员会身兼数职。其次，承包模式下项目管理组织内的责任划分不清晰，部分管理人员监管意识薄弱，尚未正确认知自身职责，总承包项目管理任务难以落实。最后，部分管理者欠缺总承包管理经验，项目管理程序不完善，水利施工中项目安全、质量隐患多，整体管理水平低，管理效果不明显。

3水利工程设计与施工总承包管理的实践与思考

3.1加强工程总承包成本管理

工程总承包项目的最大特点在于，除了自有施工分包之外，还包括了对全部专业分包的商务管理工作，基本上是对整个工程成本的控制及合同管理，同时还要按照按照相关的规划，做好对专业分包的招标、定价、合同、履约成本管理、支付等方面的准备工作。在投标谈判的时候，要考虑到各种可能的危险，采取相应的对策；要对时间进行适当的规划，及时地完成好项目的关键节点；要和各个转包公司签署时间责任书，以达到共同承担风险的目的。在与分包企业签署合同之前，要将项目的资金状况作为首要的考查因素，坚持以收定支的原则，对分包企业要进行适时的确认，要经过与其进行沟通和协调，才能争取达到提前确认权利的目的；在签署分包合同的时候，要对施工工作内容划分进行详细、清晰的描述，避免在结算时出现的纠纷和扯皮现象；要做到月结月清，避免合同外用工和合同外签证的出现；与供应商制定合约时，应约定提价率在某一幅度内不作任何变动，以实现风险的转移；在部分项目中，亏本或盈利程度较小时，应从设计的根源着手，设法改变设计方式，以获得最大的收益。

3.2安全管理

安全生产是工程建设施工的头等大事。轨道交通工程建设中，工法多，线路长，施工难度大，总承包部的安全管理也面临了极大的挑战。而通过运用水利工程的安全板块可以为总包部的安全管理提供有效的执行路径，并呈现出整个项目的安全管控重点，打通总包部直通现场的通道。通过数字化管理平台与视频监控系统对接，可掌握整个标段所有在施分部工程的实时画面信息，并可进行回放。针对重点项目，可下沉至现场实地，实时查看重点区域监控视频，及时掌控项目一线动态。通过在线完成现场安全巡检工作的检查、整改与复查，数据同步分析，从而保证了总承包部对施工现场安全管理的及时高效。通过数字化管理平台，还可以通过对以往的安全隐患进行数据分析，总结常见的安全隐患类型，对以后的安全教育提供数据支持，可以使总包部的安全管理工作更加具有针对性，大量节省人力和物力资源。在水利工程平台上，还可以对各个工区的安全隐患排查工作进行评价，通过相互对比参照，既方便了管理，而且也可以有效激发各个工区争先创优的积极性。

3.3重视合同管理，做好合同风险控制

水利施工总承包项目管理时，合同管理非常重要，直接关系着项目风险控制效果。因此，管理者需加强合同管理，签署总承包合同时，可分标段、分阶段地细分参与方职责，明确其在项目实施中的责任和权利。总承包合同签署后，及时向参建方就合同内容进行交底，对于部分难以界定、表述不清的内容应在商议后更改，拟定补充协议。

总承包合同管理时，要结合水利施工情况，落实合同风险管理。比如水利施工项目实施阶段，市场人工价格、材料价格变化会引起财务风险，总承包商还需提前考虑应对方案。对于合同履行过程中的违约风险，项目管理时总承包商需做好违约风险管理、索赔管理，发生问题后依据合同追责。追责过程中应快速处理，减少项目损失，注意维护业主自身的切身利益。必要时可成立合同索赔风险管理小组，使其在项目管理过程中负责索赔工作，与涉事主体有效沟通、协调，确保索赔效率，避免影响项目进度。

结束语

由于目前国内总承包管理还处于前期实践阶段，针对总承包管理的规范和法律不够完善，所以总承包管理过程中需要通过深度的合同管理和合理的利益分配，使设计施工沟通、合作融洽，实现双方在项目现场管理多维度的深度融合。总承包管理单位应提升综合管理能力、技术创新和资源配置能力，做好项目超前科学预测与科学管理，提升总承包企业的关键技术管理等核心竞争能力。

参考文献

[1]吕国庆,胡福梅.EPC总承包管理存在的问题与对策[J].工程技术研究,2019(4):141-141.

[2]裴凯.EPC工程总承包管理存在的问题及对策[J].中国建筑装饰装修,2022(5):138-140.

[3]张春波,涂兴盛,陈璐.水利工程设计施工总承包发包优势探析[J].山东水利,2023(5):43-44.