以党建为引领  推动内部审计工作高质量发展

以党建为引领  推动内部审计工作高质量发展

1全宏柏  2唐丽杰

1  广州市南沙区建设中心   广东省广州市南沙区511466

2  广州南沙交通投资集团有限公司  广东省广州市南沙区511466

摘要：在当前经济全球化和市场竞争日益激烈的背景下，内部审计作为政府投资项目风险管理和内部控制的重要组成部分，内部审计成效直接关系到政府投资项目的高质量发展和建设。本文旨在探讨如何以党建为引领，推动政府投资项目内部审计工作的高质量发展，促进政府投资项目高质量发展，通过深入分析党建在强化审计质量、确保公正性和驱动创新中的关键作用，提出了一系列策略和建议，旨在为内部审计实践提供理论支持和实践指导。

关键词: 党建引领，内部审计，质量提升，创新策略，工人工资

引言

内部审计是政府投资项目自我监督和自我完善的重要手段，其核心任务是评估和改善风险管理、控制和治理过程的有效性。随着市场经济的发展和政府投资项目治理结构的完善，内部审计的重要性日益凸显。然而，内部审计工作在实践中面临着诸多挑战，如审计独立性不足、审计质量参差不齐、审计方法落后等问题。党的建设作为中国特色社会主义的重要组成部分，其在政府投资项目管理中的作用不容忽视，本文将探讨如何将党建与内部审计工作相结合，以党建为引领，推动内部审计工作的高质量发展。

1 党建对内部审计的理论支撑

1.1 党建的指导意义

2023年5月23日，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话，深刻阐明新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，对进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导提出明确要求，就更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用作出战略部署，为推动新时代新征程审计工作高质量发展提供了根本指引。这套理论框架，得益于其深远的科学依据和实际应用，为审计工作人员提供了清晰的指导方针和策略，确保了审计活动的准确性和高效性。

党的领导，作为中国特色社会主义最本质的特征，其核心地位在内部审计工作中得到了充分体现。党的核心理论与战略导向，为审计业务奠定了坚固的理论根基和实际操作指引。通过对党的理论的深度研究，审计人员不仅能深刻领会国家法律法规的核心精神，还能对政策导向性的逻辑体系有更深入的理解，从而在实际审计工作中能够精准地执行目标，确保审计成果的准确与权威。

在党的理论框架的引导之下，审计人员能够更有自觉性地将审计任务与国家的治理结构及其现代化能力紧密融合，保障审计在推进国家治理制度和治理能力的现代化过程中能够充分发挥其应有的功能和影响。通过深入学习和实践党的各项理论，审计人员可以更准确地应对审计事业所处的时代挑战，不断地提高他们审计专业的能力和质量，从而为维护国家经济和社会稳定做出有力的贡献。

1.2 党建的规范作用

党的建设工作在当今的治理结构中具有不可或缺的地位，其核心目的是通过建立健全的党内规章制度，并采用法治的思维和手段来推动党的建设工作。这个过程不但加强了党员们对纪律的了解和遵循，而且为内部审计活动提供了坚固的纪律支柱。通过党内法规的确立和执行，我们确保了党员行为的合规性与统一性，并给审计人员制定了清晰的行为规范与纪律标准。

在党建工作的指导下，党员的纪律意识和规矩意识得到了显著提升，这种提升不仅是在日常工作中自我约束的表现，还在内部审计工作中扮演了至关重要的角色。审计人员作为党内监督的重要力量，其职业行为直接关系到审计工作的质量和效果，党建工作通过加强纪律性和合规性的强调，有效地培育了审计人员的职业道德价值观，并有助于形成相应的行为准则。

审计工作的公正性和权威性是审计职能得以有效发挥的前提。通过强化党的建设工作中的纪律教育和规范建设，可以确保审计工作人员在履行其职责时始终保持原则，不会受到外部的打扰，确保他们的独立性和客观性，进一步增强了审计成果的可靠性和权威性。

