城镇建设建筑工程开发用地的规划管理

城镇建设建筑工程开发用地的规划管理

张凯

天津物产置业发展有限公司

摘要：在城镇建设发展过程中，建筑工程建设是非常关键的一部分，要想促进城镇建设事业可持续发展，则需从多方面考虑，积极做好建筑工程建设项目工作。与此同时，从建筑工程建设层面分析，开发用地规划管理工作的开展非常重要，在对开发用地资源进行合理规划及管理的基础上，能够使土地资源得到合理、节约应用，使土地资源浪费问题得到有效预防控制，还可以对周边环境起到保护作用。基于此，下文内容主要探讨城镇建设建筑工程开发用地的规划管理。

关键词：城镇建设；建筑工程；用地规划

引言

随着社会和经济的发展，城市建设得到了更多的革新，目前，在城市建设中，建筑项目的土地利用被普遍采用。但是，我国目前对城市建设项目用地的规划和管理仍有许多不足之处。因此，要全面梳理和归纳城市建设项目用地规划管理中的各种影响因素，使之能够更加符合城市规划的要求。在城市建设项目用地规划中，要注重规划质量，以确保城市建设发展的稳定和安全。

1.城镇建设建筑工程开发用地规划管理的特点及意义

1.1特点

（1）空间拓展性特点。基于城镇规划建设过程中，建设用地空间拓展性是一大鲜明特点，不可取代。尤其是一些大城镇地区的中心城区，因地段具有优越性，土地价格相对于其他区域较高，因此此部分地段，需综合分析其垂直空间，然后进行综合考量。在此基础上，能够基于纵向层面为着手点，持续拓展土地空间，进一步使土地整体利用效率得到有效提升。鉴于城镇建设中建筑工程开发用地规划管理具有空间拓展性的鲜明特点，所以在建筑用地开发应用期间，需重视土地纵向空间的开发，基于密度、容积层面出发，使土地资源空间能够得到持续拓展。（2）难以逆转性特点。基于现状层面来看，基于国内各地区城镇建设工作开展期间，一般将城镇周边耕地当作基础，然后进行相关规划建设作业。从实际情况来看，主要是因为此部分用地以直接的方式转化为非农建设用地过程中，需投入的成本较少，且难度低，只需投入比较少的资金，便可以使合理开发利用目标得到有效实现。然而，基于实际操作过程中，改造以后难以逆转是非常鲜明的特点，即农用土地转化为城镇建设用地以后，难以恢复至起初的状态当中。因此，在具备此块土地资源的情况下，需花费的资金成本通常偏高。

1.2意义

（1）有助于土地资源利用率的提高。基于城镇建设宏观层面分析，城乡一体化是建设工作的终极目标任务。由于目前国内各大城市建筑用地越来越紧张，所以基于建筑用地开发规划工作开展期间，需保持严谨的工作态度。对于建筑工程项目承建单位及施工单位来说，均需以土地规划专业层面为着手点，全方位掌握项目建设土地资源应用需求、建设项目实际功能需求等，并以具体项目为依据，做好项目建设区域性土地规划工作，保证城镇建设中有限的土地资源能够得到最大限度的开发及利用，进一步促进土地资源利用率的提高。（2）有助于土地资源应用的环保性能提高。在城镇建设中，建筑工程项目建设需考虑绿色环保要求。同时，为确保建筑项目建设的绿色环保目标任务得到有效实现，需针对项目建设用地进行合理科学规划管理。对于相关管理工作人员，需以项目建设的具体情况，充分了解土地资源开发应用模式及状态，对其中易产生环境污染的施工建设项目加强监督及管理，对于施工该企业，需加强指导，合理应用环保技术，使建筑工程项目建设对自然环境、土壤环境产生的污染得到有效降低。