因此，通过完善党的内部法规和制度，党建任务不只是给予内部审计任务纪律上的保护，更进一步地是加强党员对纪律和规矩的认识，从而确立了审计工作者的职业伦理和行为标准。通过这些措施共同作用，确保了审计工作的公正性和权威性，为党的建设和国家治理体系的完善贡献了重要力量。

2 党建引领的内部审计质量提升策略

2.1 强化审计队伍思想建设

在当代社会治理体系中，党的建设工作是确保国家机关及其工作人员忠诚履行职责、维护公共利益的重要途径。作为国家财政与经济监管的关键组成环节，审计部门工作人员的思想政治觉悟和职业道德标准对审计任务的整体品质和成效有着直接的影响。因此，强化党建活动，通过加强审计人员的思想政治教育来提高其政治意识和职业道德，对于确保审计工作的公正性和有效性具有至关重要的意义。

首先，提高政治站位是准确把握审计监督的政治属性。习近平总书记强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有十分重要的作用。审计就像体检一样，不仅给我们查病，更为我们“治已病、防未病”。审计人员要进一步提高站位，充分认清审计的重要性和必要性，把审计当作对我们在“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定正确方向，牢记职责使命的一次全面检验。切实做到党中央和省市区重大决策部署到哪里，政府投资项目建设在哪里，审计监督就跟进到哪里，为加快推动政府投资项目建设高质量发展提供审计监察保障。

其次，组织学习是加强审计人员思想政治教育的重要手段。党建工作应当与审计人员的日常学习、培训紧密结合，形成一种常态化的学习教育机制，这种结合不仅体现在时间上的同步，更体现在审计工作与政府投资项目建设的融合，通过全面和系统的学习，审计人员能更加深入地了解党的领导作用和国家治理体系的核心理念，进而能在审计实践中更有效地执行和贯彻党的方针和国家规定，提升审计人员思想政治意识，助力团队达到共识，增强团队的凝聚力，同时也能够激发审计人员的学习热忱，促使他们不断更新知识结构和提升专业技能。

再次，交流研讨是提升审计人员政治觉悟和职业操守的有效途径。审计工作人员通过组织如专题研讨、案例研讨等多种方式，有机会在行家的引导下，对审计中的代表性事件进行深度挖掘，深入研讨审计的策略和方法，同时对职业道德和伦理标准进行反思。通过这样的交流和探讨方式，审计工作人员能够形成正确的工作理念，并提高他们在应对复杂审计背景时的判断和决策能力。

最后，增强审计人员的责任感和使命感是党建工作的根本目的。通过参与党的建设活动，审计人员应深入理解自我工作的价值和其严肃性，明确审计任务在维持国家经济和经济秩序、以及确保公共资金安全方面的重要性。当审计人员意识到自己的责任和使命时，他们在工作流程中会更加注重自律，加强职业道德标准和党风廉政建设，从而确保审计任务的绝对独立性、公正性。

2.2 优化审计制度框架

在党的建设引领下，构建与完善审计制度是确保审计实践规范性与科学性的关键步骤。党的建设任务在这个进程中起到了积极推动的作用，其主要目标是推动审计制度的进一步革新和改进。该流程包括多个方面，涵盖了建立审计品质控制框架、优化审计成果的反馈机制等方面，其目标是增加审计工作的公开透明度和公众信赖度。

审计质量控制体系的建立是审计制度改革的重要组成部分。此体系的目标在于通过设定具体的准则和流程，保障审计过程中的每一步均能满足预定的质量标准。这涵盖了制定审计方案、搜集审计的证据、形成审计意见以及编写审计报告等多个方面。利用这套体系，我们能够对审计流程进行有效的监测，及时识别并修正可能出现的误区，确保审计的结论既可靠又准确。

完善审计结果反馈机制同样是提升审计工作透明度与公信力的有效途径。这一机制规定，审计部门在完成审计职责之后，不仅要向委托方提交审计的结果，还应该向公众公开审计的结论并接受社会的审查和监督。除此之外，审计机构也应努力构建与被审查单位的交流路径，以确保审计建议能够得到有效的执行。通过这种方式，审计工作不仅能够为决策者提供依据，还能够增强公众对审计工作的信任。