2.城镇建设建筑工程开发用地规划管理策略分析

2.1构建完善的土地市场机制，解决人地矛盾问题

为解决人地矛盾问题，提高城镇建设建筑工程开发用地规划管理工作质量水平，则有必要构建完善的土地市场机制。一方面，管理工作人员需对城镇土地增量和土地存量加深了解，对增量与存量之间的关系进行合理处理，以增量和存量比重，制定合理科学的土地利用年度计划方案，进一步合理开发利用增量及存量土地。另一方面，考虑到城镇规模的扩大，管理工作人员需加深和土地资源拥有者之间的联系，购买适量的土地资源，使城镇可利用土地数量得到有效增加。此外，需确保土地交易市场的公平性，加强建筑工程监管，对用地情况进行实时更新，对社会及时发布建设用地情况，使社会成为建筑工程的主要监督者，使土地滥用现象避免发生。当然，还需加强土地市场监管，体现土地交易活动的公平性及科学性，通过土地市场监管的加强，使市场调控机制被激活，在宏观指导土地市场的基础上，将政府职能作用充分发挥出来，以此确保土地市场得到有效调控。

2.2规范土地管理秩序，提升土地利用效率

为提升土地利用效率，有必要对土地管理秩序加以规范。一方面，对土地登记制度及年检制度加以完善，使征管地、用地目标得到有效实现，并实现对城镇用地的统一规划、征收、出让及管理，保证建设规划用地能得到有效调控，并进一步充分发挥政府的职能作用，对土地资源进行科学调控管理。另一方面，对于土地管理部门，需根据相关法律法规，对土地开发可行性进行论证，做好承办建设用地征用审批工作，加强县区土地管理部门和乡镇政府之间的合作，实现对土地资源的共同开发。此外，针对集体土地、行政划拨土地加强严格市场管理，以乡镇驻地范围内的集体用地为依据，需结合其价值，采取入股、租赁等方式流转，归属集体的土地，则由乡镇政府负责统一回收处置，产生的收益归乡镇政府所有，并用在政府建设乡镇方面，在规范土地管理秩序的基础上，为提升土地利用效率保驾护航。

2.3规范建设用地结构

为提升城镇建设建筑工程开发用地规划管理工作质量，还需对建设用地结构加以规范。一方面，对土地资源合理处理，基于城镇规划建设过程中，地方政府需发挥职能作用，尽最大限度降低耕地面积的应用，使城镇农田数量得到有效保证。同时，还需以相关法律法规为依据，根据相关规定及要求，对土地资源进行合理规划，确保成长建设用地和非建设用地之间能够实现均衡发展。另一方面，对绿化用地开发充分重视，积极开展城镇绿化建设工作，以绿色、协调、循环发展作为基础导向，将城镇建设用地和绿色建设用地放在同等重要的位置，使绿化带对环境的保护作用得到有效发挥，使沙尘暴、噪声污染等生态环境问题得到最大限度的控制。此外，还需加强工业区污染整治，基于城镇规划工作开展期间，合理处理居民区、商业区、工业区之间的关系，使工业对城镇环境产生的污染及破坏降至最低化。当然，在城镇建设过程中，保证用地政策合理性及科学性非常重要，能够为城镇建设提供有效基础保障。因此，需完善用地政策，对于城镇建设建筑工程管理工作人员，需加深对用地政策的认识，把用地政策合理科学地应用到实践工作当中。需注意的是，城镇不同，其建设目标及规模均有所不同，对于相关管理工作人员需以具体用地需求、建设目标等为依据，将合理科学的用地政策制定出来，使城镇建设需求得到有效满足。

结语

综上所述，城镇建设中，建筑工程开发用地规划管理是非常重要的一项工作，做好此项工作的意义显著，可以提升土地资源的利用效率，还可以提升土地资源应用的环保性能等。但是，由于现状下城镇建设建筑工程开发用地规划管理问题较多，为解决相关问题，需构建完善的土地市场机制，使人地矛盾问题得到有效解决。同时，需规范土地管理秩序，提升土地利用效率。并且，还需规范建设用地结构，对相关法律法规加以完善，加强政府监管，明确开发用地政策等，以此使建筑工程开发用地规划管理工作质量成效得到全面提升，进一步为我国各大城镇建设事业未来可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]杨文.城镇建设建筑工程开发用地的规划管理[J].建材与装饰，2021，17（5）：167-168.

[2]田艳青.城镇建设建筑工程开发用地的规划管理研究[J].魅力中国，2020（15）：340-341.