党的建设工作在推动审计制度改革创新中发挥着至关重要的作用。党的领导为审计制度提供了坚实的政治支持，确保审计活动持续沿着正确的轨道前进，并为审计团队提供了坚固的心灵支撑。通过加强党的建设力度，能够提升审计人员的职业道德教育水平，进而提高其专业素质，从而确保审计任务既独立又公正。

2.3 创新审计实践

在当代社会，党的建设与审计实践的深度融合，是提升审计效能、确保国家财政经济健康运行的关键举措。党建的理念对于审计的引导作用，需要审计工作在方法论和应用工具上进行不断的创新，以应对越来越复杂和多变的审计环境。

首先，党建工作应倡导审计人员采纳现代信息技术，特别是大数据分析和云计算等前沿技术，以增强审计工作的智能化水平。通过大数据分析，我们能够处理海量的数据信息，揭露隐藏的审计线索，并提高审计工作的准确度和效率。云计算系统为审计活动带来了灵活而可扩充的计算能力，这使得审计工作能不受地域和时间的制约，实现了即时和远程审计的功能。

其次，党建工作应鼓励审计人员开展跨部门、跨领域的合作，以拓宽审计视野，提升审计工作的全面性和深入性。借助与其他监管机构及相关专业领域的专家的合作，审计人员有机会获取更多领域的信息资源，更好地理解各个领域的专业知识，使他们能够对审计对象进行更加全面和深入的分析。

此外，在党的建设中和项目审计过程中，大力支持审计人员参与国际交流和合作，学习国际前沿的审计思想和技术，以提高我国审计事业在国际上的竞争力。通过与各国的国际合作，审计人员能够更深入地了解各国的审计经验，借鉴有价值的教训，进而推进我国审计工具和方法的革新。

3 党建与内部审计融合的理论探讨

3.1 理论融合路径

在审计工作的规划阶段，党建工作应发挥其战略指导作用。党组织应该积极参与审计计划的编制工作，以确保审计目标与党的方针政策保持一致，同时审计的焦点也应与国家治理的需求相符。通过党的组织领导，审计计划能更精确地服务于国家治理结构和现代治理能力的整体框架。

在审计工作的执行过程中，党建工作应强化其组织协调功能。党组织有责任确保审计人员拥有坚定的政治信念和高尚的职业伦理，并通过加强党的组织环境和教育培训，以增强审计人员的专业技能和工作激情。同时，为了保障审计工作的公正性，党组织必须建立并完善相应的激励和约束制度，确保审计人员在执行审计职责时能够严格按照法律规定开展工作。

在审计工作的监督环节，党建工作应发挥其监督保障作用。党的组织需要建立起一套高效的内部监督体系，对整个审计流程实行持续的监督，以确保审计过程的透明性和审计结果的公平性，通过执行党的纪律检查机制和审计机制，我们能够及时发现和解决政府投资项目在审计中的问题，从而确保审计工作在政府投资项目的整体质量和成果。

在审计工作的评价阶段，党建工作应提供其评价指导作用。为了确保评价的标准与党的指导方针相符，同时保证评估流程的公正性和客观性，党组织必须参与对审计结果的评估工作。通过党的评价机制，对审计工作进行全面总结，为审计工作的持续改进提供依据。

3.2 理论影响分析

党建工作通过塑造正确的价值观念和行为规范，对审计人员的决策过程产生深远影响。党的各项理论和政策给予审计工作人员科学的指引，让他们在面对变化多端的审计环境时，能根据党的指导方针和政策做出与社会主义核心价值观相符的决策。这样的价值观不仅提升了审计决策的科学依据，也确保了其合理性得到维护，进而确保了审计工作的正确方向。

党建工作强化了审计人员的风险意识，这对于提升风险评估的准确性和前瞻性至关重要。审计人员在党的教育和培训支持下，能够更加深刻地掌握国家的宏观经济策略和市场的发展趋势，这使得他们在审计过程中对潜伏的风险有更高的敏感度。除此之外，党的建设工作也激励审计人员采用系统化的角度和战略性观点，对潜在风险进行全方位的剖析和预见，确保审计过程能够有效地应对各种不确定因素。

党建工作在促进审计人员与被审计单位之间的有效沟通方面发挥着关键作用。在党的群众路线教育实践活动中，强调与群众建立紧密的联系和合作，这一教育原则也同样适用于审计活动。借助党的建设工作，审计人员能够更为深入地理解被审查单位的实际状况，从而构建一个基于信赖与尊重的交流机制。这种沟通机制不仅提高了审计反馈的及时性，也增强了其有效性，有助于被审计单位及时纠正问题，提升管理水平。

因此，党建工作在审计决策、风险评估和沟通反馈等关键过程中发挥着积极作用。党建工作在提供价值观的同时，加强了对风险的认识和有效的沟通，为审计活动的科学、规范和效率带来了坚实的后盾。在未来的研究中，我们可以更深入地讨论党建工作在多种审计方式下的具体应用，并探讨如何利用党建工作来增强审计人员的专业技能和道德观念，以此为审计工作的继续进步奠定更稳固的理论基石。

3.3理论结果导向

作为政府投资项目建设单位，非常有必要把内部审计理论结果导向和问题导向相结合。农民工薪资拖欠问题，一直是政府及政府投资项目建设单位治理中的一道难题，涉及到农民工的合法权益，也对社会和谐稳定产生负面影响。内部审计在解决农民工欠薪问题方面具备专业知识优势，可以通过审查政府投资项目薪资支付流程来确保薪资支付的合法性和时效性，在审计检查过程中，发现薪酬支付中存在的问题，如支付延迟、计算错误、拖欠工人工资等，提出针对性的改进措施，从而有效预防和减少欠薪事件的发生。

首先，为解决农民工欠薪问题，需从制度层面出发，完善法律法规体系，打造健全的防止欠薪和解决欠薪问题的方法。在此过程中，内部审计负责监管和评估，通过审计政府投资项目遵守劳动法规的情况，促使政府投资项目完善内部管理制度，以保障工资支付的合法性和合规性。在工人工资检查过程中，发挥和运用内部审计作用，对工人工资管理情况进行审计和评价，并提出改进意见，从而提高管理效率。

其次，完善支付协调机制和工资拖欠预防机制。运用审计手段，加强各政府投资项目工人工资管理，在项目上成立根治欠薪工作小组，加强排查和调处力度，防范和化解矛盾，及时调解纠纷，保障工人按时足额获得工资。每月至少筹备一次关于工人工资支付管理的专项议题，纳入监理例会，宣贯工人工资支付管理相关规定，分析研究欠薪隐患或工人工资支付管理问题。定期和非定期对政府投资项目进行内部审计和审计检查，适时动态监控工人工资支付专用账户余额，确保工人工资支付专用账户余额充足，做好当月及下月用工需求和支付额度预测工作，保障工人工资支付专用账户余额充足。

最后，要将内部审计问题的指向性与解决农民工欠薪的策略相结合，必须强化各部门和各个方面的协作交流，审计监察部门应与计划统筹部门、建设管理单位、监理单位、施工单位等相关部门搭建顺畅的交流渠道，共同探讨并处理薪酬支付环节中所显现出的问题。建设单位审计监察部、劳动监管机构（计划统筹部）及司法部门建立合作关系，联合应对拖欠工资现象，以形成治理欠薪问题的合力，凭借团队协作，我们能够更加精确地找出并解决薪资拖欠问题，进而优化管理效率。

结论

党建工作在推动内部审计工作高质量发展中发挥着不可替代的作用。通过党建的引领，可以有效提升审计队伍的思想政治素质，优化审计制度框架，创新审计实践，从而提高内部审计工作的质量和效率。未来，应进一步深化党建与内部审计的融合，不断探索和完善党建引领下的内部审计工作机制，为政府投资项目高质量发展提供坚实的保障。

参考文献

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